南方周末記者　汪徐秋林

在父母工作期間，綠色薔薇會(huì)把他們的孩子聚到一起，上繪本課、音樂(lè)課、戲劇課等。這些課程通常由志愿者講授。7月26日，孩子們的繪本課結(jié)課了。

受訪者供圖

★大量社會(huì)組織都面臨類似的生存困境，這些組織規(guī)模不大，成立多在2015年后，主要開(kāi)展線下服務(wù)，缺少外部資金注入，疫后轉(zhuǎn)型空間有限……

“社會(huì)需要的是能夠切實(shí)滿足需求，解決問(wèn)題、有效果的社會(huì)組織?！毙毂玖练治?，一些單純依賴政府資金的社會(huì)組織，往往缺少主動(dòng)面向市場(chǎng)、尋找機(jī)會(huì)、爭(zhēng)取資源的動(dòng)力和能力。

丁麗沒(méi)想到，在公共平臺(tái)上籌款竟然“出了圈”——原打算像往年一樣籌10萬(wàn)元項(xiàng)目資金，但籌款信《在深圳，10000個(gè)丁當(dāng)需要你的幫助》成了爆款網(wǎng)文，在朋友圈里感動(dòng)了很多普通人。2020年7月12日，深圳綠色薔薇女工服務(wù)中心（下文簡(jiǎn)稱“綠色薔薇”）籌款10天后，竟然籌到了56萬(wàn)元。

在信中，綠色薔薇創(chuàng)始人丁麗回顧了自己的女工經(jīng)歷和創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)的緣由。疫情影響下，和很多中小社會(huì)組織一樣，綠色薔薇幾個(gè)月沒(méi)有收入，難以為繼，“如果不能在一個(gè)月中籌到15萬(wàn)元最基本運(yùn)營(yíng)的資金，機(jī)構(gòu)就要面臨關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)”。

幸運(yùn)的是，丁麗得到了網(wǎng)友的支持，而“第三部門”中更多中小型社會(huì)組織則繼續(xù)掙扎在生存邊緣。“第三部門”即不屬于第一部門（政府）和第二部門（企業(yè)）的社會(huì)組織，以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)。

2020年5月，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)等機(jī)構(gòu)針對(duì)社會(huì)組織發(fā)起了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)42.6%的機(jī)構(gòu)收入有所減少，而受疫情影響無(wú)法開(kāi)展籌資的機(jī)構(gòu)多達(dá)38.9%。

2020年7月20日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院、公益慈善周刊等機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)北京市服務(wù)型社會(huì)組織的調(diào)研，發(fā)布了《新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)社會(huì)組織的打擊》評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估報(bào)告），更加精準(zhǔn)地調(diào)研了社會(huì)組織的生存狀況，報(bào)告發(fā)現(xiàn)超過(guò)九成的社會(huì)組織受到疫情打擊，近14%的社會(huì)組織面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

南方周末記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大量社會(huì)組織都面臨類似的生存困境，它們分別來(lái)自陜西、四川、江蘇、湖北、廣東等地，這些組織規(guī)模不大，成立多在2015年后，主要開(kāi)展線下服務(wù)，缺少外部資金注入，疫后轉(zhuǎn)型空間有限……

疫情影響帶來(lái)了困境，也凸顯了社會(huì)組織現(xiàn)存的問(wèn)題。采訪中，多位專家表示2020年是社會(huì)組織的考驗(yàn)之年：不僅要求生，還從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要建立新的工作模式，充分調(diào)動(dòng)資源，以適應(yīng)改變。

“難熬”的困境

“為了求生，除了向公眾籌款，我們還申請(qǐng)了各種基金會(huì)的項(xiàng)目。”丁麗回憶，眾多方式中公眾籌款的效果是最快的。

7月2日，丁麗的籌款信發(fā)布后，求救呼聲在網(wǎng)絡(luò)中迅速發(fā)酵。10天內(nèi)，綠色薔薇籌到了高達(dá)56萬(wàn)元的捐款，費(fèi)用能夠覆蓋兩年女工項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本。

綠色薔薇的困境和很多服務(wù)性機(jī)構(gòu)類似，“面臨巨大的資金斷裂困境”，丁麗告訴南方周末記者，疫情期間他們還在工作，除了交房租水電、繳納機(jī)構(gòu)人員社保、給志愿者發(fā)放補(bǔ)貼，還為所在社區(qū)的家庭發(fā)放了口罩、洗手液等防疫物資，“幾個(gè)月總共花了十余萬(wàn)元，但機(jī)構(gòu)收入幾乎為零”。

西安小紅帽社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中心（下文簡(jiǎn)稱“小紅帽”）疫情期間的進(jìn)賬也幾乎是零。

小紅帽有兩百余名登記在冊(cè)的志愿者，3位全職員工?！懊吭掳ǚ孔?、水電、社保在內(nèi)的固定花銷為2萬(wàn)元，沒(méi)有固定資產(chǎn)，疫情以來(lái)每月進(jìn)賬約等于零。”小紅帽秘書(shū)長(zhǎng)馬昊對(duì)南方周末記者詢問(wèn)的數(shù)字如數(shù)家珍。過(guò)去，小紅帽主要為西安當(dāng)?shù)卮笮突顒?dòng)開(kāi)展提供志愿服務(wù)與志愿者培訓(xùn)。收入來(lái)源主要是企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的捐款。疫情中，小紅帽的志愿者積極參與了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的防疫活動(dòng)，機(jī)構(gòu)也向這些志愿者提供手套、防護(hù)服等防疫物資。

但近幾個(gè)月，小紅帽此前開(kāi)展的線下志愿者培訓(xùn)服務(wù)無(wú)法開(kāi)展，企業(yè)的捐款也暫停了。馬昊放棄了公眾求援，這些年，他們做的多是企業(yè)資助的培訓(xùn)項(xiàng)目，并不太擅長(zhǎng)進(jìn)行公眾籌款，“也不知道怎樣才能引起公眾的注意”。

隨著項(xiàng)目停滯，機(jī)構(gòu)數(shù)月以來(lái)都需要貼錢運(yùn)營(yíng)，馬昊決定注銷這個(gè)存在近4年的志愿者組織，接受采訪時(shí)，他正在辦理注銷前的清算。

“過(guò)去幾個(gè)月，這種情況在全國(guó)不同地區(qū)都出現(xiàn)過(guò)?！痹u(píng)估報(bào)告執(zhí)筆人、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授董強(qiáng)告訴南方周末記者。

評(píng)估報(bào)告對(duì)隨機(jī)抽取的151家服務(wù)型社會(huì)組織進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)，2020年上半年與2019年同期相比，過(guò)半社會(huì)組織的項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、服務(wù)規(guī)模，以及機(jī)構(gòu)總收入，均出現(xiàn)了不同程度的縮減。

除了近14%的社會(huì)組織面臨著倒閉風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估報(bào)告發(fā)現(xiàn)78.15%的北京市社會(huì)組織賬上資金能夠維持機(jī)構(gòu)生存時(shí)間集中在半年以內(nèi)。也就是說(shuō)，這些組織若不在半年里找到辦法，也同樣面臨生存危機(jī)。

而據(jù)5月北京益行公益信息交流服務(wù)中心與公益慈善周刊共同發(fā)布的《疫情下公益組織的挑戰(zhàn)與需求》調(diào)查顯示，此次疫情，對(duì)不同省份、不同區(qū)域的執(zhí)行型組織，受影響的程度有所不同，其中中西部地區(qū)的機(jī)構(gòu)比起經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)構(gòu)更加“難熬”。

收入來(lái)源單一

2020年2月初，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝在接受媒體采訪時(shí)，曾預(yù)計(jì)疫情后，一些社會(huì)組織將遭遇生存困境，“過(guò)去主要依靠政府購(gòu)買服務(wù)、依靠大企業(yè)捐款的公益機(jī)構(gòu)，未來(lái)捐贈(zèng)收入上可能會(huì)大幅收縮”。

這些機(jī)構(gòu)或因疫情的影響，服務(wù)或項(xiàng)目難以為繼，導(dǎo)致收入銳減，在機(jī)構(gòu)缺乏儲(chǔ)備金、收入來(lái)源單一的情況下，一旦缺乏外界“輸血”，就難以生存。

從2月至今，面對(duì)疫情以來(lái)的相關(guān)挑戰(zhàn)和困境，公益行業(yè)一直在積極討論，其深層原因究竟是什么？

其中提及最多的問(wèn)題是收入來(lái)源單一。據(jù)上海卓越公益事業(yè)評(píng)估中心理事長(zhǎng)徐本亮介紹，目前社會(huì)組織資金來(lái)源主要有四個(gè)渠道：政府購(gòu)買、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收入和投資收益。但由于投資收益要求較高，多數(shù)社會(huì)組織主要依靠前三種渠道取得收入。

評(píng)估報(bào)告的調(diào)研也反映了這一現(xiàn)象，在北京市社會(huì)組織中，提供服務(wù)或產(chǎn)品收入和政府補(bǔ)助及政府購(gòu)買服務(wù)收入、捐贈(zèng)收入是調(diào)研社會(huì)組織的主要收入渠道，分別占到了64.24%、60.93%、54.30%。收入單一，太過(guò)依賴某一渠道，最終會(huì)導(dǎo)致深受影響。

綠色薔薇扎根于深圳龍崗區(qū)六約社區(qū)。這里工廠林立、進(jìn)城務(wù)工人員聚集。統(tǒng)計(jì)顯示，六約社區(qū)僅有三千余戶本地居民，卻有15萬(wàn)-18萬(wàn)的外來(lái)人口，是龍崗?fù)鈦?lái)人口最多的社區(qū)。

2015年成立以來(lái)，綠色薔薇在當(dāng)?shù)貫橥鈦?lái)女工提供反對(duì)家庭暴力的支持，并為外來(lái)務(wù)工人員子女提供托管服務(wù)。在城中村里，他們給孩子們?cè)O(shè)立了讀書(shū)室、活動(dòng)室，還會(huì)針對(duì)女工群體，組織如“兩癌篩查”“反家暴法律知識(shí)講座”等活動(dòng)。這些面向外來(lái)家庭舉辦的活動(dòng)，往往不收費(fèi)，或只是象征性收取3元-30元的志愿者交通費(fèi)用。疫情后，綠色薔薇兒童的托管費(fèi)用則一分錢沒(méi)收，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)收入進(jìn)一步減少。

綠色薔薇服務(wù)的家庭多是外來(lái)務(wù)工人員組建的家庭。夫妻二人進(jìn)廠打工，有的人同時(shí)做兩三份零工，往往白天進(jìn)廠、晚上回家還需借助路燈做刺繡等手工制品，“三五十元對(duì)這樣的家庭，就是一筆很大的支出”，丁麗不忍向他們收費(fèi)。

因此，運(yùn)營(yíng)五年來(lái)，綠色薔薇依然單一依賴于基金會(huì)的資金。他們也嘗試過(guò)申請(qǐng)?zhí)峁┱?gòu)買服務(wù)，“但政府提供資金的兒童項(xiàng)目，我們的申報(bào)也都還沒(méi)排上?！倍←愓f(shuō)。

董強(qiáng)解釋，來(lái)自社會(huì)的捐款一般都會(huì)第一時(shí)間流向基金會(huì)，“沒(méi)有公募資格的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)拿不到錢，基金會(huì)也不會(huì)把所有的捐款都撥給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。”為此，綠色薔薇這類小型社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)平時(shí)能夠調(diào)用的資金、社會(huì)資源、影響力都很有限。

此外，很多志愿者組織或社工組織的資金來(lái)源單一依賴于政府購(gòu)買服務(wù)，政府項(xiàng)目一旦縮減，機(jī)構(gòu)就會(huì)面臨困境。

江蘇鎮(zhèn)江市山水義工服務(wù)社（下文簡(jiǎn)稱“山水義工”）主要參與當(dāng)?shù)卮壬茣?huì)、社區(qū)、工會(huì)組織的志愿服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)始人楊柯解釋，在大型公益基金會(huì)資源匱乏的鎮(zhèn)江，社會(huì)服務(wù)組織開(kāi)展項(xiàng)目主要與當(dāng)?shù)卮壬茣?huì)、紅會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

“比如社區(qū)、慈善會(huì)想開(kāi)展一個(gè)活動(dòng)，就來(lái)找我們，我們?cè)俨邉澖M織活動(dòng)、尋找志愿者?！睏羁禄貞?。

但眼下，政府項(xiàng)目縮減，楊柯和他的志愿者團(tuán)隊(duì)隨之面臨資金收緊、人員流失、項(xiàng)目銳減的局面，近幾個(gè)月，楊柯沒(méi)有接到一個(gè)項(xiàng)目。

如何脫困

2020年7月29日，中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇舉辦了一場(chǎng)探討社會(huì)組織與基金會(huì)協(xié)作的研討會(huì)。會(huì)上，上海聯(lián)勸公益基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭依菁介紹，與聯(lián)勸有合作關(guān)系的公益機(jī)構(gòu)超過(guò)400家，今年聯(lián)勸品牌項(xiàng)目的籌款也受到了影響，從往年1400萬(wàn)元左右下降到2020年的435萬(wàn)元。

從基金會(huì)的角度，鄭依菁發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)疫情影響，與他們合作的公益組織們正在各想辦法，有的機(jī)構(gòu)裁員，有的機(jī)構(gòu)將抗疫項(xiàng)目與原有常規(guī)項(xiàng)目相結(jié)合，以增加項(xiàng)目靈活程度。

在恩派創(chuàng)始人呂朝眼中，這次疫情影響類似一次社會(huì)組織的“金融風(fēng)暴”。呂朝在接受媒體采訪時(shí)建議類似企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的常見(jiàn)招數(shù)：手里拿住現(xiàn)金、不要盲目擴(kuò)張、嘗試轉(zhuǎn)型現(xiàn)有項(xiàng)目、調(diào)整業(yè)務(wù)模式。

評(píng)估報(bào)告的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織也紛紛做出了一些調(diào)整，如調(diào)整機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、調(diào)整機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)分工、調(diào)整機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、調(diào)整機(jī)構(gòu)運(yùn)作成本，進(jìn)行一些緩沖策略，同時(shí)增加籌款/融資/貸款力度、尋求政府支持、加強(qiáng)社會(huì)組織間聯(lián)系與合作，希望切實(shí)降低疫情影響。

而徐本亮的建議更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。他認(rèn)為“提高學(xué)習(xí)力，加強(qiáng)能力建設(shè)”是解決當(dāng)下社會(huì)組織困境的根本出路。幫助服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題，給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)改變和收益，才是社會(huì)組織存在的理由和價(jià)值。

“社會(huì)需要的是能夠切實(shí)滿足需求、解決問(wèn)題、有效果的社會(huì)組織?！毙毂玖练治?，一些單純依賴政府資金的社會(huì)組織，往往缺少主動(dòng)面向市場(chǎng)、尋找機(jī)會(huì)、爭(zhēng)取資源的動(dòng)力和能力?！耙咔楹螅瑹o(wú)論是企業(yè)還是政府，都希望把有效資源投入到有緊迫需求、產(chǎn)生實(shí)際成果的領(lǐng)域。不能找到社會(huì)真正需求和痛點(diǎn)的、做可有可無(wú)的項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，勢(shì)必會(huì)變得難以立足?！毙毂玖琳f(shuō)。

“這幾年政府加大購(gòu)買服務(wù)力度，很多社會(huì)組織是沖著項(xiàng)目和資金成立的，資金來(lái)源單一，沒(méi)有成果，現(xiàn)在面臨生存困境甚至要注銷。疫情發(fā)生使社會(huì)組織發(fā)展的一些深層次問(wèn)題暴露出來(lái)了?！毙毂玖粮锌?。

中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇秘書(shū)長(zhǎng)呂全斌希望中國(guó)的公益基金會(huì)站出來(lái)，解決當(dāng)下社會(huì)組織遇到的困境。董強(qiáng)也認(rèn)為，眼下是服務(wù)型社會(huì)組織急需得到資助型基金會(huì)及相關(guān)資助方支持的時(shí)候，“但力所能及的范圍內(nèi)，需要更多的資源聯(lián)動(dòng)鏈條，頭部基金會(huì)需要站出來(lái)。”

變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)

雖然面臨困境的組織和專家對(duì)基金會(huì)有期待，但鄭依菁認(rèn)為基金會(huì)之間沒(méi)有形成合力，即便基金會(huì)占據(jù)較多的社會(huì)資源，“互助會(huì)較難推動(dòng)”。

鄭依菁認(rèn)為眼下的行業(yè)問(wèn)題，并不能僅僅依靠基金會(huì)和社會(huì)組織，還有企業(yè)、公眾、慈善會(huì)系統(tǒng)各方資源的協(xié)作。

同時(shí)業(yè)內(nèi)人士也呼吁政府能提高紓困政策回應(yīng)民間公益機(jī)構(gòu)困難的速度。面對(duì)社會(huì)組織的困境，政府也相繼出臺(tái)了系列文件。

2020年4月2日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化有關(guān)監(jiān)管措施支持全國(guó)性社會(huì)組織有效應(yīng)對(duì)疫情平穩(wěn)健康運(yùn)行的通知》，共出臺(tái)十二項(xiàng)支持全國(guó)性社會(huì)組織應(yīng)對(duì)疫情的相關(guān)政策。

2020年7月20日，民政部辦公廳印發(fā)《2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。

而一些地方政府也相繼出臺(tái)文件，從租金、社保、稅費(fèi)、金融支持、就業(yè)穩(wěn)崗及政府購(gòu)買服務(wù)方面，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行扶持。

此外，專家們也期待社會(huì)組織的自身轉(zhuǎn)變。鄧國(guó)勝建議，遭遇困境的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，調(diào)整、改變自己的籌款結(jié)構(gòu)，擺脫對(duì)企業(yè)捐款的過(guò)度依賴，從“傍大款”走向依靠個(gè)人小額捐款，為機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更穩(wěn)定的資金來(lái)源。

清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)賈西津則建議做好月捐，要注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)透明度——項(xiàng)目設(shè)計(jì)的好壞決定了機(jī)構(gòu)是否有機(jī)會(huì)獲得新的捐贈(zèng)人，透明度則決定了你可以在多大程度上留住這批人。

丁麗也期待著改變，眼下她等著募捐資金劃入機(jī)構(gòu)賬戶。她一直希望將綠色薔薇的規(guī)模擴(kuò)大，能夠服務(wù)更多女工。如果渡過(guò)了眼下難關(guān)，她可以透口氣，“作為服務(wù)社區(qū)的組織，我希望在更多層面得到更多資源的傾斜?！?/p>

注銷小紅帽后，馬昊還打算做公益，“繼續(xù)讓更多人認(rèn)同公益這個(gè)概念?！?/p>