李炳呈

如果說公共閱讀的繁榮是城市文化和精神氣質(zhì)的集中體現(xiàn)，那么城市書房則是凝聚溫州這座城市文化氣質(zhì)的耀眼燈塔。這座燈塔點(diǎn)亮了遍布甌江兩岸的閱讀燈火，滿足了群眾家門口的閱讀需求，也為城市的精神圖譜注入了更具廣泛意義的文化和內(nèi)涵。從第一家24小時(shí)自助服務(wù)城市書房在市區(qū)出現(xiàn)，到如今聯(lián)結(jié)成網(wǎng)、燦若星河，遍及人流穿梭的大街小巷，城市書房以探路者的姿態(tài)走過了從先行先試到全面鋪開，從政府主導(dǎo)到共建共享，從“摸著石頭過河”到凝結(jié)生成“溫州經(jīng)驗(yàn)”，從地域公共文化服務(wù)形態(tài)到全國(guó)示范推廣的不同發(fā)展階段，植根于人民群眾精神文化需要的城市書房勇于創(chuàng)造，探索出了一條可復(fù)制可借鑒可推廣的公共文化服務(wù)新路徑。

滿足市民閱讀需求的探索之路

閱讀，一直是溫州這座歷史文化名城承續(xù)延綿的主命題?！耙谅逦⒀猿志词?，永嘉前輩讀書多”，無論是在久遠(yuǎn)的過去還是激昂的當(dāng)下，溫州人民對(duì)閱讀都有著執(zhí)著深沉的熱愛。2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，溫州市民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為6.74本/年，高于4.67本的全國(guó)人均閱讀量。而作為全市閱讀服務(wù)的主要陣地，溫州市圖書館每年的借閱量和人流量也在全國(guó)同類圖書館中居于領(lǐng)先地位。

第一家城市書房的產(chǎn)生正是對(duì)市民強(qiáng)烈閱讀需求的現(xiàn)實(shí)呼應(yīng)。每天晚上圖書館閉館音樂響起，總能看到一些讀者沉浸書海不愿離去。在每年的讀者見面會(huì)上和日常的意見反饋中，希望能延長(zhǎng)圖書館開放時(shí)間的呼聲不絕于耳。立足于市民的切實(shí)需求，溫州一直在探索如何破解橫亙?cè)谘矍暗臅r(shí)間、空間、資源難題，充分整合有利資源找到一條行之有效的解決途徑。

2014，北京三聯(lián)韜奮書店開始試營(yíng)24小時(shí)不打烊，讀者反響強(qiáng)烈。這讓溫州市圖書館敏銳地聯(lián)想到讀者的訴求，能否打造一個(gè)24小時(shí)不間斷服務(wù)的閱讀場(chǎng)所？當(dāng)時(shí)，圖書館前分館一樓臨街的場(chǎng)地正好處于空置狀態(tài)，工作人員決定干脆做成24小時(shí)不打烊的城市書房，讓市民隨時(shí)都能找到一個(gè)精神休憩地。

24小時(shí)不打烊如何實(shí)現(xiàn)？如果安排專人值守?zé)o疑會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本，也對(duì)工作人員提出了更高的要求?？紤]到人員、資金難題，第一家城市書房探索性地采用了全自助服務(wù)，書房?jī)?nèi)擺放有自助辦證機(jī)、自助借還機(jī)等先進(jìn)電子設(shè)備，市民只要在門禁系統(tǒng)上刷讀者證或者身份證就能進(jìn)入。進(jìn)入書房可以自主實(shí)現(xiàn)書目檢索、圖書借還等閱讀服務(wù)，也能在書房里閱覽學(xué)習(xí)，這讓24小時(shí)不打烊的構(gòu)想真正得以落地，也為后續(xù)的全面鋪開明確了方向。

臨街的地理位置，圓拱形的落地櫥窗，精致古樸的內(nèi)部裝修，第一家城市書房一經(jīng)推出就吸引了市民的注意，沒過多久就成為周邊居民閱讀學(xué)習(xí)的打卡地，甚至還有讀者大老遠(yuǎn)趕來借書自習(xí)，幾十個(gè)閱覽座位經(jīng)常是一座難求。

科學(xué)規(guī)劃、突破創(chuàng)新的發(fā)展階段

首家城市書房在2014年建成開放后，由于社會(huì)效益顯著，深受市民歡迎和喜愛，這種24小時(shí)開放、無人值守和讀者自我管理的圖書館新模式迅速鋪開，如雨后春筍般在市區(qū)各地生根發(fā)芽、拔節(jié)生長(zhǎng)。市民紛紛通過各種途徑要求在自家附近建設(shè)城市書房。隨后，菱藕社區(qū)、東甌智庫、市行政中心、景山社區(qū)等地的城市書房紛紛建成，大量的書房建設(shè)項(xiàng)目接續(xù)上馬。在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，建設(shè)者們堅(jiān)持“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，探索出了科學(xué)有效的建設(shè)和管理方法，不斷推動(dòng)城市書房實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

引入標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)一管理。如果說單一城市書房的建設(shè)可以采用差異化的方式，那么規(guī)?；牡缆窙Q定了標(biāo)準(zhǔn)化體系的必然性。城市書房從建設(shè)開始，就引入了標(biāo)準(zhǔn)化管理，經(jīng)過不斷地探索完善，形成了一整套“七個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。即統(tǒng)一選址標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裝修標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。通過落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化體系，快速、高效、高質(zhì)推進(jìn)城市書房體系建設(shè)和讀者服務(wù)工作。統(tǒng)一選址標(biāo)準(zhǔn)是指城市書房的位置一定要在一樓臨街人流量大、面積150—300平方米、附近要有門衛(wèi)和公共洗手間;統(tǒng)一裝修標(biāo)準(zhǔn)指所有城市書房臨街一面都設(shè)置落地玻璃、規(guī)定了閱覽座位與書架的配比;城市書房的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全部統(tǒng)一、圖書調(diào)配統(tǒng)一由市圖書館負(fù)責(zé)，每星期更新一次圖書;市圖書館設(shè)立統(tǒng)一的讀者投訴電話，受理所有城市書房的問題;所有城市書房的監(jiān)控都接入市圖書館中控室，由專人24小時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時(shí)通知相關(guān)書房的安全責(zé)任人，確保公共閱讀空間的安全。在此基礎(chǔ)上，注冊(cè)“城市書房”商標(biāo)，獲得“城市書房布局結(jié)構(gòu)”國(guó)家實(shí)用新型專利技術(shù)，制定全國(guó)首個(gè)24小時(shí)自助圖書館地方標(biāo)準(zhǔn)《城市書房服務(wù)規(guī)范》，構(gòu)建城市書房服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以科學(xué)規(guī)范的服務(wù)秩序，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升讀者滿意度。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成全民共建共享。大量的建設(shè)需求單靠政府的力量難以滿足，眾籌合作、共建共享是城市書房發(fā)展的必由之路。城市書房項(xiàng)目突破監(jiān)管體制束縛，前所未有地吸引了社會(huì)力量的廣泛參與。在城市書房選址布局階段，面向社會(huì)公開招募符合條件的企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體申報(bào)建設(shè)，提供場(chǎng)地或承擔(dān)書房的裝修與日常維護(hù)，變“要我建”為“我要建”;建設(shè)前期，面向社會(huì)廣泛公開征集意見，參與確定裝修方案;日常運(yùn)營(yíng)與管理，則整合公共文化單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、街道社區(qū)、志愿者等多方社會(huì)力量共同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。全市88家城市書房中，由社會(huì)力量無償提供場(chǎng)地、參與運(yùn)行管理的就有79家。社會(huì)力量的引入改變了公共文化體系建設(shè)由文化部門“唱獨(dú)角戲”的局面，開創(chuàng)了“共建、共享、共贏”的公共文化服務(wù)新局面。

構(gòu)建“城市書網(wǎng)”模式，完善“15分鐘閱讀圈”。在城市書房成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步解決公共文化服務(wù)不均衡不充分問題，溫州積極推進(jìn)以城市書房為主體的“城市書網(wǎng)”公共圖書館現(xiàn)代服務(wù)模式建設(shè)，形成以城市書房、城市書巴、書香門“遞”、城市知網(wǎng)為主要架構(gòu)的閱讀服務(wù)體系，構(gòu)建以市、縣圖書館為總館，城市書房、百姓書屋為分館的總分館建設(shè)“溫州經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)完善都市“15分鐘閱讀圈”。城市書房建設(shè)在前期選址上突出科學(xué)性，根據(jù)服務(wù)人口密度科學(xué)選址布局，星羅棋布地分散到城市的街區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、商場(chǎng)、公園等地，打破了原有城市公共文化空間建筑“大而全”但布點(diǎn)不足的舊格局，力求重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，同時(shí)，率先推進(jìn)文化惠民工程改革，在農(nóng)村開展農(nóng)家書屋的提檔升級(jí)工作，建設(shè)百姓書屋，有效解決了基層百姓讀書難問題;城市書巴以改裝完善的大巴車開展圖書流動(dòng)服務(wù)，通過定點(diǎn)定時(shí)的“公交路線式”服務(wù)和靈活機(jī)動(dòng)的“訂制路線式”服務(wù)模式，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)行線路，開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)弱勢(shì)群體集居地”的“三進(jìn)”特色服務(wù)，消除公共文化服務(wù)盲點(diǎn)，彌補(bǔ)公共圖書館、城市書房布局上的空白點(diǎn);書香門“遞”通過“線上點(diǎn)單、線下配送”的方式，讓市民無須往返公共圖書館就可以享受圖書快遞到家的便捷，解決了特殊人群的借閱需求;“城市知網(wǎng)”以“掌上溫圖”APP和微信訂閱為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)電子書在線閱讀、數(shù)字資源庫檢索、“我的圖書館”查詢續(xù)借等功能，滿足讀者線上閱讀及服務(wù)需要，使“人人享有”“時(shí)時(shí)享有”圖書館成為現(xiàn)實(shí)。“城市書網(wǎng)”織就了一張覆蓋全民的閱讀網(wǎng)絡(luò)，有效促成了“15分鐘閱讀圈”不斷完善，為市民閱讀提供極大便利，豐富了市民的精神文化生活，也讓市民普遍均等地享受圖書館基本服務(wù)權(quán)益得到保障。

結(jié)對(duì)讀書會(huì)聯(lián)盟，營(yíng)造多元文化空間。2017年，由溫州市文化廣電旅游局發(fā)起，市圖書館牽頭，吸納106家單位、民間讀書會(huì)成立了溫州讀書會(huì)聯(lián)盟，致力于培育和聚合民間閱讀力量，為全市各種民間閱讀組織建機(jī)制、搭平臺(tái)，促使全民閱讀活動(dòng)制度化、常態(tài)化、普及化。讀書會(huì)聯(lián)盟結(jié)對(duì)城市書房，針對(duì)不同社會(huì)群體推出“每月專題讀書會(huì)”欄目，在全市各城市書房里開展沙龍、朗讀、閱讀分享等活動(dòng)。在聯(lián)盟的引領(lǐng)下，溫州各類讀書會(huì)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，各類閱讀活動(dòng)生機(jī)蓬勃，使城市書房成為一個(gè)全市性的各方力量聚合、文化活動(dòng)多元、靜態(tài)動(dòng)態(tài)結(jié)合、線上線下融合的公共多元文化空間。

深化治理結(jié)構(gòu)改革，保障書房高效推進(jìn)。2014年，市圖書館推進(jìn)體制創(chuàng)新，全面深化改革，探索法人治理改革之路。同年6月組建成立第一屆理事會(huì)，10月入選文化和旅游部試點(diǎn)單位。2017年，作為國(guó)家文化體制改革樣板，入境央視大型政論專題片，并入選《砥礪奮進(jìn)的五年》大型成就展。法人治理結(jié)構(gòu)改革激發(fā)了社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的積極性，理事會(huì)成員以“社會(huì)人”和“理事”的雙重身份對(duì)圖書館的內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)發(fā)展積極出謀劃策，搭建圖書館與社會(huì)的溝通橋梁，使城市書房建設(shè)擁有了堅(jiān)強(qiáng)的保障。在城市書房推進(jìn)過程中，理事會(huì)參與書房選址，每年的建設(shè)名單通過理事會(huì)議充分討論后進(jìn)行公示，理事會(huì)成員還利用自己的社會(huì)影響力，為城市書房尋找合適的建設(shè)地點(diǎn)和優(yōu)秀的公益設(shè)計(jì)師。與此同時(shí)，城市書房項(xiàng)目的成功，也促進(jìn)了理事們參與圖書館事務(wù)的積極性，兩個(gè)項(xiàng)目相得益彰，推進(jìn)了圖書館事業(yè)的全面發(fā)展。

在持續(xù)的實(shí)踐中走向成熟

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”，溫州城市書房發(fā)展到今天，在持續(xù)的實(shí)踐中走向成熟，在短短的幾年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了從1到88的變化。作為24小時(shí)不打烊的知識(shí)共享、信息交流、互動(dòng)閱讀的嶄新空間，城市書房已然成為溫州的文化地標(biāo)，引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)城市公共閱讀空間的發(fā)展方向。先后入鏡中宣部專題政論片《將改革進(jìn)行到底》、中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”“朝聞天下”欄目，多次被《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)文化報(bào)》等媒體聚焦報(bào)道。曾獲“第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”“浙江省宣傳思想文化系統(tǒng)十大創(chuàng)新項(xiàng)目”等榮譽(yù)，以城市書房為特色分館推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)工作被文化和旅游部譽(yù)為公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)改革的“溫州樣本”。在新的歷史時(shí)期，城市書房圍繞“精細(xì)化管理、品質(zhì)化發(fā)展”目標(biāo)，在社會(huì)化參與、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、主題化發(fā)展等方面不斷取得新的進(jìn)展，走向了成熟的發(fā)展階段。

社會(huì)化參與不斷深化。今年4月，溫州市文化廣電旅游局、溫州市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《溫州市城市書房扶持補(bǔ)助辦法》，規(guī)定了建成通過驗(yàn)收的城市書房一次性給予20萬元建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)運(yùn)行滿一年的城市書房進(jìn)行星級(jí)評(píng)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼，并建立城市書房退出機(jī)制，對(duì)于連續(xù)三年考核不合格的予以退出，不再予以資金補(bǔ)助。以該辦法的出臺(tái)為標(biāo)志，城市書房社會(huì)化參與程度在不斷深化中邁入新的階段，全民共建共享氛圍不斷濃厚。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善。2017年，城市書房標(biāo)準(zhǔn)化先后被列入省市兩級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，均以高分通過驗(yàn)收。今年2月，城市書房作為全省唯一的公共文化領(lǐng)域項(xiàng)目入選第六批國(guó)家社會(huì)治理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)工作，城市書房服務(wù)規(guī)范在探索中不斷完善提升，在發(fā)布全國(guó)首個(gè)24小時(shí)自助圖書館地方標(biāo)準(zhǔn)《城市書房服務(wù)規(guī)范》（DB3303/T64—2017）基礎(chǔ)上，于2019年1月推出《城市書房服務(wù)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)（DB33/T2181—2019），厘清了政府和社會(huì)力量的責(zé)任和權(quán)利，規(guī)范了城市書房的建設(shè)和運(yùn)行，為文化行政主管部門提供了行業(yè)管理依據(jù)，為全省乃至全國(guó)城區(qū)的場(chǎng)館型自助圖書館建設(shè)提供了重要的借鑒意義。

主題化發(fā)展不斷推進(jìn)。今年，圍繞城市書房品質(zhì)化提升工作，溫州對(duì)原有的部分城市書房進(jìn)行提檔升級(jí)，融入特色主題，相繼推出南塘街、世紀(jì)公園、智慧谷三家主題城市書房，其中，南塘街城市書房位于南塘夜游景區(qū)，以文旅融合為主題，致力于打造“可游覽、可觀賞、可休閑、可閱覽”的景觀式主題書房，開放不久就吸引了大批市民前往參觀閱覽。世紀(jì)公園和智慧谷城市書房則圍繞非遺主題進(jìn)行場(chǎng)館布置，設(shè)置了樂清細(xì)紋刻紙和瑞安東源木活字印刷兩項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，深受市民喜愛。

下一步，溫州城市書房建設(shè)將持續(xù)在品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)上精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步深化城市書房?jī)?nèi)涵，融入地方文化，形成主題特色，實(shí)現(xiàn)文旅融合，探索“城市書房+書店”“城市書房+酒店”“城市書房+文化禮堂”等建設(shè)模式，持續(xù)引領(lǐng)城市公共文化空間提檔升級(jí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范常態(tài)管理，從設(shè)施設(shè)備、服務(wù)資源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效能、服務(wù)管理、服務(wù)監(jiān)督與反饋等方面，通過標(biāo)準(zhǔn)化程序和流程予以固化，形成制度和政策性的安排，力求打造更具文化內(nèi)涵、更多主題特色、更好閱讀體驗(yàn)的城市公共閱讀空間。

作者單位：溫州市圖書館