庫叔

兇殺案背后的槍支泛濫

泰國的槍支專營店

進(jìn)入2020年，泰國各地接連發(fā)生惡性槍擊事件。先是華富里府一名小學(xué)校長在商場搶劫黃金，槍殺3人，其中包括1名兩歲幼兒。舉國上下還未從震驚之中緩過神來，另一件更可怕的案件又發(fā)生了，呵叻府一名現(xiàn)役陸軍上士因被上司欺凌、訛詐，在佛誕節(jié)當(dāng)日（2月8日）槍殺上司及其岳母后，在市中心一座商場大開殺戒，造成30人死亡、58人受傷，這是泰國有史以來傷亡最為慘重的槍擊案。緊接著，泰國又陸續(xù)爆發(fā)多起槍擊事件，在2月18日，曼谷市中心一座商場四樓的美容院內(nèi)，一名男子堂而皇之地槍殺前妻……

佛誕日大開殺戒的瘋狂士兵

這樣一個溫和的國家為何忽然畫風(fēng)一變？我們先來看一組數(shù)據(jù)，根據(jù)小型武器調(diào)查機構(gòu)研究數(shù)據(jù)顯示，2017年，全球槍支超過10億支，其中美國持有數(shù)量最多。出人意料的是，泰國排名高居全球第13位，在東盟國家中居于榜首。泰國共有1030萬支槍支，其中僅有60%是合法注冊槍支，其余則是非正規(guī)渠道流入泰國社會的“黑槍”。與之成正比的是，泰國每年死于槍擊案的人數(shù)也是居高不下。2011年，泰國槍擊案致死人數(shù)位居世界第11位，甚至超過戰(zhàn)火連綿的阿富汗、伊拉克等國。2016年，泰國共有1729起涉槍案件，同一時期馬來西亞僅有74起。如此大規(guī)模的槍械持有量和居高不下的槍擊死亡率，既觸目驚心，也引人深思。

搶劫華富里金店并殺3人的小學(xué)校長

1947年，泰國政府于出臺《槍支、彈藥、爆炸物、煙花以及仿造槍支法令》，允許公民在得到許可的情況下合法持有槍支。客觀地說，這部法律多達(dá)88個條款，對于個人持有及佩戴槍支行為、商業(yè)機構(gòu)槍支交易行為做出了詳細(xì)規(guī)定，并制訂了嚴(yán)厲的處罰措施。如果嚴(yán)格按照該法律執(zhí)行管控，槍支矛盾不至于如此尖銳。然而，槍支問題已經(jīng)成為泰國社會的頑疾之一。

混亂的槍支管理狀況

之所以會出現(xiàn)槍支失控、槍案頻發(fā)的境況，泰國政府相關(guān)部門有著不可推卸的責(zé)任，“失之于寬、失之于松、失之于軟”。

其一，槍支主管部門在批準(zhǔn)民眾持有槍支申請時“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致許多不符合條件的人也能合法持有槍支。根據(jù)法律規(guī)定，年滿20歲的泰國公民，無刑事犯罪史，精神正常，具有正當(dāng)職業(yè)和收入，在某地區(qū)居住時間半年以上，便可向當(dāng)?shù)卣暾堎徺I槍支。但是，申請能否得到批準(zhǔn)，則需要經(jīng)過注冊官嚴(yán)格審查。泰國槍支主管部門為內(nèi)務(wù)部，除曼谷地區(qū)外，外府地區(qū)民眾申請購買槍支需經(jīng)過縣長簽字、府尹批準(zhǔn)，方可購買。然而，在實際操作中，存在著不少漏洞。一些不符合購買條件的人，通過熟人關(guān)系或者干脆向當(dāng)權(quán)者行賄，也能輕而易舉合法持有槍支。在某些地區(qū)，這甚至成為了當(dāng)權(quán)者斂財?shù)闹匾侄?。?jù)說，某些府竟然明碼標(biāo)價，每支槍支購買名額的價格在1萬～3萬泰銖（折合人民幣約2225元～6676元）不等。

其二，槍支主管部門對于民眾攜帶槍支缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致違法攜帶槍支出入公共場所的情況屢見不鮮。合法持有槍支并不意味著可以合法攜帶槍支。法律規(guī)定，如果需要在公共場合攜帶槍支，必須經(jīng)過國家警察總監(jiān)的批準(zhǔn)。但是在日常生活中，非法攜帶槍支者比比皆是。在“校長劫金槍擊案”“呵叻上士虐殺案”中，兩案兇手均持有合法注冊槍支，但事實上他們并不具備槍支攜帶資格。不僅普通民眾如此，一些執(zhí)法者也無視法紀(jì)，在非執(zhí)行公務(wù)情況下，隨意攜帶槍支進(jìn)出公共場所。筆者曾親眼見到一位警官攜帶槍支與朋友聚餐醉酒后槍支遺失，所幸被飯店店員撿到送還，否則后果不堪設(shè)想。

光天化日下的黑槍交易

目前，保守估計，泰國社會黑槍總量在400萬支以上，黑槍交易已經(jīng)涵蓋生產(chǎn)、銷售、維修、二手轉(zhuǎn)售等各個環(huán)節(jié)。據(jù)說，在泰緬、泰柬邊境就有不少地下槍支交易市場，專門出售來自鄰國的武器。

在社交媒體空前活躍的今天，黑槍買賣更為直接便捷。不少賣家明目張膽地在社交媒體上大打廣告，而一旦被網(wǎng)友舉報后，大多數(shù)情況下，所得懲罰無非就是網(wǎng)頁被注銷而已。在臉書上有一個部落，名字就是“黑槍愛好者”，部落成員經(jīng)常上傳非法槍支圖片，并附有詳細(xì)性能。每個帖子瀏覽量都上千，說明熱衷黑槍的人不在少數(shù)。在泰國某知名論壇上，也有人發(fā)帖詢問網(wǎng)絡(luò)購槍的細(xì)節(jié)，多名網(wǎng)友分享了網(wǎng)絡(luò)購槍的經(jīng)驗。

更令人擔(dān)憂的是，有證據(jù)顯示，泰國執(zhí)法部門在打擊地下槍支交易方面作為不夠。在“校長劫金槍擊案”中，兇手槍支上的消音器便購自黑市，而這也成為警方破案的重要線索之一。實際上，泰國警方非常清楚這種消音器的地下購買渠道，只要找到源頭，便可追蹤買家。然而，明知黑市存在，卻不去打擊。

2019年10月，就在“校長劫金槍擊案”爆發(fā)的華富里府，還出現(xiàn)了“官槍變黑槍”的情況。某警察局負(fù)責(zé)保管槍支的警員將警用槍支以每支5000銖～7000銖（折合人民幣約1113元～1558元）的價格進(jìn)行抵押，結(jié)果這些槍大多流入黑市。大量的黑槍交易以及申請程序中存在的腐弊等問題在泰國已經(jīng)成為“公開的秘密”。在教訓(xùn)最為慘痛的“呵叻上士虐殺案”爆發(fā)后，泰國國會辯論的更多是如何進(jìn)行軍隊改革，而非盡快出臺措施，加強槍支管控。然而，冰凍三尺非一日之寒。

槍支崇拜與安全困境

實際上，與同樣槍支泛濫的美國迥異，槍支問題從來沒有成為泰國政黨競選的議題。泰國人普遍抱有“槍支崇拜”的心態(tài)。

1947年以前，泰國法律禁止平民持有槍支。那個時代的泰國人普遍認(rèn)為，隨身佩戴槍支，是社會地位的象征。首先擁有此項“殊榮”的自然是泰國精英階層、上流社會。其后，槍支逐漸普及，不再是特權(quán)的標(biāo)識，然而，泰國人對這種“特權(quán)”的癡迷卻未減弱。槍支不菲的價格使大多數(shù)老百姓難以企及，為了追求一種滿足感，很多普通人寧可傾其所有，也要在黑市上購買槍支，成為“擁槍貴族”。

槍支泛濫給社會帶來的危害性不斷顯現(xiàn)，但很多泰國人依然堅持認(rèn)為罪案的發(fā)生應(yīng)歸咎于“開槍的手”，不應(yīng)怪罪槍支本身。不僅如此，在不少泰國人眼中，槍支還是安全的象征。筆者有一位朋友就認(rèn)為：那些呼吁禁槍的人“實在是過于天真，將這個世界看得太過美好”。一旦壞人用槍施暴，手無寸鐵只能是坐以待斃。所以，他的妻子盡管很討厭槍支，但是每次他出差前，她都會要求他留下槍支，以防萬一。

在泰國南部地區(qū)，對于老百姓而言，槍支是生活的必需品。泰南三府領(lǐng)土分離主義和極端主義是困擾泰國國家安全的痼疾之一，極端分子配備殺傷性武器，如果普通民眾沒有武器，則無異于把自己置于“人為刀俎，我為魚肉”的局面。這種“安全困境”帶來的后果便是，南部地區(qū)地下槍支交易極為活躍。據(jù)說，泰國軍隊曾經(jīng)一度暗中為南部民眾提供槍支，以供其自保，這也是泰國反恐策略之一。

難以掐斷的利益鏈

在泰國，槍支是政府公務(wù)人員可以享受的重要福利。一般來說，公務(wù)人員只要有正當(dāng)理由，都可以申請購槍。泰國內(nèi)務(wù)部規(guī)定，公務(wù)人員均享受購槍價格折扣優(yōu)惠。根據(jù)槍支型號和市場歡迎度，優(yōu)惠幅度大致為5折～7折不等。不僅是軍人、警察，教師、醫(yī)生、國有企業(yè)員工，只要有單位領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，都可享受這一福利。

筆者一位在泰國某大學(xué)擔(dān)任院長的朋友，曾經(jīng)抱怨他屬下的教師來找他簽字請求購槍。他對槍支泛濫憂心忡忡，但出于人情世故，只好勉為其難地為他們簽上自己的名字。他總是擔(dān)心，將來這些槍要是出了問題，會不會把賬算到他的頭上。他的顧慮并不是杞人憂天。泰國內(nèi)務(wù)部規(guī)定，公務(wù)人員以優(yōu)惠價格購槍后，5年之內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?？刹簧俟珓?wù)人員依然冒險轉(zhuǎn)賣，從中獲得高額差價。很多人在購槍之前，就已經(jīng)找好下家，以低于市場價格私下出售。甚至，不少公務(wù)人員將購槍作為一種投資方式——他們會收購沒有購槍需求的同事手中的名額，在折扣幅度較大時囤積一批槍支，待5年之后全部售出，獲得巨額利潤。

其實，合法槍支貿(mào)易背后也存在著利益鏈條。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年，泰國內(nèi)務(wù)部共發(fā)放槍支進(jìn)口銷售許可證485張，其中曼谷地區(qū)367張、外府118張。此后，政府收緊槍支進(jìn)口銷售權(quán)，導(dǎo)致水漲船高，槍支價格不斷攀升。2012年，筆者一位酷愛槍支的朋友在曼谷以23萬泰銖（按照當(dāng)時匯率，折合人民幣約4.6萬元）高價入手一支百年紀(jì)念限量款柯爾特M1911手槍，同款槍支在美國的出售價格約為1000美元（按照當(dāng)時匯率，折合人民幣約0.63萬元），價格相差高達(dá)8倍！而其中的暴利不可能由槍支進(jìn)口銷售牌照擁有者獨吞，立法機構(gòu)議員、政府政策制定者、執(zhí)法者、地方政府當(dāng)權(quán)者，乃至于地方豪強，都需要在這條利益鏈條上分一杯羹。

刻不容緩的問題能解決嗎？

近來頻發(fā)的槍擊案引發(fā)了泰國的廣泛討論：政府究竟應(yīng)該如何著力，才能控制住日益嚴(yán)峻的槍支問題？泰國上下兩院多位議員就此表達(dá)了擔(dān)憂，提出了一些建設(shè)性的建議——建章立制，細(xì)化法律相關(guān)條款，使之更為周全。

具體說來，比如：

*在批準(zhǔn)攜槍許可時，必須要檢查申請者的心理狀況;

*每年或者每3年強制對持槍者心理狀況進(jìn)行檢查，包括軍人、警察和其他政府部門工作人員;

*對執(zhí)法者攜槍時間也需進(jìn)行限制，嚴(yán)禁執(zhí)行公務(wù)以外時間段佩戴槍支;

*叫停政府內(nèi)部“福利購槍”項目，堵住滋生腐敗的漏洞;

*重拳出擊，打擊地下槍支交易，一旦發(fā)現(xiàn)，在法律范圍內(nèi)施以嚴(yán)懲;

……

毋庸置疑，如果這些建議付諸實施，泰國當(dāng)下混亂的槍支管理狀況將會得到極大改善。但是，基于泰國社情和文化的特殊性，尤其是槍支背后存在的巨大利益鏈條，政府究竟在多大程度上會采納這些合理性建議，仍然是一個未知數(shù)。

可以肯定的是，如果泰國政府依然漠視槍支問題，泰國社會安全狀況將每況愈下，進(jìn)而動搖投資者和游客的信心，致使目前已經(jīng)步履蹣跚的泰國經(jīng)濟(jì)更加雪上加霜。若真如此，在呵叻府響起的，將不會是最后一次槍聲?。ū究C合整理）（編輯/小文）