上世紀(jì)七八十年代，住房問(wèn)題嚴(yán)重困擾上海，人均建筑面積僅6平方米，住房矛盾尖銳。

轉(zhuǎn)變發(fā)生在九十年代初，上海在全國(guó)率先建立了具有中國(guó)特色的住房公積金制度，打破了長(zhǎng)期以來(lái)住房由國(guó)家和單位統(tǒng)包的格局，建立了一種全新的住房籌資機(jī)制，使得一大批職工和居民家庭居住條件得到明顯改善。

這項(xiàng)歷史性重大創(chuàng)舉和制度創(chuàng)新，很快在全國(guó)得到普遍推廣和廣泛復(fù)制。

上海于1992年5月發(fā)放了第一筆住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)個(gè)人住房貸款和政策性住房貸款的先河。

1994年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》發(fā)布實(shí)施，明確提出“全國(guó)推行住房公積金制度”。當(dāng)時(shí)，全國(guó)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)和國(guó)有企業(yè)單位和職工，幾乎都進(jìn)入到住房公積金制度的覆蓋范圍，而這部分職工家庭恰恰是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最具生產(chǎn)力活力和消費(fèi)潛力的成員群體。

1999年，國(guó)務(wù)院頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》，2002年予以修改完善，住房公積金制度正式納入法制化軌道，全國(guó)普遍建立。