張啟林

圖書館作為城市的文化地標(biāo)、全民終身學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，肩負(fù)著推動(dòng)本地區(qū)全民閱讀的重要職責(zé)和使命。李克強(qiáng)總理指出：“一個(gè)國(guó)家養(yǎng)成全民閱讀的習(xí)慣非常重要?！遍喿x是一切文化的基礎(chǔ)，是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要支撐，大力推進(jìn)全民閱讀已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。

2014年4月，全國(guó)首家以“城市書房”命名的24小時(shí)無(wú)人值守的自助式場(chǎng)館型圖書館在溫州誕生，零門檻、無(wú)障礙、全天候開(kāi)放的服務(wù)舉措，一樓臨街、人口聚集、全景透明、舒適溫馨的服務(wù)環(huán)境，便民、利民、近民、親民的“以人民為中心”的服務(wù)理念，真正讓圖書館的服務(wù)貼近市民身邊、融入百姓生活，使“全民閱讀、書香社會(huì)”的理念由夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。隨著溫州“城市書房”建設(shè)的不斷推廣和完善，在溫州地區(qū)逐步形成以市圖書館為中心館、各縣級(jí)館為總館、城市書房為分館的多元公共圖書館服務(wù)保障體系，“15分鐘閱讀圈”在市區(qū)已基本形成，正逐步向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)推廣。城市書房的誕生是新時(shí)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的必然要求，是讀者、社會(huì)對(duì)公共文化服務(wù)需求的必然產(chǎn)物，是國(guó)家《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》精神的具體體現(xiàn)。

城市書房是溫州市圖書館與街道、社區(qū)、企業(yè)等社會(huì)力量合建，采用自動(dòng)化設(shè)備和無(wú)線射頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)，具備24小時(shí)開(kāi)放條件的自助式場(chǎng)館型公共圖書館。幾年來(lái)，溫州市積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，科學(xué)規(guī)劃，總結(jié)完善，逐步形成可復(fù)制、可推廣的城市書房建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市書房體系化建設(shè)已成為城市公共文化服務(wù)空間創(chuàng)新拓展的樣板。城市書房的建設(shè)滿足了讀者就近、便捷獲取文獻(xiàn)信息和閱讀空間的需求，充分體現(xiàn)了公共文化服務(wù)公益性、均等化的保障要求。

溫州城市書房因需求而生，因公益而行，因效益而興，因普及而盛，它的快速發(fā)展和迅速普及，主要得益于政府主導(dǎo)、媒體宣傳、社會(huì)參與和行業(yè)管理四者的充分有機(jī)結(jié)合?！俺鞘袝俊爆F(xiàn)象正以星火燎原之勢(shì)迅速在全國(guó)各地遍地開(kāi)花，成為“點(diǎn)亮城市閱讀之燈，溫暖幸福整座城”的圖書館界公共文化服務(wù)的新創(chuàng)舉。

一是政府主導(dǎo)作為，助推城市書房快速發(fā)展。為滿足市民對(duì)城市公共文化服務(wù)在時(shí)間和空間上日益高漲的需求，溫州市圖書館勇于突破傳統(tǒng)、大膽探索創(chuàng)新，將“24小時(shí)不打烊書店”運(yùn)營(yíng)理念植入圖書館服務(wù)中——城市書房應(yīng)運(yùn)而生。隨著城市書房社會(huì)效益的凸顯，群眾的需求越來(lái)越大，社會(huì)關(guān)注度不斷提升，溫州市委市政府順勢(shì)順時(shí)而為，積極主動(dòng)引導(dǎo)，將其列入市政府民生工程項(xiàng)目（2015—2019年），每年安排專項(xiàng)資金用于城市書房建設(shè)，同時(shí)加大政策扶持、財(cái)政支持力度，2020年溫州市財(cái)政局和文化廣電旅游局聯(lián)合發(fā)布《溫州市城市書房扶持補(bǔ)助辦法》，全力助推城市書房規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)布局。城市書房作為一種新型城市公共文化服務(wù)現(xiàn)象引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，文化和旅游部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛指出，要建立健全公共圖書館服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，大力推廣“城市書房”“文化驛站”等典型做法。

二是媒體宣傳報(bào)道，助力城市書房普及推廣。“城市書房”作為城市化進(jìn)程中誕生的新型公共文化現(xiàn)象，能夠迅速在社會(huì)上引起廣泛共鳴和全國(guó)關(guān)注，媒體的宣傳報(bào)道起著至關(guān)重要的普及宣傳和推廣作用?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)文化報(bào)》、中央電視臺(tái)等多家主流媒體全面報(bào)道，2017年溫州城市書房入鏡中央電視臺(tái)大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》。先后共計(jì)400多批次全國(guó)各地考察團(tuán)到溫州實(shí)地考察、借鑒學(xué)習(xí)，掀起全國(guó)共建“城市書房”的高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月，全國(guó)140多座城市建設(shè)“城市書房”1700余家，其中浙江省500余家，實(shí)現(xiàn)了浙江省內(nèi)市、縣“城市書房”建設(shè)全覆蓋。

三是社會(huì)廣泛參與，賦予城市書房無(wú)限前景。城市書房建設(shè)堅(jiān)持公益性、均等化，極大滿足了市民、社會(huì)對(duì)公共文化服務(wù)的需求，個(gè)人、家庭、社會(huì)和政府在城市書房建設(shè)上達(dá)成了高度共識(shí)，結(jié)成了廣泛的利益共同體，城市書房持續(xù)增長(zhǎng)的社會(huì)聚合效益使書房建設(shè)在推進(jìn)過(guò)程中得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可和廣泛支持。企業(yè)、街道、社區(qū)、社團(tuán)，甚至個(gè)人紛紛提供場(chǎng)地、資金申請(qǐng)建設(shè)城市書房，“城市書房+書店”“城市書房+咖啡店”“城市書房+文化街區(qū)”“城市書房+文創(chuàng)園”等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，不斷引領(lǐng)城市公共閱讀空間建設(shè)的提檔升級(jí)，社會(huì)力量參與城市書房建設(shè)的熱情空前高漲，書房建設(shè)“入場(chǎng)券”成了一票難求的香餑餑。

四是行業(yè)規(guī)范管理，保障城市書房健康持續(xù)發(fā)展。從最初的嘗試滿足讀者對(duì)公共文化服務(wù)空間和時(shí)間上的需求向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量城市書房建設(shè)轉(zhuǎn)型，溫州市圖書館充分發(fā)揮了行業(yè)管理、文獻(xiàn)保障、服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的引領(lǐng)作用，建立和完善城市書房布局、選址、裝修、業(yè)務(wù)、調(diào)配、監(jiān)管、標(biāo)識(shí)等“七個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，成立專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行管理，加強(qiáng)日?？?jī)效服務(wù)評(píng)估、考核，引入第三方社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與書房物流配送和日常服務(wù)管理，同時(shí)在城市書房建設(shè)中植入數(shù)字資源、視聽(tīng)聲像、地方文化、文旅資訊等元素，打造主題突出、特色鮮明、個(gè)性化的城市書房。書房建設(shè)伊始就與全市公共圖書館實(shí)行數(shù)字資源一網(wǎng)通、文獻(xiàn)借閱一卡通、通借通還一站通服務(wù)，圖書館為城市書房健康可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的文獻(xiàn)信息、服務(wù)管理和技術(shù)支持保障。

溫州市城市書房服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、體系化建設(shè)突破了單純按行政級(jí)別設(shè)置的做法，實(shí)現(xiàn)了按服務(wù)人口、服務(wù)半徑確定布局和服務(wù)方式的供需對(duì)接，滿足了讀者對(duì)文獻(xiàn)資源、文化交流、閱讀空間、閱讀體驗(yàn)和服務(wù)環(huán)境的需求，同時(shí)充分發(fā)揮讀書會(huì)聯(lián)盟等社會(huì)、社團(tuán)組織和書房的各自資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持公益性服務(wù)原則，構(gòu)建起全新的城市化公共閱讀空間體系。國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)主任、北京大學(xué)教授李國(guó)新在調(diào)研溫州城市書房時(shí)指出，溫州的城市書房是與小康社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共布局、環(huán)境和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變了城市以高大上的中心圖書館為重點(diǎn)的建設(shè)格局，適應(yīng)了小康社會(huì)人們追求品質(zhì)生活和優(yōu)雅閱讀環(huán)境的愿望，同時(shí)又以優(yōu)越的環(huán)境、現(xiàn)代化的服務(wù)、方便地利用條件顯著提升了公共圖書館的服務(wù)效益，引領(lǐng)了我國(guó)城市公共閱讀空間的發(fā)展方向。

作者系溫州市圖書館館長(zhǎng)