劉洋洋

[摘 要] 一個國家或地區(qū)的高等教育發(fā)展水平，已經(jīng)成為衡量其科技創(chuàng)新能力以及社會文明程度的重要標(biāo)志之一。如果說《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022）》文件的出臺確立了我國教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，那么“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的確立則是為實現(xiàn)中國高等教育現(xiàn)代化進程提出了新的任務(wù)與要求?；诖?，通過對“雙一流”建設(shè)政策解讀、高等教育現(xiàn)代化歷程理論與實踐的雙重回顧，提出“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的完善程度直接影響中國高等教育現(xiàn)代化進程的步伐，更是中國實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化進程的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞] “雙一流”建設(shè);高等教育現(xiàn)代化;路徑選擇

[中圖分類號]G644? ?[文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2020） 08-0004-03

改革開放以來，中國高等教育發(fā)展經(jīng)歷了近四十年的歷程，已經(jīng)取得了令人矚目的輝煌成就，但是需要明確的是我國高等教育發(fā)展水平的國際差距依然明顯。那么如何縮短差距就成為上下共同關(guān)注的話題和熱點。2018年全國教育大會的召開以及《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022）》等文件的出臺，為此指明了方向，確立了思想。

一 高等教育現(xiàn)代化發(fā)展歷程簡要回顧

人類早期的高等教育活動一直處于自發(fā)的、小規(guī)模的流動狀態(tài)。隨著時代的進步，高等教育活動的規(guī)模得以進一步擴大，并開始出現(xiàn)相對正規(guī)的從事高等教育活動的機構(gòu)，即我們所說的“大學(xué)”。與此同時各國高等教育活動的開展越來越趨于正規(guī)化和制度化，發(fā)展的推動力也由私人的意愿轉(zhuǎn)化為外部的政治力量，政府開始干預(yù)并全面承擔(dān)起高等教育的責(zé)任，高等教育也開始由早期少數(shù)人的專享“產(chǎn)品”成為現(xiàn)代社會的一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。同時全球化成為現(xiàn)代各個國家高等教育發(fā)展的主要特征。這些特征可通過回顧各國的高等教育現(xiàn)代化發(fā)展歷程尋出端倪，從各種研究文獻中更是可以充分了解到現(xiàn)代化的高等教育與人類早期高等教育完全不同的運行機理與特征表現(xiàn)。

（一）歐洲高等教育現(xiàn)代化歷程：自發(fā)到外部推動的演進歷程

基于現(xiàn)有的關(guān)于各國高等教育現(xiàn)代化歷程的研究表述，可以了解到，歐洲的高等教育現(xiàn)代化具有明顯的原生型特點。這是以中世紀(jì)大學(xué)的出現(xiàn)作為標(biāo)志而形成的論斷[1]。盡管在此之前，歐洲的高等教育也存在了幾千年，尤其以古希臘的雅典學(xué)院最為著名。但只有歐洲中世紀(jì)大學(xué)才是歷史上最早的具有獨立形態(tài)的高等教育機構(gòu)，它的出現(xiàn)為現(xiàn)代高等教育確立了基本的組織形式以及制度化的管理模式。同時高等教育的組織機構(gòu)盡管處于“行會自治”狀態(tài)，但也要必須建立行動的章程與條例，開始實現(xiàn)管理也是世界高等教育現(xiàn)代化的源頭。從中世紀(jì)大學(xué)隨后的發(fā)展進程中，歐洲高等教育現(xiàn)代化進程表現(xiàn)一方面表現(xiàn)為自然演進的狀態(tài)，另一方面也呈現(xiàn)了國家及政府部門對高等教育的干預(yù)力度逐漸增強。這種狀態(tài)與特征在二戰(zhàn)之后表現(xiàn)的愈來愈明顯。

（二）亞洲高等教育現(xiàn)代化歷程：始于外部因素的強力推進過程

亞洲各國的高等教育發(fā)展歷程不需要詳細闡述，有的已成為一般性的共識。日本高等教育發(fā)展具有很強的國家干預(yù)特征，政府是高等教育發(fā)展的指導(dǎo)者與推進者。東南亞各國的高等教育也是在國家力量的推進下獲得發(fā)展與進步的。盡管中國有著悠久的高等教育發(fā)展歷史，但其高等教育現(xiàn)代化歷程也是在國家力量的干涉下開展并進行的，是伴隨中國現(xiàn)代國家的建立而開始的。而中國高等教育百年發(fā)展歷程也是高等教育現(xiàn)代化的探索與推進過程。

以上關(guān)于歐洲和亞洲各國高等教育現(xiàn)代化歷程的簡要回顧，主要是展示了高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的推動力量所在。那么要全面了解高等教育現(xiàn)代化的本質(zhì)、內(nèi)涵與運行機制則可以通過相關(guān)研究文獻的梳理獲得更加清晰的認(rèn)識與理解。

二 國內(nèi)高等教育現(xiàn)代化研究文獻梳理

（一）推動中國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實緊迫性

關(guān)于加快推動我國高等教現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)研究主題的文章數(shù)量較多，共618篇，文章占比達48%。如果說之前關(guān)于“高等教育現(xiàn)代化”主題思考還僅僅局限在我國高等教育發(fā)展進程的關(guān)注上，那么《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022）》等文件的出臺和頒布則是帶動了相關(guān)主題更加廣泛論證的開始。劉金松（2017）、易丹麗（2018）等學(xué)者都對此進行了詳盡的思考并闡述自己的觀點。這些文獻的核心思想就是強調(diào)當(dāng)下推動高等教育的現(xiàn)代化建設(shè)對我國高等教育發(fā)展的必要性以及進行高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫性，要求通過完善中國特色高等教育發(fā)展理論，分析與探討高等教育發(fā)展的走向與趨勢，嘗試通過多種途徑和方式來探索實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑，以此加快現(xiàn)代化發(fā)展進程。

（二）中國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指向

這一主題文章數(shù)量約80篇，文章占比約6%。這部分文獻的主要觀點認(rèn)為在國際化背景之下，擴大并加快我國高等教育發(fā)展的國際化步伐是當(dāng)下中國高等教育發(fā)展所面臨的最緊迫的任務(wù)，也是中國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指向。同時探討了在推進國際化進程中，要尋求國際化與民族化融合發(fā)展的渠道和途徑，以此盡快實現(xiàn)國際化與本土化融合發(fā)展，縮小我國高等教育水平的國際差距，并以區(qū)域高等教育國際化來引領(lǐng)高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）高等教育現(xiàn)代化的衡量指標(biāo)體系建構(gòu)

這一主題文章數(shù)量約80篇左右，文章占比達6%。曹毅飛，王名揚（2018）、俞佳君（2016）、凌云（2015）等學(xué)者和研究者都有針對現(xiàn)代化指標(biāo)體系的建構(gòu)展開了思考與探索。或者通過綜合考量發(fā)展構(gòu)成要素，或者根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵特征和核心內(nèi)容，或者根據(jù)國際、國內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)選取不同的目標(biāo)維度，積極探索并建構(gòu)高等教育現(xiàn)代化的衡量與評價指標(biāo)體系。比如有的學(xué)者是根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵特征與內(nèi)容，構(gòu)建了包括規(guī)模、質(zhì)量、效益等多個關(guān)鍵要素的評價指標(biāo)體系。

（四）高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇

關(guān)于高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇，不少學(xué)者對不同國家、不同地區(qū)進行比較研究，力求通過總結(jié)其他國家發(fā)展經(jīng)驗與問題，助力本國教育現(xiàn)代化建設(shè)進程。比如王曉陽（2008）通過對美國的教育現(xiàn)代化背景、發(fā)展階段以及經(jīng)驗與啟示進行簡要回顧與評析，總結(jié)其借鑒與參考意義[2]。葉召霞（2011）通過對俄羅斯的高等教育現(xiàn)代化研究，總結(jié)在中國高等教育改革進程可借鑒參考的經(jīng)驗與可回避的問題。[3]通過總結(jié)與借鑒其他國家的高等教育現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)驗，旨在為我國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)提供路徑選擇。

（五）治理能力的現(xiàn)代化：高等教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程

這一主題文章數(shù)量60篇左右，數(shù)量占比約5%。這一主題的主要觀點在于完成治理體系現(xiàn)代化是確保我國建設(shè)世界一流大學(xué)的制度前提，也是加快我國高等教育現(xiàn)代化歷程的基礎(chǔ)工程。其中學(xué)者俞聰舟（2018）提出要基于中國實際情境及基本國情對當(dāng)下高等教育治理現(xiàn)存的問題進行思考與探索解決路徑[4];周光禮（2014）指出了實現(xiàn)治理現(xiàn)代化必須要處理的十個問題[5];盛欣，姜江（2018）指出要解決我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化現(xiàn)存問題，要選擇并依靠現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新與制度體系創(chuàng)新[6]。

通過上述關(guān)于“高等教育現(xiàn)代化”相關(guān)五個主題文獻的梳理與回顧，可以看出相關(guān)研究已經(jīng)把高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵、評價指標(biāo)體系、治理機制以及路徑選擇等眾多主題進行了充分的思考與論證。而這些研究結(jié)果順應(yīng)了我國高等教育發(fā)展的脈絡(luò)與方向，準(zhǔn)確描述了現(xiàn)代化進程所呈現(xiàn)的典型特征，明晰了影響我國高等教育發(fā)展的主要因素以及推動力量，為此后加速推動我國現(xiàn)代化進程提供了豐富的經(jīng)驗與建議。此后伴隨著中國高等教育規(guī)模的不斷擴大，綜合實力以及國際競爭力的整體性提升，相關(guān)主題研究還將會不斷加以豐富和完善。

三 “雙一流”建設(shè)的提出：推進中國高等教育現(xiàn)代化的政策導(dǎo)向

自“雙一流”建設(shè)政策提出以來，相關(guān)的研究也是層出不窮。關(guān)于“雙一流”建設(shè)，根據(jù)知網(wǎng)文獻的計量，主要有五項研究主題分布。第一個主題是如何推進“雙一流”建設(shè)的相關(guān)探討與研究。這方面的研究主要體現(xiàn)為在教育部負(fù)責(zé)人和重點大學(xué)的校長，以及高等教育學(xué)科的專業(yè)研究者，如鐘秉林教授（2018）、別敦榮（2017）、王洪才教授（2017）等均對雙一流建設(shè)的問題進行了詳盡的分析與思考。第二個主題是雙一流的評估體系的建構(gòu)。如馮用軍，趙雪（2018）、王素斌（2018）、沈紅，王鵬（2018）等均對雙一流的評估體系進行了探討。第三個主題是“雙一流”建設(shè)對本科教育、研究生教育提出的新要求。關(guān)于這個問題，眾多研究者進行了分析，提出各具特色的建議和改進措施。第四個主題是關(guān)于“雙一流”建設(shè)中的學(xué)科建設(shè)問題。這方面普遍觀點是圍繞如何進行重點學(xué)科、一流學(xué)科的建設(shè)展開的，尤其是地方院校的一流學(xué)科發(fā)展要注意的問題。第五個主題是“雙一流”建設(shè)與大學(xué)組織內(nèi)部相關(guān)構(gòu)成要素的改進與創(chuàng)新。這方面主要圍繞雙一流建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)、雙一流背景下一流師資隊伍建設(shè)、雙一流建設(shè)一大學(xué)制度改革等議題展開。

從上述研究文獻梳理中看出，基于“雙一流”建設(shè)的背景，研究者們對大學(xué)管理的相關(guān)要素進行了分析與探討。如果把這些觀點進行整合就可以看到，“雙一流”建設(shè)是一個系統(tǒng)性、整體性的工程，而不是指單向的發(fā)展目標(biāo)。它所表達的是辦學(xué)水平而不是辦學(xué)層次，無論何種類型的大學(xué)，盡管人才培養(yǎng)的層次和目標(biāo)有所差異，但都要提供高質(zhì)量教育和服務(wù)，都要完成自身所在行業(yè)和領(lǐng)域的高水平，因此，“一流”是有差異的一流，而不是同質(zhì)的一流。中國的雙一流建設(shè)不僅僅是我國若干所重點大學(xué)的事情，而是全國范圍內(nèi)所有高校的事情。由此可見，雙一流建設(shè)就是推進中國高等教育強國的政策導(dǎo)向和措施保障，不僅僅是指建設(shè)進入世界一流的幾所學(xué)校，而是推進中國整體高等教育的改革與發(fā)展，實現(xiàn)中國高等教育立于世界之林。

四 “雙一流”建設(shè)的系統(tǒng)改進：實現(xiàn)中國高等教育現(xiàn)代化的有力保障

我國“雙一流”建設(shè)是一個系統(tǒng)性、整體性的工程，要完成我國高等教育的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊伍、制度改革等多重目標(biāo)的整體性改進，而不是指單向的發(fā)展目標(biāo)或局部性改進。“雙一流”建設(shè)政策的頒布與出臺是對中國高等教育發(fā)展的一種歷史性突破，也將成為推動高等教育現(xiàn)代化進程發(fā)展的現(xiàn)實助力與基礎(chǔ)工程。這一政策的頒布不僅僅要為了提升中國高等教育的整體國際競爭力，更是為了轉(zhuǎn)變和調(diào)整中國高等教育系統(tǒng)整體運行機制。換言之，通過“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，完成中國高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改進與系統(tǒng)功能的整體優(yōu)化，從而加速推進中國高等教育進入現(xiàn)代化的行列。

（一）大學(xué)內(nèi)部治理體系創(chuàng)新：高等教育現(xiàn)代化的運行機制

世界銀行在《迎接世界級大學(xué)建設(shè)的挑戰(zhàn)》（2009）的報告中曾列出了建設(shè)世界一流大學(xué)所需的三個基本先決條件，分別是“良好的治理”“人才的匯集”以及“充足的資源”[7]。因此我國要完成建設(shè)“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，就不僅需要相關(guān)政府提供強有力的、滿足大學(xué)組織發(fā)展需要的制度大環(huán)境，更主要的是大學(xué)組織內(nèi)部需要實現(xiàn)治理體系的完善，保證高校良好治理的內(nèi)部組織環(huán)境。這就不僅需要總結(jié)當(dāng)下我國大學(xué)治理中存在的問題與經(jīng)驗，同時需要借鑒與吸收世界一流大學(xué)內(nèi)部治理特點以及優(yōu)勢，以此探索在符合我國國情基礎(chǔ)前提下，又滿足遵循世界一流大學(xué)發(fā)展規(guī)律的有效建設(shè)路徑?；诓煌瑖?、不同高校的內(nèi)部治理模式存在差異，因此在進行世界一流大學(xué)與一流學(xué)科的建設(shè)進程中，要根據(jù)我國高校自身的實際情況來進行和推進，要堅持符合我國國情并且在實踐中證明有成效的治理模式。另外，還要大膽突破治理體系傳統(tǒng)模式，在已有的治理體系基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，以此破解與消除國內(nèi)高校內(nèi)部治理行政化的難題與困境，從而為提升中國高等教育的知識生產(chǎn)能力提供科學(xué)的體制保證[8]。如果說良好的內(nèi)部治理體系是大學(xué)邁進世界一流行列的重要保障，與此同時也是我國高等教育完成現(xiàn)代化進程的重要標(biāo)志。

（二）一流人才培養(yǎng)體系構(gòu)建：高等教育現(xiàn)代化的教育標(biāo)志

“雙一流”建設(shè)政策的首要目標(biāo)是要提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平，培養(yǎng)世界一流人才。要實現(xiàn)這一任務(wù)，就必須要轉(zhuǎn)變我國大學(xué)組織內(nèi)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新并構(gòu)建一流人才及高質(zhì)量人才的培養(yǎng)體系。首先需確立與明確一流人才的培養(yǎng)目標(biāo)。一般來說世界一流人才必須擁有的素質(zhì)包括以下四個方面，第一要具有國際視野;第二要擁有普世的世界觀及價值觀;第三具有足夠的國際交往與交流能力;第四要具有國際競爭力[9]。因此這四種世界一流人才所具備的素質(zhì)與能力也要考慮并納入我國大學(xué)一流人才培養(yǎng)體系之中。其次，在明晰一流培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，要改變并創(chuàng)新教育教學(xué)方法。世界一流人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)需要一定行為與手段層面的改變與配合，即建構(gòu)在教育教學(xué)方式與方法革新的基礎(chǔ)之上，支持學(xué)生創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)在課堂的應(yīng)用為高等教育發(fā)展注入了新的血液與動力。通過鼓勵各高校引入并采用新科學(xué)技術(shù)，改變了傳統(tǒng)教育教學(xué)方式，實現(xiàn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)途徑的革新。創(chuàng)新性教育教學(xué)方法支持學(xué)生創(chuàng)新性、多樣化學(xué)習(xí)，在保障學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)進度與效率的前提下，也極大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。再次，實現(xiàn)人才的多元評價。實行人才多元化評價，其目的就是要構(gòu)建促進學(xué)生各方面素質(zhì)全面和諧發(fā)展的綜合評價體系。由單一試卷分?jǐn)?shù)的評價轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂內(nèi)外相結(jié)合的評價方式，注重學(xué)生課堂參與及表現(xiàn)，評價標(biāo)準(zhǔn)更為豐富多元、評價方式綜合性。這種綜合性評價體系的主要特征就是越來越關(guān)注學(xué)生的參與以及對學(xué)生參與的關(guān)注與改進。

（三）大學(xué)課程的變革：高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)核

課程結(jié)構(gòu)設(shè)計與表現(xiàn)是體現(xiàn)大學(xué)組織作為高等教育核心機構(gòu)發(fā)展水平與競爭力的核心支撐。但一直以來，尤其是大學(xué)排名的影響，科研至上已經(jīng)成為國內(nèi)大學(xué)發(fā)展普遍的理念和導(dǎo)向，導(dǎo)致了課程建設(shè)并沒有得到高校應(yīng)有的重視，在高等教育發(fā)展處于被忽視和表面化的狀態(tài)。

“雙一流”建設(shè)背景之下推動大學(xué)課程變革，首先要關(guān)注并重視大學(xué)課程建設(shè)在我國高等教育發(fā)展中的重要性，明晰高校課程所具備的育人功能和價值。自2017年始，教育部提出的新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，就是中國高等教育課程改革的標(biāo)志與強力實踐步伐的展示。配合之前要求全面提升高校本科教育質(zhì)量的相關(guān)政策，課程更新、注重本科人才培養(yǎng)、實現(xiàn)人才和知識雙重世界一流目標(biāo)就成為中國高等教育改革的目標(biāo)導(dǎo)向和發(fā)展理念。因此，全面進行本科課程體系的建設(shè)以及重視每門課程教育質(zhì)量才會彰顯出課程對于雙一流建設(shè)的育人價值。第二，課程改革與創(chuàng)新立足并扎根于學(xué)科發(fā)展[10]。一流的課程體系是一流學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的載體與根本。因此，在雙一流建設(shè)背景之下，要及時優(yōu)化與完善課程體系建設(shè)。課程體系改革與創(chuàng)新，要改變以往課程建設(shè)與學(xué)科發(fā)展兩者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀，真正發(fā)揮并實現(xiàn)課程建設(shè)對于學(xué)科發(fā)展的積極價值。因此在“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略下，各高校要積極進行專業(yè)課程體系建設(shè)并尋求創(chuàng)新。不僅要實現(xiàn)課程類型多樣化，更要實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的層次化，創(chuàng)設(shè)出與學(xué)科發(fā)展雙向良性互動的新工科、新醫(yī)科、新文科課程體系，全面實現(xiàn)高校課程變革與建設(shè)對一流學(xué)科建設(shè)的支撐作用，實現(xiàn)課程體系與一流大學(xué)的匹配性與適應(yīng)性。

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（責(zé)任編輯： 姜海晶）