毛詩漫

城市書房是溫州這座城市的精神驛站、文明路標、城市窗口，涵育了溫州人的精神家園，體現(xiàn)了溫州人的文明素養(yǎng)，展示了溫州人的文明形象。在城市書房的建設(shè)和運維中，溫州各界社會力量積極主動參與，以“政府主導(dǎo)+社會參與”的模式實現(xiàn)多方共建、合作共贏，推動城市書房持久良性發(fā)展。

序曲：法人治理，搭建社會共治新平臺，為社會力量參與城市書房建設(shè)厚植土壤

隨著文化體制改革的深化，法人治理結(jié)構(gòu)在實踐層面得到應(yīng)用和推廣。2014年2月，溫州市圖書館列入浙江省文化廳法人治理試點單位，率先實踐公共文化機構(gòu)社會化管理，同年6月組建成立了第一屆理事會。在最為關(guān)鍵的理事成員組建上，溫州市圖書館大膽創(chuàng)新，面向全社會公開招募，最大限度地吸納社會人士加入理事隊伍，確保理事來源的廣泛性、成員的代表性以及參與的主動性。最終確定溫州市圖書館第一屆理事會成員13名，其中主管局委派1名、市圖書館代表2名、社會代表10名。

作為法人治理結(jié)構(gòu)改革的先行者，溫州市圖書館理事會在成立后，通過理事們的率先垂范，廣泛發(fā)動，利用社會力量，組織實施第三批全國公共文化服務(wù)體系示范項目——“城市書網(wǎng)”建設(shè)，以“三城一網(wǎng)”為主體，以閱讀品牌活動推廣為平臺、以法人治理社會化管理為保障，打造一個綜合性、全方位、多元化、高品質(zhì)的現(xiàn)代新型城市閱讀服務(wù)體系。理事會集思廣益，建言獻策，為城市書房建設(shè)方案出謀劃策，并發(fā)揮決策職能，審議城市書房的布點和選址。理事會還發(fā)起成立了溫州市圖書館發(fā)展基金會，接受社會捐贈，其中部分資金用于城市書房的建設(shè)和運營。

溫州市圖書館理事會制度的建立，打破以往內(nèi)卷化的運行方式，為社會力量參與文化管理搭建了平臺，推進社會化共同治理，促進文化事業(yè)單位的社會化發(fā)展，提高了行業(yè)專家、社會力量、公民參與公共文化事務(wù)的機會和程度，激發(fā)了社會力量活力參與公共文化建設(shè)的熱情。在法人治理結(jié)構(gòu)深化推進的背景下，越來越多有志于文化公益事業(yè)的社會力量積極主動加入溫州城市書房閱讀體系的建設(shè)中來。

間奏：政府主導(dǎo)，創(chuàng)建社會共建新模式，激發(fā)社會力量廣泛參與城市書房建設(shè)大熱潮

城市書房是由政府主導(dǎo)、社會力量合辦，依托各級中心圖書館，采用自動化設(shè)備和無線射頻技術(shù)，實現(xiàn)一體化服務(wù)，具備24小時開放條件的場館型自助公共圖書館。溫州市將城市書房納入公共圖書館服務(wù)體系并進行建設(shè)規(guī)劃，堅持政府主導(dǎo)和部門指導(dǎo)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。已制定出臺的《城市書房服務(wù)規(guī)范》《溫州市城市書房扶持補助辦法》和即將出臺的《溫州市城市書房建設(shè)與管理辦法》等規(guī)范性文件，加快溫州市城市書房服務(wù)的規(guī)范化;同時，通過城市書房服務(wù)效能考核和星級評定的結(jié)果，對各城市書房予以資金補助，進一步鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)城市書房。

政府對城市書房的規(guī)劃、選址和建設(shè)提供指導(dǎo)意見，原則上要求按照一樓臨街、人群集聚度高、公共交通便利等原則，確保每家城市書房都有較廣的覆蓋面。截至目前，溫州已建成城市書房88家，其中社會力量參與管理79家，包括社區(qū)（菱藕社區(qū)）、公園（楊府山公園）、企業(yè)（夢多多小鎮(zhèn)）、創(chuàng)意園區(qū)（東甌智庫）、繁華商業(yè)區(qū)（南塘街） 等多種聯(lián)建方式。

強音：全民參與，打造社會共享新格局，形成社會力量全方位參與城市書房管理好格局

隨著全民閱讀工作不斷推進，城市書房數(shù)量逐年增加，社會力量參與城市書房日常運維的形式更加多樣化，形成全民共建共享生動格局。

一是探索實施運行維護購買服務(wù)模式。溫州市圖書館將圖書物流整體打包，對外公開招標，向含裝卸搬運和運輸資質(zhì)的物流企業(yè)購買服務(wù)，定期配送包括分配到各個城市書房的新書和因通借通還產(chǎn)生的異地還書，確保城市書房業(yè)務(wù)工作的正常運作和可持續(xù)發(fā)展。同時，針對當前圖書亂架、設(shè)備故障等問題，也將逐步探索進行招標外購服務(wù)。購買服務(wù)模式將使圖書館從傳統(tǒng)的“管人”“管事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮茼椖俊保粌H可以突破圖書館人事編制的限制，也有助于降低整體成本。

二是建立志愿服務(wù)機制，助力服務(wù)水平提升。城市書房采用“無人值守、有人管理”的服務(wù)模式，日常管理依托志愿者。溫州市圖書館為此專門制定城市書房志愿者管理辦法，開通志愿者管理平臺，廣泛招募社會各界熱愛圖書館事業(yè)、熱心公益的人士，組建“愛閱”志愿者服務(wù)團隊。目前，已有30多支團隊和1000多位個人志愿者結(jié)對城市書房，開展志愿服務(wù)。另外，志愿者通過在工作中能及時反饋讀者的意見和建議，對城市書房服務(wù)提出新的需求，圖書館可以根據(jù)這些建議調(diào)整工作思路。志愿者服務(wù)為市民直接參與城市書房日常管理提供了平臺，加強圖書館管理和讀者之間的互助交流，豐富志愿者在館體驗和文化生活，提升了圖書館對公眾的服務(wù)質(zhì)量。

三是和民間讀書會展開合作，共同打造優(yōu)質(zhì)閱讀資源和平臺，形成閱讀合力。城市書房為讀書會等社會組織提供免費的場所預(yù)約服務(wù)，定期開展小型如真人圖書館、繪本閱讀課、音樂沙龍等活動，真正把城市書房打造成市民文化休閑的地方，既拓展了圖書館服務(wù)平臺，又提升了城市書房的服務(wù)效能。

城市書房的建設(shè)為市民閱讀提供了便利，取得了良好的社會效益，更好地契合了群眾的需求，也極大激發(fā)了社會各界積極參與的熱情，讓更多的人關(guān)注圖書館、參與圖書館建設(shè)，在社會力量參與公共圖書館建設(shè)上走出了一條新路，形成以政府為主導(dǎo)、社會參與、協(xié)力發(fā)展的多元化新格局。

作者單位：溫州市圖書館