顏燕飛

管理會計作為會計專業(yè)的一個新興分支，對企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)劃、預(yù)算、決策、控制和績效評價等方面起到積極的應(yīng)用作用。國有投融資平臺公司由于受國家宏觀調(diào)控政策的影響，當(dāng)前正處于市場化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著諸多的困難與問題。在此背景下，本文首先分析闡述當(dāng)前國有投融資平臺公司所面臨的困難與問題，其次引出管理會計在國有投融資平臺公司應(yīng)用中的積極作用，最后聯(lián)系實際提出應(yīng)用管理會計在解決國有投融資平臺公司問題的相關(guān)建議，為提升國有投融資平臺公司內(nèi)部管理水平，有效防范市場風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展提供管理創(chuàng)新思路。

1 管理會計概述

管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來的，與財務(wù)會計相區(qū)分，管理會計主要是指運用一定的技術(shù)和方法，對會計主體的歷史和預(yù)期業(yè)務(wù)與經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行處理，協(xié)助管理層制定科學(xué)、合理的管理目標(biāo)與實施計劃，并通過內(nèi)部管理與控制實現(xiàn)目標(biāo)與計劃。通常定義，管理會計具有五項基本職能：預(yù)測、決策、計劃、控制和評價。

2 當(dāng)今國有投融資平臺公司面臨的困境與問題

國有投融資平臺自成立以來，與地方政府保持著高度密切的關(guān)系，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，但同時，大多數(shù)平臺公司在經(jīng)營管理過程中也存在著較高的風(fēng)險。為有效防范和控制地方債務(wù)違約風(fēng)險，國家采取了一系列宏觀調(diào)控政策，推動投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。在這一過程中，國有投融資平臺公司面臨諸多困難和問題，具體表現(xiàn)在：

一是受潛在風(fēng)險影響，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向難以決策。轉(zhuǎn)型前，國有投融資平臺公司受融資貸款責(zé)任制不明確、經(jīng)營管理過程中缺乏長期有效的管理機制的影響。一些地方政府的債務(wù)水平明顯與其償債能力不匹配，積累了較高的潛在風(fēng)險，同時缺乏政府的信貸擔(dān)保支持，給平臺公司在轉(zhuǎn)型期間帶來了較大的償債風(fēng)險，平臺公司難以形成自身的核心競爭力，來實現(xiàn)未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

二是國有投融資平臺公司受地方政府政績觀影響，債務(wù)負擔(dān)沉重，短時間內(nèi)難以有效化解。多年來在政績考核的壓力下，大多地方政府選擇通過貸款方式投資到地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，導(dǎo)致平臺公司負債規(guī)模較大。而且當(dāng)前部分負債成為難以解決的遺留問題，給平臺公司帶來內(nèi)部管理與風(fēng)險防范的巨大危機，而且也難以采取快速有效的方法予以解決。

三是缺乏科學(xué)的績效考核機制。國有投融資平臺公司自成立以來，在人事管理和業(yè)務(wù)決策上往往受制于地方政府缺乏獨立性。這種相互交叉的決策主體不僅容易造成平臺公司經(jīng)營管理決策的隨機性、資金使用效率低下、成本控制困難、信息不對稱等諸多問題，而且也使得投融資主體和現(xiàn)實中的項目使用控制主體不一致，投融資責(zé)任與義務(wù)難以有效匹配，導(dǎo)致績效考核機制難以有效的實施，缺失科學(xué)性與準(zhǔn)確性，造成平臺公司內(nèi)部管理與風(fēng)險防控存在許多缺陷與障礙。

3 管理會計應(yīng)用國有投融資平臺公司的作用分析

結(jié)合管理會計的特點和上述國有投融資平臺公司所面臨的主要困境與問題，對管理會計應(yīng)用于國有投融資平臺公司的作用進行分析：

首先，管理會計的規(guī)劃、控制和決策功能可以有效提升平臺公司的未來發(fā)展戰(zhàn)略和投融資決策水平，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)平臺公司穩(wěn)健快速的發(fā)展速度，實現(xiàn)其資本增值和社會創(chuàng)造價值。

其次，能夠運用管理會計的精益管理理念實施財務(wù)管理的有效控制，積極化解平臺公司的存量債務(wù)及其潛在的償債風(fēng)險。精益管理理念是管理會計的核心理念之一，精益財務(wù)管理就是讓投融資平臺公司在經(jīng)營管理過程中采用精細化的財務(wù)管理體系流程設(shè)計和管理方法，優(yōu)化資本資源配置，運用全面預(yù)算管理加強業(yè)務(wù)流程控制，實施有效的成本控制，從而增強平臺公司的綜合實力，進而實現(xiàn)存量債務(wù)及其潛在風(fēng)險的有效化解。

再次，管理會計能夠運用KPI關(guān)鍵指標(biāo)法、EVA經(jīng)濟增加值法和平衡計分卡法等先進科學(xué)的績效評價考核方法，構(gòu)建投融資平臺公司績效評價體系，提升平臺公司的績效管理、內(nèi)部控制、人力資源管理與資金管理等水平與能力。

4 管理會計應(yīng)用國有投融資平臺公司解決問題的建議

在實踐工作中，如何應(yīng)用管理會計解決國有投融資平臺公司當(dāng)前所面臨的困境與問題？本人依據(jù)實際工作經(jīng)驗和管理會計的相關(guān)理論知識，從以下三個方面提出具有針對性的解決建議：

4.1運用管理會計的先進科學(xué)的決策方法與工具，提升平臺公司的決策水平

對于國有投融資平臺來說，如何保證公司在巨大的市場風(fēng)險下，進行投融資業(yè)務(wù)決策提升科學(xué)性與合理性是公司發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵與核心。結(jié)合平臺公司經(jīng)營管理過程中涉及的各項業(yè)務(wù)，運用管理會計的決策方法與工具，提升平臺公司的決策水平，促進公司戰(zhàn)略發(fā)展：

一是應(yīng)用投資項目評價方法，實現(xiàn)對涉及項目的科學(xué)評價，為投資決策提供有效的數(shù)據(jù)支持，提升投資收益，降低投資風(fēng)險。項目投資是國有投融資平臺公司開展的一項重要業(yè)務(wù)，因此必須運用科學(xué)合理的項目評價方法，提高項目投資決策的科學(xué)性與合理性。針對平臺公司投融資業(yè)務(wù)，其項目投資評價的主要方法有凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法等，在此基礎(chǔ)上采用管理會計中比較價值指標(biāo)和可接受對比標(biāo)準(zhǔn)，對可接受方案進行敏感性分析，能夠有效提高項目投資收益率。

二是運用資本結(jié)構(gòu)決策分析工具對投融資活動進行決策，降低資金使用成本，化解現(xiàn)有債務(wù)，降低潛在風(fēng)險。運用資本結(jié)構(gòu)進行決策分析是控制負債率和負債結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，提升公司資本結(jié)構(gòu)的合理性，降低資金使用成本與市場風(fēng)險，對投融資平臺公司戰(zhàn)略發(fā)展是十分有利的。公司能夠有效利用資本結(jié)構(gòu)控制債務(wù)規(guī)模與長短期債務(wù)結(jié)構(gòu)，平衡債務(wù)融資與股權(quán)融資水平，有效降低潛在的市場風(fēng)險。針對投融資平臺公司戰(zhàn)略發(fā)展，最直觀、最容易操作的資本結(jié)構(gòu)決策方法是管理會計中的資本成本比較法。

4.2在管理會計中運用全面預(yù)算管理，提升平臺公司管理能力

全面預(yù)算管理是管理會計工具體系中一項重要的管理工具與方法。全面預(yù)算管理工具可以從兩個方面提升公司的管理能力：一是全面預(yù)算管理中的資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算有助于平臺公司合理預(yù)測預(yù)算年度的資金收支狀況和資金缺口情況，從而為融資活動提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，為公司實現(xiàn)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。二是全面預(yù)算管理可以利用預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)糾正公司經(jīng)營管理過程中的不合理成本與費用，實現(xiàn)成本與費用的動態(tài)監(jiān)控。

4.3運用管理會計的績效考核方法與工具，提升平臺公司的績效考核水平

對于國有投融資平臺公司來說，運用管理會計中的績效評價方法和工具，提升平臺公司的績效考核水平可以通過兩種機制：一是在公司內(nèi)部建立以EVA為導(dǎo)向的價值評價體系，并從財務(wù)管理角度對EVA指標(biāo)進行分解，對管理層和運營層進行逐級考核，找出影響價值的關(guān)鍵驅(qū)動因素;二是建立平衡計分卡績效評價體系，分為定量和定性指標(biāo)、財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)，為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供績效考核參考。

5 結(jié)語

本文以國有投融資平臺公司為研究對象，分析了其在當(dāng)前轉(zhuǎn)型其面臨的困境與問題，結(jié)合管理會計理論探討其應(yīng)用在平臺公司中的重要作用，并提出具有針對性的對策，運用管理會計從三個角度解決國有投融資平臺公司所面臨的困境和問題，旨在有效消化存量債務(wù)，提升內(nèi)部管理水平和風(fēng)險防范能力，為實現(xiàn)公司戰(zhàn)略發(fā)展提供一定的創(chuàng)新思路。

（作者單位：婁底市創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司）