朱子攸 汪峰

實(shí)用性村莊規(guī)劃的基本要點(diǎn)在于增強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)用性，充分體現(xiàn)以村民為本的新型村莊規(guī)劃思路。目前在推進(jìn)實(shí)用性村莊建設(shè)的實(shí)踐領(lǐng)域內(nèi)，很多農(nóng)村地區(qū)都在逐步實(shí)施振興鄉(xiāng)村的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，因此不能夠缺少實(shí)用性村莊規(guī)劃的有序落實(shí)。各地通過(guò)建設(shè)實(shí)用性村莊，應(yīng)當(dāng)能夠達(dá)到方便村民日常生活、促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及美化村莊生態(tài)環(huán)境的效果。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于實(shí)用性村莊的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略架構(gòu)內(nèi)，明確實(shí)用性村莊規(guī)劃的具體實(shí)施要點(diǎn)。

近些年以來(lái)，實(shí)用性村莊規(guī)劃的舉措日益受到重視，進(jìn)而體現(xiàn)了調(diào)整與優(yōu)化村莊建設(shè)規(guī)劃思路的必要性。實(shí)用性的村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋在鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)，依托全新的村莊規(guī)劃思路來(lái)構(gòu)建新型鄉(xiāng)村，不斷凈化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。實(shí)用性村莊的建設(shè)規(guī)劃思路涵蓋很多層次的村莊規(guī)劃與建設(shè)要點(diǎn)，作為相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合實(shí)用性村莊建設(shè)的基本需求，確保為當(dāng)?shù)卮迕駹I(yíng)造良好的日常生存環(huán)境，改進(jìn)村莊管理的模式。

一、實(shí)用性村莊規(guī)劃的基本內(nèi)涵

實(shí)用性村莊規(guī)劃的本質(zhì)在于構(gòu)建宜居鄉(xiāng)村，對(duì)于鄉(xiāng)村的整體環(huán)境予以全面美化，并且對(duì)于村民生活環(huán)境進(jìn)行逐步的改善調(diào)整。在規(guī)劃與構(gòu)建實(shí)用性村莊的實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理性與科學(xué)性的村莊建設(shè)規(guī)劃思維，充分體現(xiàn)村莊規(guī)劃中的實(shí)用性?xún)?nèi)涵，治理目前的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。通過(guò)實(shí)施實(shí)用性的村莊規(guī)劃思路，應(yīng)當(dāng)可以達(dá)到村民日常生存環(huán)境顯著改善的效果，引進(jìn)便民化的村莊公共設(shè)施，簡(jiǎn)化村民日常生活與生產(chǎn)實(shí)踐的難度。

除此以外，實(shí)用性村莊規(guī)劃的基本要點(diǎn)還應(yīng)體現(xiàn)在美化村莊生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造宜居的村莊生態(tài)氛圍，對(duì)于村莊歷史遺跡與文化遺產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)。相關(guān)部門(mén)在整治村莊自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用優(yōu)化管理的思路來(lái)解決村莊長(zhǎng)期存在的各種隱患與難題，保證村民的人身安全，凈化村莊的自然生態(tài)氛圍。并且，相關(guān)部門(mén)目前需要做到全面整治私搭亂建以及威脅村民人身安全的不良現(xiàn)象，通過(guò)實(shí)施優(yōu)化管理的舉措來(lái)營(yíng)造和諧的村民生活氛圍，突顯實(shí)用性村莊規(guī)劃對(duì)于提升當(dāng)?shù)卮迕裾w生活質(zhì)量的價(jià)值與作用。

二、實(shí)用性村莊規(guī)劃的實(shí)例

長(zhǎng)期以來(lái)，某農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水準(zhǔn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，亟待完善當(dāng)?shù)嘏涮捉逃O(shè)施及其他的基礎(chǔ)公益設(shè)施。近些年來(lái)，為了推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)制定了規(guī)模較大的農(nóng)村建筑改造規(guī)劃，進(jìn)而造成農(nóng)村地區(qū)特有的文化遺產(chǎn)遭受破壞，而且呈現(xiàn)日益嚴(yán)重的農(nóng)村自然生態(tài)破壞現(xiàn)狀。在當(dāng)前時(shí)期城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的背景下，迅速增多的廢棄房屋與空置房屋建筑占據(jù)了過(guò)多的農(nóng)村土地面積，導(dǎo)致農(nóng)村耕地利用效率低下。因此，為了改造整體村莊風(fēng)貌，美化農(nóng)村區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，該地區(qū)目前正在逐步實(shí)施實(shí)用性的村莊規(guī)劃舉措。

具體在實(shí)用性村莊總體建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)著眼于協(xié)調(diào)村民人居環(huán)境以及鄉(xiāng)村自然生態(tài)，營(yíng)造更加和諧的村民生存氛圍。經(jīng)過(guò)前期的村莊規(guī)劃調(diào)查，分析并且整合了村民日常生活以及村莊生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)重要因素，制定適合于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的實(shí)用性村莊總體規(guī)劃。并且，該農(nóng)村地區(qū)目前正在逐步建成覆蓋范圍更大的鄉(xiāng)村文化館與圖書(shū)館，依托公益性的鄉(xiāng)村文化設(shè)施來(lái)豐富當(dāng)?shù)卮迕竦木裆?，?yán)格施行保護(hù)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的舉措。

圖1 鄉(xiāng)村配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃圖

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前提下的實(shí)用性村莊規(guī)劃建設(shè)思路

村莊建設(shè)規(guī)劃如果要體現(xiàn)良好的實(shí)用性，則必須建立在充分實(shí)施前期調(diào)查的前提下，反之則會(huì)造成盲目實(shí)施村莊建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)象。作為相關(guān)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保做到因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興舉措，合理運(yùn)用鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的村民日常生活資源以及各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)資源，優(yōu)化配置鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源。同時(shí)，實(shí)用性村莊的整體建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有清晰的區(qū)域劃分特征，確保將整個(gè)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分為服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、種植區(qū)及其他的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。經(jīng)過(guò)全方位的村莊建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，確保達(dá)到全面協(xié)調(diào)各項(xiàng)村莊規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)的目標(biāo)，創(chuàng)造更加適合于村民居住的良好生存環(huán)境。具體而言，現(xiàn)階段關(guān)于推行實(shí)用性的村莊規(guī)劃舉措主要應(yīng)當(dāng)重視如下的規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)：

1.合理劃分農(nóng)村區(qū)域的空間格局

農(nóng)村區(qū)域格局劃分必須具有合理性，否則將會(huì)給農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的基本職能發(fā)揮帶來(lái)不良的影響。因此在實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃的合理調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注劃分鄉(xiāng)村各個(gè)部分的產(chǎn)業(yè)布局以及空間格局，運(yùn)用科學(xué)規(guī)劃的舉措來(lái)調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。從現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在某些農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有做到運(yùn)用科學(xué)的方式來(lái)劃分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局，因此必須運(yùn)用模塊化的思路來(lái)調(diào)整現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局，營(yíng)造有助于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的最佳產(chǎn)業(yè)格局。

鄉(xiāng)村區(qū)域空間布局主要應(yīng)當(dāng)包含鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐墓珗@廣場(chǎng)、配套綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)與其他的基礎(chǔ)性公益服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)構(gòu)建公益性的服務(wù)設(shè)施體系，能夠提升村民自身對(duì)于公益服務(wù)的滿(mǎn)意程度，營(yíng)造有利于村民身心健康的良好鄉(xiāng)村生態(tài)氛圍。例如對(duì)于綠色植被的景觀帶應(yīng)當(dāng)將其布置在沿河區(qū)域，營(yíng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀。

2.修繕與保護(hù)原有的鄉(xiāng)村地域文化遺產(chǎn)

鄉(xiāng)村地區(qū)在加快各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)速度的同時(shí)，不能忽視修繕鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)卦械臍v史遺跡與文化遺產(chǎn)，并且應(yīng)當(dāng)逐步增強(qiáng)保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的力度。這是由于，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)構(gòu)成了當(dāng)?shù)卮迕竦膶氋F精神財(cái)富，因此必須受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的重視。對(duì)于原有的村莊歷史文化在實(shí)施全面保護(hù)的實(shí)踐過(guò)程中，總體規(guī)劃思路在于投入必要的文化遺產(chǎn)保護(hù)資源，確保劃撥充足的文化遺產(chǎn)保護(hù)資金。

例如近些年來(lái)，很多農(nóng)村地區(qū)正在逐步建成觀賞性與歷史性較強(qiáng)的村莊文物建筑，其中主要包含皇王廟與二郎廟等。農(nóng)村地區(qū)還可以興建鄉(xiāng)村博物館，吸引更多村民前來(lái)觀賞鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)靥赜械奈奈锕袍E，增強(qiáng)村民對(duì)于保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z跡的自覺(jué)意識(shí)。農(nóng)村地區(qū)對(duì)于基礎(chǔ)性的公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以全面的修繕，其中涉及鄉(xiāng)村圖書(shū)館、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)等，確保投入更多資金用于修繕當(dāng)?shù)赜變簣@以及鄉(xiāng)村中小學(xué)校的校舍建筑物。

3.促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

很多農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)?shù)卮迕窬哂休^差的加工農(nóng)副產(chǎn)品能力，因此長(zhǎng)期停滯于家庭生產(chǎn)的分散經(jīng)營(yíng)模式下。然而實(shí)際上，具有分散式特征的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)不再能夠適應(yīng)現(xiàn)階段的農(nóng)村全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，因此必須加以不斷的優(yōu)化改進(jìn)。作為農(nóng)村當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門(mén)，目前應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)思路來(lái)優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體格局，依托全新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局來(lái)創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)特色化與機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

例如，農(nóng)村地區(qū)對(duì)于現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局可以將其劃分為村民日常生活的服務(wù)區(qū)、種植業(yè)區(qū)域、林業(yè)區(qū)域、農(nóng)貿(mào)區(qū)域、加工農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域，以及農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。經(jīng)過(guò)以上的鄉(xiāng)村區(qū)域轉(zhuǎn)型與調(diào)整，可以達(dá)到緊密銜接鄉(xiāng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)的效果，營(yíng)造了各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)共同進(jìn)步發(fā)展的良好氛圍。并且，農(nóng)村地區(qū)目前應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)，發(fā)展配套性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民共同實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)收入水準(zhǔn)提升的目標(biāo)。

圖2 實(shí)用性村莊規(guī)劃的功能區(qū)域劃分

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)分析可見(jiàn)，實(shí)用性村莊規(guī)劃構(gòu)成了振興鄉(xiāng)村的核心舉措，農(nóng)村各地對(duì)于落實(shí)實(shí)用性的村莊建設(shè)規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)給予重視。但是在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，仍然存在阻礙實(shí)用性村莊規(guī)劃得以全面落實(shí)的因素，相關(guān)部門(mén)對(duì)于現(xiàn)存的各種阻礙因素必須做到全面加以明確。為了推行實(shí)用性的村莊建設(shè)總體規(guī)劃，那么基本要點(diǎn)就在于結(jié)合鄉(xiāng)村振興的新時(shí)期戰(zhàn)略舉措，遵循因地制宜的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)思路來(lái)構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)氛圍，提升村民的生產(chǎn)生活水準(zhǔn)。