吉康城

【摘要】網(wǎng)絡(luò)安全與廣大人民群眾密切相關(guān)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理必須堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)做到網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。凝聚強(qiáng)大的群眾力量是做好網(wǎng)絡(luò)安全治理工作的必要條件，應(yīng)從加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度、提升人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，將網(wǎng)絡(luò)安全納入國(guó)民教育、提高青少年網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)和構(gòu)建全民參與、群防群治的網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制等方面踐行以人民為中心的基本原則。

【關(guān)鍵詞】 以人民為中心;網(wǎng)絡(luò)安全;治理

網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全不可或缺的組成部分，習(xí)近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！本W(wǎng)絡(luò)安全離不開科學(xué)有效的治理，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全治理，除了需要掌握先進(jìn)的技術(shù)和手段，更要堅(jiān)持核心的工作原則，如果說技術(shù)和手段是網(wǎng)絡(luò)安全治理的血肉，那么工作理念和工作原則就是其靈魂。堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，是網(wǎng)絡(luò)安全治理必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作原則。

一、網(wǎng)絡(luò)安全與廣大人民群眾密切相關(guān)

我國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，網(wǎng)絡(luò)安全問題與廣大人民群眾密切相關(guān)。第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97億，網(wǎng)民的人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為30.8個(gè)小時(shí)，較2018年年底增加3.2個(gè)小時(shí)。網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)了千家萬戶，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量世界第一，網(wǎng)民上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)增加明顯。從人與網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系來看，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)與人的聯(lián)系越來越緊密，人們的生產(chǎn)、生活、休閑娛樂、交易支付和辦理各種業(yè)務(wù)都越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)生活的方方面面關(guān)聯(lián)起來，網(wǎng)絡(luò)世界成為了人們現(xiàn)實(shí)生活之外的第二個(gè)世界。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用來看，隨著5G、AI、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的加快應(yīng)用，可以預(yù)見未來網(wǎng)絡(luò)生活將更加便捷高效，網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步深刻影響人們的生產(chǎn)生活，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)安全是這個(gè)精神家園里的“防火墻”。網(wǎng)絡(luò)空間是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和拓展，與現(xiàn)實(shí)生活一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也需要強(qiáng)大的安全保障。擁有一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)空間是人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定是所有網(wǎng)民的共同期盼和利益所在。由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、虛擬性、間接性、隱秘性等特點(diǎn)，使得一些網(wǎng)絡(luò)安全問題和網(wǎng)絡(luò)違法行為層出不窮，網(wǎng)絡(luò)空間治理相比現(xiàn)實(shí)社會(huì)更加復(fù)雜和困難。個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、設(shè)備中病毒或木馬、賬號(hào)或密碼被盜、網(wǎng)站被篡改、惡意軟件和惡意網(wǎng)址等網(wǎng)絡(luò)安全問題嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，威脅網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)穩(wěn)定，直接損害廣大人民群眾的切身利益。

二、以人民為中心是網(wǎng)絡(luò)安全治理的基本原則

人民群眾是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的主體，是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全治理的力量源泉，堅(jiān)持以人民為中心是網(wǎng)絡(luò)安全治理的基本原則。我國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20多年來，網(wǎng)信事業(yè)取得了顯著發(fā)展，9億網(wǎng)民享受到了互聯(lián)網(wǎng)這一新空間新平臺(tái)帶來的新生活，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為廣大人民群眾日益依賴的生活、生產(chǎn)空間。新時(shí)代，世界處于百年未有之大變局，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，妥善處理網(wǎng)絡(luò)安全問題必須靠科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)安全治理。而科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)安全治理離不開廣大人民群眾的支持和參與，在網(wǎng)絡(luò)安全治理全過程中必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到網(wǎng)絡(luò)安全依靠人民、網(wǎng)絡(luò)安全為了人民。

以服務(wù)人民、造福人民為宗旨，做到網(wǎng)絡(luò)安全治理為了人民并且網(wǎng)絡(luò)安全治理成效由人民評(píng)判是網(wǎng)絡(luò)安全治理的基本原則。其一，以人民為中心進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全治理解決了“為了誰(shuí)”這一根本問題。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，為人民謀幸福是黨的初心和使命，網(wǎng)信事業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大事業(yè)的重要組成部分，必須牢牢堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。從網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展來說，通過網(wǎng)絡(luò)安全治理保障網(wǎng)信事業(yè)安全發(fā)展本身是網(wǎng)信事業(yè)的一部分，“網(wǎng)絡(luò)安全治理是為誰(shuí)治理”這一根本性問題的唯一正確答案就是“為了人民”。其二，網(wǎng)絡(luò)安全治理成效好壞最終由人民來評(píng)判。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”新時(shí)代推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)大發(fā)展過程中遇到的各類網(wǎng)絡(luò)安全問題就是一張現(xiàn)實(shí)答卷，黨委和政府是解決這些網(wǎng)絡(luò)安全問題、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的答卷者，答得如何、可以打多少分，由廣大人民群眾來評(píng)判。

三、凝聚強(qiáng)大群眾力量加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理

網(wǎng)絡(luò)是沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，打贏網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)戰(zhàn)需要構(gòu)建強(qiáng)大的人民防線。廣大網(wǎng)民群眾是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的受益者，同時(shí)也是受各種網(wǎng)絡(luò)安全問題影響的受害者。營(yíng)造一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)空間是全體網(wǎng)民義不容辭的共同責(zé)任，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間的安全網(wǎng)需要廣大網(wǎng)民齊心協(xié)力來編織。

（一）加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度，提升群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)

意識(shí)觀念反作用于行動(dòng)實(shí)踐，形成全社會(huì)良好的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)是防范化解各種網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、保障網(wǎng)絡(luò)空間安全的基礎(chǔ)性工程。各級(jí)黨委和政府、有關(guān)部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)堅(jiān)持人民主體地位，加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度，廣泛深入群眾，及時(shí)有效地向他們普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高人民群眾的感知網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)能力和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能，構(gòu)建起全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)“大網(wǎng)”。

加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作力度要努力做到宣傳內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。在宣傳內(nèi)容上要做到精選優(yōu)質(zhì)且針對(duì)性強(qiáng)，貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際。要把《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī)納入宣傳內(nèi)容;要因地、因時(shí)制宜，根據(jù)群眾切實(shí)關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)安全問題設(shè)置宣傳內(nèi)容。在宣傳形式上要采取人民群眾喜聞樂見的形式，通過主題宣傳、專家講座、科普展，易于傳唱的歌曲、順口溜、打油詩(shī)等多種形式，運(yùn)用全媒體矩陣進(jìn)行傳播，使網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳更吸引群眾、更容易被群眾接受。

加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作力度要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和組織人民群眾參與其中。讓群眾愿意看、愿意聽是網(wǎng)絡(luò)安全宣傳留下印象的第一步，但是要使印象更加深刻就要讓群眾主動(dòng)地親身參與到網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作中。要將網(wǎng)上網(wǎng)下活動(dòng)相結(jié)合，如在網(wǎng)上利用各種平臺(tái)舉辦答題抽獎(jiǎng)活動(dòng)，線下推進(jìn)宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，同時(shí)加入互動(dòng)性趣味性的環(huán)節(jié)，讓更多人參與進(jìn)來。

（二）將網(wǎng)絡(luò)安全納入國(guó)民教育，提高青少年網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)

青少年是祖國(guó)未來的希望，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理，要將網(wǎng)絡(luò)安全教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的網(wǎng)絡(luò)安全與素養(yǎng)教育，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)力度。根據(jù)共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》，2019年我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.1%，互聯(lián)網(wǎng)使用已相當(dāng)普及;65.6%的未成年網(wǎng)民主要通過自己摸索來學(xué)習(xí)上網(wǎng)技能，通過學(xué)校學(xué)習(xí)獲得上網(wǎng)技能的為25.7%;目前網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育尚未形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)體系，網(wǎng)絡(luò)操作技能、自護(hù)意識(shí)和能力需要得到加強(qiáng)，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系需要進(jìn)一步完善。

青少年由于理解與判斷能力較弱，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)較低，容易受到網(wǎng)絡(luò)安全問題侵害。通過網(wǎng)絡(luò)安全與素養(yǎng)教育來提高青少年的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與技能，就要將青少年網(wǎng)絡(luò)安全與素養(yǎng)教育納入國(guó)民教育體系，進(jìn)行常態(tài)化的教育。2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布并實(shí)施的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，首次提出將網(wǎng)絡(luò)安全和媒介素養(yǎng)教育納入到全民教育中。青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育之所以如此重要，不僅是因?yàn)榍嗌倌暝趪?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中特殊的地位，還因?yàn)榻逃桥嘤W(wǎng)絡(luò)安全人才的基礎(chǔ)性工程，而網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全人才，最終還是要靠教育。

（三）構(gòu)建全民參與、群防群治的網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)參與必不可少。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，全民參與、群防群治是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)大防線的重要一環(huán)。網(wǎng)絡(luò)安全治理必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，善于用保護(hù)人民網(wǎng)絡(luò)安全的成果去發(fā)動(dòng)人民，善于依靠人民去激發(fā)創(chuàng)造活力，共筑網(wǎng)絡(luò)安全的人民防線。

網(wǎng)絡(luò)安全治理是一種協(xié)作型治理。網(wǎng)絡(luò)不是孤立的，虛擬和現(xiàn)實(shí)也不是割裂的。網(wǎng)絡(luò)安全問題不僅僅是線上安全的問題，還是整個(gè)社會(huì)的安全問題。信息化時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)安全與廣大人民群眾息息相關(guān)，任何人都難以置身于互聯(lián)網(wǎng)這張大網(wǎng)之外。歷史和實(shí)踐無數(shù)次地證明，廣大人民群眾中蘊(yùn)藏了無窮的智慧和強(qiáng)大的力量，是推動(dòng)人類社會(huì)歷史發(fā)展的主體力量。開展全社會(huì)共同參與、共同維護(hù)、共同建設(shè)的協(xié)作治理，制度保障最為關(guān)鍵，黨的十九屆四中全會(huì)把制度建設(shè)擺在了一個(gè)前所未有的高度，因?yàn)橹贫仁枪荛L(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的，網(wǎng)絡(luò)安全治理同樣需要制度的強(qiáng)有力保障。為此，國(guó)家應(yīng)構(gòu)建一個(gè)由法律保障的全民參與、群防群治的網(wǎng)絡(luò)安全保障體制，更加廣泛地宣傳、發(fā)動(dòng)、動(dòng)員和組織廣大人民群眾參與到網(wǎng)絡(luò)安全治理中來，切實(shí)發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，讓每個(gè)人都爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)安全有力的捍衛(wèi)者。

參考文獻(xiàn)：

[1]第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http：//www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202004/t20200428_70974.html，2020-4-28.

[2]2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告[EB/OL].http：//www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/qsnbg/202005/t20200513_71011.html，2020-5-13.

[3]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[5]全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀 開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-4-18（01）.

[6]史獻(xiàn)芝.論新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)[N].行政論壇，2019（1）.

[7]楊懷中.習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間治理思想論析[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（2）.

[8]張顯龍.堅(jiān)持“以人民為中心”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)[J].人民論壇，2018（33）.

（作者單位：中共佛山市委黨校）