潘鵬

摘 ? ?要： 依法治國理念中，黨和國家高度重視國民法律素養(yǎng)。高校承擔(dān)了向社會輸送人才的任務(wù)，新時期如何培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，是重要的研究任務(wù)。本文論述法律素養(yǎng)的內(nèi)涵，分析高校學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀，從人才培養(yǎng)與法制教育、學(xué)校教育與家庭引導(dǎo)、思想建設(shè)與心理輔導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐等方面，提出提高高校學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑。

關(guān)鍵詞： 法律素養(yǎng) ? ?法律法規(guī) ? ?法制教育

黨的十九大報告明確指出，要堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一[1]（135-144）。黨和國家高度重視培養(yǎng)國民的基本法律素養(yǎng)，充分體現(xiàn)了依法治國的理念。法制興則國興，按照社會發(fā)展基本規(guī)律和人民意志的法律治國，標(biāo)志著社會文明進(jìn)步，保障了國家長治久安。高校學(xué)生是一個特殊群體，處于法律素養(yǎng)和人格養(yǎng)成的時期，可塑性很強(qiáng)。近年來，高校學(xué)生出現(xiàn)一些違法事件[2]（623-624）。高校學(xué)生作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的儲備力量，提高學(xué)生法律素養(yǎng)的意義不言而喻。

一、新時期高校學(xué)生法律素養(yǎng)的內(nèi)涵

（一）法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)是法律認(rèn)知

法律認(rèn)知是指高校學(xué)生在整體上把握法律精神、認(rèn)可法律文化及學(xué)習(xí)法律知識[3]（244-245）。學(xué)習(xí)和認(rèn)知法律知識，為形成法律情感和培養(yǎng)法律信仰提供可能。同時，對不了解法律的學(xué)生提出熱愛法律知識、形成法律品格的要求是不現(xiàn)實(shí)的。高校學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)程度直接決定了法律認(rèn)知水平。高校學(xué)生需要對法律有基本認(rèn)識，掌握法律的結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)方法，儲備一定的法律知識。

（二）法律素養(yǎng)的動力是法律情感

高校學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中，對現(xiàn)行的法律條款是否滿足或符合自己的精神需求和物質(zhì)條件，產(chǎn)生的喜歡或者厭惡的情感稱為法律情感。高校學(xué)生應(yīng)陶冶熱愛法律的情操，消除對法律不認(rèn)可的負(fù)面認(rèn)識，做到知法、懂法、愛法。為了培養(yǎng)高校學(xué)生積極的價值觀，讓學(xué)生在日常生活和社會實(shí)踐中做到認(rèn)識與行為的統(tǒng)一，必須培育學(xué)生的法律情感。

（三）法律素養(yǎng)的目的是法律信仰

法律信仰是高校學(xué)生對法律的合理推崇，在高校學(xué)生理性認(rèn)識法律現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的對法律的認(rèn)同感。它體現(xiàn)了高校學(xué)生對法律表現(xiàn)出的高度信任及內(nèi)心認(rèn)可。高校學(xué)生通過學(xué)習(xí)基本法律知識，把握基本法制精神，理解社會中法律的保護(hù)作用和實(shí)際價值，在內(nèi)心確立法律的地位，產(chǎn)生敬畏之心。為了培養(yǎng)高校學(xué)生依法行事、遵紀(jì)守法、知法懂法的素質(zhì)，必須將法律法規(guī)內(nèi)化為高校學(xué)生的責(zé)任與義務(wù)，形成高校學(xué)生的法律信仰。

二、高校學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

政法高?；蚱胀ǜ咝５膶趯I(yè)學(xué)生法律素養(yǎng)普遍較高，這類學(xué)生儲備了較為全面的法律知識，為推動國家法治事業(yè)的發(fā)展，在法律信仰的引導(dǎo)下努力提高法學(xué)知識水平。另一類學(xué)生，他們的學(xué)校類型和專業(yè)方向都與法律的關(guān)聯(lián)度不高，在高校主要接受的是非法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)，但新時期對這部分學(xué)生提出具備基本法律素養(yǎng)的要求，這類學(xué)生是本文分析和研究的主體，他們的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀如下：

（一）法律認(rèn)識存有錯位

社會經(jīng)驗(yàn)不足，在學(xué)校內(nèi)缺乏較為系統(tǒng)的法律知識教育，這些學(xué)生認(rèn)為掌握專業(yè)培養(yǎng)方案內(nèi)的課程知識即可，認(rèn)為不懂法律也不重要，不了解法律對維護(hù)自身權(quán)益，構(gòu)建和諧社會的重要性。目前高校學(xué)生處于“三觀”形成和發(fā)展階段，這個時期學(xué)生的心智發(fā)展還不成熟，對法律不熟悉。即使是法學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，在遇到現(xiàn)實(shí)法律事件時，也難以做到理論結(jié)合實(shí)踐，要么對運(yùn)用理論理解實(shí)踐的能力還不夠，要么是理論僅停留于書面棄而不用。目前，這些學(xué)生對社會主義法治精神和法律的理解認(rèn)識存有錯位。

（二）法律意識表現(xiàn)淡薄

高校學(xué)生法制觀念的形成，建立在對現(xiàn)存法律法規(guī)、法律事件和法律關(guān)系的總結(jié)和概括之上，它是法律意識高層次的體現(xiàn)。高校學(xué)生在工作、生活和學(xué)習(xí)等方面，依法辦事的意識不強(qiáng)。尤其是一些非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，容易對法律產(chǎn)生錯誤的理解，校園內(nèi)發(fā)生的各類問題中，一些高校學(xué)生沒有運(yùn)用法律手段解決的意識，或者直接視而不見，這類現(xiàn)象反過來會誤導(dǎo)學(xué)生，造成更加不關(guān)注身邊的法律現(xiàn)象的結(jié)果，與社會對高校學(xué)生的期望是不匹配的。

（三）法律知識儲備不足

法律知識儲備是衡量法律素養(yǎng)的重要參考指標(biāo)之一。目前，高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的渠道比較狹窄，只能從部分思想政治教育課程或相關(guān)通識課程獲取。這類課程的特點(diǎn)是：課程設(shè)置課時偏短，知識層次偏低，知識結(jié)構(gòu)簡單;學(xué)生不重視基礎(chǔ)課程，看重成績看輕實(shí)踐，學(xué)習(xí)僅僅是為了考試。部分非法學(xué)專業(yè)學(xué)生缺乏法律知識，沒有足夠的敬畏法律和法律知識的心理。

三、新時期高校學(xué)生法律素養(yǎng)的問題

（一）學(xué)生層面的問題

學(xué)習(xí)積極性不高。非法學(xué)專業(yè)學(xué)生在課程上能學(xué)到的法律知識是有限的，現(xiàn)有條件下提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)習(xí)要求，在培養(yǎng)法律素養(yǎng)方面顯得格外重要。然而，一些學(xué)生忽視了學(xué)校對學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的要求，片面地認(rèn)為自己距離法律事件和違法行為很遙遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)法律知識動力不足。部分學(xué)生對待已開設(shè)的法學(xué)相關(guān)課程以應(yīng)付為主，不會主動選擇基礎(chǔ)法律的選修課，對培養(yǎng)法律素養(yǎng)是不利的。

不良的心理因素。違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生與不良的心理因素有一定的聯(lián)系[4]（199-200）。高校學(xué)生處在向社會過渡的階段，經(jīng)驗(yàn)閱歷、知識儲備、心理素質(zhì)沒有完全成熟。高校學(xué)生在離開家長的監(jiān)護(hù)后，在學(xué)校寬松的管理模式下，還不能完全做好自我管理。對于高校學(xué)生簡單的批評教育、道德約束和處罰處分，解決不了根本問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)學(xué)生的心理疏導(dǎo)和藥物治療。

（二）教育層面的問題

家庭教育方面。一方面，父母沒有給子女灌輸基本的法律素養(yǎng)的意識，或者父母的文化程度偏低，法律素養(yǎng)不高。另一方面，父母的教育方式方法存在問題，對子女的教育比較消極，例如過度溺愛、過度放任、過度粗暴等。教育的缺位和不當(dāng)?shù)姆绞剑瑢ψ优愿窈托袨榈酿B(yǎng)成是不利的，容易對子女的心理造成影響，心理壓抑、缺乏安全感將會伴隨其成長，造成子女行為偏差。

學(xué)校教育方面。中學(xué)階段以前，學(xué)校重視基礎(chǔ)學(xué)科知識講授，較少精力投入在法制引導(dǎo)方面，沒有針對性強(qiáng)的法律相關(guān)課程，學(xué)生缺乏對基本法律知識體系的了解。學(xué)生進(jìn)入高校后，面臨教育缺位的問題：高校非法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置有限，既表現(xiàn)在開課數(shù)目上，又表現(xiàn)在課程課時上;獲取法律類基礎(chǔ)知識渠道單一，除了少量的課程和基礎(chǔ)性法律知識講座外，沒有其他方式;專業(yè)教師資源匱乏，部分思想政治教育教師或其他行政崗位教師承擔(dān)了專業(yè)課程的講授;過于注重理論教學(xué)而缺乏實(shí)踐鍛煉，理論和實(shí)際脫鉤，學(xué)生對學(xué)習(xí)法律知識缺乏興趣。

四、新時期高校學(xué)生法律素養(yǎng)提升途徑

（一）人才培養(yǎng)與法制教育相結(jié)合

高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科技發(fā)展和服務(wù)社會的職能，其中為社會輸送“四有”人才是高校的目標(biāo)之一。新時期對社會主義事業(yè)的建設(shè)者提出了更高的要求，高校學(xué)生需要具備較高的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)努力將人才培養(yǎng)的社會需求與法制教育的教學(xué)要求相結(jié)合，擴(kuò)大學(xué)生的知法懂法、守法用法的覆蓋面。學(xué)生應(yīng)該在良好法律素養(yǎng)的驅(qū)動下，在法律范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利和義務(wù)，能夠運(yùn)用法律途徑解決問題，主動抵制對法律產(chǎn)生破壞的行為。

（二）學(xué)校教育與家庭引導(dǎo)相結(jié)合

為了保證高校學(xué)生健康成長，樹立正確“三觀”，把握作為人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)的重要階段，必須將高校教育與家庭引導(dǎo)結(jié)合起來。高校應(yīng)重點(diǎn)宣傳法治思想，將校紀(jì)校規(guī)作為約束學(xué)生日常行為的重要手段;保持與家長的聯(lián)系，了解學(xué)生在校和在家的日常表現(xiàn)，以便家長比較家校差異，便于學(xué)校和家長及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。家長要主動關(guān)心學(xué)生在校的思想、生活、工作和學(xué)習(xí)等方面的動態(tài)，結(jié)合親身經(jīng)歷和法律知識儲備，引導(dǎo)子女學(xué)習(xí)法律知識、遵紀(jì)守法。只有家校教育形成合力，才能筑牢高校學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)基礎(chǔ)。

（三）思想建設(shè)與心理輔導(dǎo)相結(jié)合

強(qiáng)烈的自卑感和失常的心理補(bǔ)償是引起青少年犯罪的原因之一[5]（76-83）。個體與生俱來地具有“爭強(qiáng)好勝”的意識，會驅(qū)動自己超越他人，追求完美。現(xiàn)實(shí)生活中，由于生理或心理缺陷，一些學(xué)生容易產(chǎn)生自卑的情緒。為了對自卑情緒產(chǎn)生心理補(bǔ)償，行為上偶爾會違反法律法規(guī)。因此，必須重視高校學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作，通過與思想建設(shè)相結(jié)合的形式，科學(xué)安排思想引領(lǐng)、價值傳播等內(nèi)容，幫助高校學(xué)生提高心理素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)社會的能力，培養(yǎng)規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)的意識。

（四）理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相結(jié)合

應(yīng)試型和純理論型學(xué)習(xí)的結(jié)果，必然導(dǎo)致高校學(xué)生面對實(shí)際法律問題時手足無措，不能自然地應(yīng)用法律知識。為了提高高校學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣點(diǎn)和積極性，真正將法律知識內(nèi)化于心，教學(xué)環(huán)節(jié)與社會實(shí)踐的結(jié)合是非常必要的：在國家大型節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)假日或者重要的政治活動期間，借助宣傳氛圍，可以針對性地開展法律法規(guī)和相關(guān)政策的集中學(xué)習(xí);鼓勵學(xué)生錄制法律知識宣傳片，排練法律相關(guān)話劇，增加學(xué)生參與度，擴(kuò)大覆蓋面;運(yùn)用多媒體手段，播放法律題材的紀(jì)錄片或者電影，輔助強(qiáng)化教學(xué)效果;邀請法官或者律師來校講座，縮短學(xué)生與法律事件的心理距離;組織模擬法庭比賽或者辯論賽，提高學(xué)生法律思辨能力。

參考文獻(xiàn)：

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[5]常進(jìn)鋒，陳國棟.社會互構(gòu)論：青少年犯罪成因的新視角[J].青年發(fā)展論壇，2019，29（02）.