張亞 丁剛

2020年2月13日，以色列國(guó)防部部長(zhǎng)納夫塔利·貝內(nèi)特正式公布了以色列國(guó)防軍新的軍事改革計(jì)劃。該計(jì)劃名為“Tenufa”，在希伯來(lái)語(yǔ)中意為“動(dòng)量”，英文名稱為“Momentum”。該計(jì)劃將接替2016年—2019年的“基甸”計(jì)劃，成為以色列國(guó)防軍今后五年規(guī)劃和發(fā)展的總體指南，旨在提升以色列國(guó)防軍的靈活性、智能性和致命性，擴(kuò)大以色列國(guó)防軍和對(duì)手在軍事實(shí)力上的質(zhì)量差距，使其能夠在未來(lái)多線一體化戰(zhàn)場(chǎng)中快速擊敗對(duì)手。

新“動(dòng)量”計(jì)劃提出背景

在巴列維王朝時(shí)期，伊朗與以色列曾有過(guò)密切合作。1979年伊朗伊斯蘭共和國(guó)成立后，兩國(guó)雖然在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在嚴(yán)重分歧，但在數(shù)次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，伊朗曾為以色列提供過(guò)能源支持，1981年以色列轟炸伊拉克奧西拉克核反應(yīng)堆時(shí)，伊朗也曾提供過(guò)情報(bào)支援。阿拉伯國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗使伊朗和以色列失去了合作的土壤，矛盾日益凸顯。以色列是中東地區(qū)惟一擁有核武器的國(guó)家。為追求“絕對(duì)安全”的政治和軍事環(huán)境，以色列反對(duì)周邊任何國(guó)家擁有核武器，而伊朗為了反抗西方大國(guó)的核威懾和核訛詐，在種種制裁之下仍堅(jiān)持發(fā)展核武器。為摧毀伊朗的核設(shè)施，摩薩德和美國(guó)中情局對(duì)伊朗采取了“秘密戰(zhàn)爭(zhēng)”，使13名伊朗核科學(xué)家神秘失蹤。以色列國(guó)防軍8200部隊(duì)和美國(guó)國(guó)家安全局共同開(kāi)發(fā)了“震網(wǎng)”病毒，于2010年通過(guò)該病毒使伊朗離心機(jī)癱瘓。為打擊伊朗在該事件后成立的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，以色列和美國(guó)聯(lián)合研發(fā)了“火焰”病毒，于2012年使用該病毒攻擊伊朗的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從受感染的計(jì)算機(jī)上竊取了數(shù)據(jù)。2018年5月，美國(guó)單方面廢除伊朗核協(xié)議后，伊朗于2018年6月27日重啟鈾濃縮項(xiàng)目，這是以色列所無(wú)法容忍的。以色列國(guó)防軍參謀長(zhǎng)科哈維中將指出，伊朗目前擁有1000枚能夠到達(dá)特拉維夫的精確導(dǎo)彈，其中一些擁有難以攔截的分導(dǎo)式多彈頭，這種威脅令以色列如坐針氈。2020年1月，美軍出動(dòng)MQ-9死神無(wú)人機(jī)刺殺了伊朗將領(lǐng)蘇萊曼尼，隨后伊朗展開(kāi)了一系列報(bào)復(fù)行動(dòng)。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)阿布哈姆澤將軍威脅將對(duì)包含波斯灣附近的美軍軍艦在內(nèi)的大約35個(gè)美國(guó)目標(biāo)發(fā)動(dòng)攻擊。隨著美伊關(guān)系持續(xù)緊張，以色列國(guó)會(huì)認(rèn)為，正式啟動(dòng)新“動(dòng)量”軍事改革計(jì)劃的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德

2019年4月，美國(guó)政府宣布將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為恐怖組織，這是美國(guó)首次將一個(gè)主權(quán)國(guó)家的武裝力量定性為恐怖組織。美國(guó)聲稱伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為中東多國(guó)“恐怖組織”提供支持，其中包括巴勒斯坦哈馬斯、伊斯蘭圣戰(zhàn)組織、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝，以及伊拉克和敘利亞的各種組織。在以色列看來(lái)，這些恐怖組織使以色列面臨多線戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重威脅。在近年來(lái)與這些組織的沖突中，尤其是與真主黨和哈馬斯的沖突中，以色列吃驚地發(fā)現(xiàn)對(duì)方竟然使用無(wú)人機(jī)這樣的高科技武器攻擊自己。同時(shí)，以色列還面臨短程、中程和遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的威脅，使該國(guó)面臨前所未有的轟炸危險(xiǎn)。以色列國(guó)防軍指出，依靠伊朗和敘利亞的支援，黎巴嫩真主黨擁有的火箭彈數(shù)量從數(shù)十年前的1萬(wàn)多枚增長(zhǎng)至如今大約13萬(wàn)枚，并且擁有大約1萬(wàn)枚導(dǎo)彈，可以用來(lái)攻擊以色列的戰(zhàn)略地點(diǎn)和人口中心，并且真主黨正在推進(jìn)自己的精確火箭項(xiàng)目。這些火箭彈和導(dǎo)彈的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，發(fā)射地點(diǎn)也不局限于邊界，還可以從內(nèi)陸的防御工事和地下發(fā)射井發(fā)射。敘利亞生產(chǎn)的M600導(dǎo)彈有超過(guò)300千米的射程，可攜帶500千克的炸彈，并配備有先進(jìn)制導(dǎo)系統(tǒng)。這種導(dǎo)彈讓真主黨擁有空前的精確制導(dǎo)能力。據(jù)以色列判斷，真主黨在散布于黎巴嫩南部和中部的地下發(fā)射井與倉(cāng)庫(kù)中存有數(shù)百枚M600導(dǎo)彈。此外，這些組織在以色列與加沙、黎巴嫩的邊界上挖掘了數(shù)百條地下隧道，通過(guò)這些隧道，哈馬斯等可以對(duì)以色列發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。以色列國(guó)防部發(fā)言人孔里庫(kù)斯表示，必須迅速擊敗這些組織，以減少恐怖民兵攻擊以色列的時(shí)間。

“基甸”計(jì)劃與“動(dòng)量”計(jì)劃對(duì)比分析

2016年—2019年，以色列國(guó)防軍執(zhí)行了前參謀長(zhǎng)艾森科特中將制定的“基甸”計(jì)劃。該計(jì)劃名稱來(lái)源于《圣經(jīng)·舊約》中以色列著名的英雄和士師基甸，他曾率領(lǐng)300名猶太士兵打敗了十幾萬(wàn)米甸敵軍，為以色列人贏得了40年的和平?！盎椤庇?jì)劃旨在精兵簡(jiǎn)政、以少勝多。2007年8月，美、以簽訂《諒解備忘錄》，規(guī)定美國(guó)將2009財(cái)年—2018財(cái)年為以色列提供300億美元的軍事援助。美國(guó)的軍援資金，以及追加的導(dǎo)彈專項(xiàng)資金為該計(jì)劃的執(zhí)行提供了資金保障。利用這些資金，以色列國(guó)防軍部署了鐵穹短程反導(dǎo)系統(tǒng)、大衛(wèi)投石索中程反導(dǎo)系統(tǒng)和箭-3遠(yuǎn)程反導(dǎo)系統(tǒng)，成為世界上屈指可數(shù)的建立起多層導(dǎo)彈防御體系的國(guó)家。2016年初，以色列派遣一批飛行員前往佛羅里達(dá)州埃格林空軍基地接受F-35適應(yīng)性訓(xùn)練。2016年12月，美國(guó)向以色列交付了首架按照以方要求而特別改進(jìn)的F-35戰(zhàn)機(jī)F-35I（I代表以色列）。2017年，美國(guó)向以色列空軍交付了19架F-35I。2018年，首個(gè)以色列空軍F-35I戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)形成戰(zhàn)斗力。在“基甸”計(jì)劃執(zhí)行期間，以色列建立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。與此同時(shí)，“基甸”計(jì)劃裁減了以軍炮兵旅和輕步兵旅，削減和調(diào)整不屬于國(guó)防軍核心的系統(tǒng)，如國(guó)防軍教育團(tuán)、軍事拉比（猶太教牧師）、首席預(yù)備役軍官、參謀長(zhǎng)婦女事務(wù)顧問(wèn)、陸軍電臺(tái)和軍事檢查員等，并裁減預(yù)備役部隊(duì)10萬(wàn)人。從以色列國(guó)防軍的專業(yè)隊(duì)伍中裁減了2500個(gè)職位，約占6%，非軍事人員減少到40000人，裁減幅度高達(dá)25%。近年來(lái)，“基甸”計(jì)劃受到嚴(yán)重批評(píng)，尤其是前軍事監(jiān)察員伊扎克·布里克少將的批評(píng)，他聲稱該計(jì)劃導(dǎo)致以色列國(guó)防軍戰(zhàn)備能力和軍官素質(zhì)下降。

因此，2020年2月13日，以色列國(guó)防部部長(zhǎng)貝內(nèi)特正式公布了新的“動(dòng)量”軍事改革計(jì)劃。該計(jì)劃由以色列國(guó)防軍參謀長(zhǎng)科哈維制定，是一項(xiàng)大規(guī)模、高度精細(xì)化和耗資巨大的計(jì)劃，將成為以色列國(guó)防軍2020年—2024年規(guī)劃和發(fā)展的總指南。新計(jì)劃旨在重新調(diào)整國(guó)家的軍事重點(diǎn)，充分利用以色列國(guó)防軍在空中力量、情報(bào)和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，提升以色列軍隊(duì)對(duì)其敵人，特別是對(duì)伊朗和真主黨的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，使以色列能夠在未來(lái)多線一體化戰(zhàn)場(chǎng)中快速贏得勝利。新計(jì)劃側(cè)重于提高軍事情報(bào)部門在敵方領(lǐng)土上定位目標(biāo)的能力、為部隊(duì)配備更多更先進(jìn)的武器和裝備，并側(cè)重于士兵在城市中作戰(zhàn)的演習(xí)。新改革計(jì)劃不再瞄準(zhǔn)精簡(jiǎn)部隊(duì)，而是把主要精力放在如何應(yīng)對(duì)新戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)威脅上。2016年9月14日，美、以兩國(guó)政府簽署了新的《諒解備忘錄》，規(guī)定美國(guó)自2019至2028財(cái)年，將向以色列軍方提供共計(jì)380億美元的軍援資金，其中包括330億美元的對(duì)外軍事資助和50億美元的導(dǎo)彈防御資金，這是美國(guó)歷來(lái)為外國(guó)政府提供的最大軍事援助。美國(guó)的軍援資金、新的國(guó)防預(yù)算撥款，以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整所節(jié)省的成本將為新“動(dòng)量”計(jì)劃的執(zhí)行提供資金保障。

為應(yīng)對(duì)恐怖威脅，以色列軍隊(duì)提高了戰(zhàn)備狀態(tài)

新“動(dòng)量”計(jì)劃執(zhí)行舉措

在以色列國(guó)防軍中，打擊黎巴嫩真主黨由北方司令部司令阿米爾·巴拉姆少將負(fù)責(zé)，打擊巴勒斯坦哈馬斯由南方司令部司令赫爾齊·哈列維少將負(fù)責(zé)，而長(zhǎng)久以來(lái)，伊朗問(wèn)題由軍事情報(bào)部、作戰(zhàn)部、計(jì)劃部、空軍和其他部門聯(lián)合負(fù)責(zé)。因此，以色列國(guó)防軍認(rèn)為有必要設(shè)立一個(gè)由少將領(lǐng)導(dǎo)的部門，專職負(fù)責(zé)伊朗事務(wù)。2020年2月24日，以色列國(guó)防軍總參謀部宣布設(shè)立戰(zhàn)略與伊朗事務(wù)部，將打擊伊朗上升到了戰(zhàn)略高度。該部由塔爾·卡爾曼少將領(lǐng)導(dǎo)，直接向參謀長(zhǎng)負(fù)責(zé)。該部將加強(qiáng)以色列國(guó)防軍的攻擊能力，包括通過(guò)新技術(shù)手段使空軍的噴氣式飛機(jī)能夠摧毀敵人的目標(biāo)，并提高軍隊(duì)的情報(bào)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大其對(duì)伊朗的情報(bào)收集，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻擊和防御能力。

同時(shí)，以色列國(guó)防軍總參謀部下屬的計(jì)劃部更名為部隊(duì)設(shè)計(jì)部，由托默·巴爾少將領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督新的戰(zhàn)斗和武器技術(shù)的發(fā)展，特別是需要各軍事部門之間合作的戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)的發(fā)展。這些變化將加強(qiáng)以色列政府與軍事和國(guó)防工業(yè)之間的聯(lián)系，有助于改進(jìn)對(duì)多部門項(xiàng)目的監(jiān)督，最大限度地提高以色列國(guó)防軍總參謀部的能力。新計(jì)劃還將從以色列軍事情報(bào)部、空軍和3個(gè)地區(qū)司令部中抽調(diào)人員成立一個(gè)新的“目標(biāo)挑選工作組”，提高利用人工智能和大數(shù)據(jù)來(lái)確定軍事打擊目標(biāo)的能力。以色列國(guó)防軍發(fā)言人齊伯曼表示，增設(shè)并調(diào)整職能機(jī)構(gòu)有3個(gè)主要原因：需要加強(qiáng)以色列國(guó)防軍對(duì)伊朗的行動(dòng)，需要加強(qiáng)以色列國(guó)防軍的多邊部隊(duì)建設(shè)，以及需要從國(guó)際和組織間伙伴的角度深化軍事戰(zhàn)略。

“基甸”計(jì)劃執(zhí)行期間，因其對(duì)地面部隊(duì)重視程度不高，受到了嚴(yán)厲批評(píng)。因此，在科哈維提出的新計(jì)劃中，步兵和坦克部隊(duì)被置于前列。成立于2005年的幼獅步兵旅是以色列最年輕的步兵旅，專注于打擊約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦恐怖主義活動(dòng)。2020年1月22日，科哈維宣布將在3年內(nèi)把幼獅步兵旅改造成一支能夠在多線戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)的高級(jí)步兵部隊(duì)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以色列國(guó)防軍將為該旅提供更多的輪式裝甲運(yùn)兵車、反坦克導(dǎo)彈、數(shù)百名士兵和作戰(zhàn)培訓(xùn)，使其具備快速機(jī)動(dòng)、致命、可在敵方領(lǐng)土內(nèi)深入作戰(zhàn)的能力。以色列國(guó)防軍宣布將建立一個(gè)新的戰(zhàn)斗師99師，并將幼獅步兵旅納入其中。99師先由以色列國(guó)防軍地面部隊(duì)指揮，待其完全組建和運(yùn)作后，將被移交至北方、南方或中央司令部。在優(yōu)化部隊(duì)結(jié)構(gòu)方面，以色列國(guó)防軍將裁撤一個(gè)坦克營(yíng)，因?yàn)槠溲b備的梅卡瓦3坦克現(xiàn)已老化。在地面部隊(duì)內(nèi)部，以色列國(guó)防軍將建立一個(gè)新的實(shí)驗(yàn)部隊(duì)，稱為“攻擊旅”，負(fù)責(zé)更好地利用地面和空中力量開(kāi)發(fā)新的綜合作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)。

根據(jù)新的軍事改革計(jì)劃，地面部隊(duì)將把城市作戰(zhàn)訓(xùn)練作為士兵訓(xùn)練的重點(diǎn)，因?yàn)橐陨熊姺秸J(rèn)為未來(lái)以色列軍隊(duì)更多的是在城市和城鎮(zhèn)中作戰(zhàn)。因此，軍方計(jì)劃改變目前的訓(xùn)練演習(xí)方式，并開(kāi)放了幾個(gè)新的訓(xùn)練設(shè)施以模擬城市環(huán)境，并由科哈維負(fù)責(zé)突擊檢查。

目前，國(guó)防軍各單位經(jīng)常相互協(xié)作，但在結(jié)構(gòu)上保持獨(dú)立。為滿足未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需求，以色列前國(guó)防軍參謀長(zhǎng)艾森科特中將曾提出組建聯(lián)合部隊(duì)的計(jì)劃?，F(xiàn)任參謀長(zhǎng)科哈維計(jì)劃組建由步兵、工兵、炮兵、空軍和情報(bào)部組成的聯(lián)合部隊(duì)。以色列軍方認(rèn)為這將是未來(lái)機(jī)動(dòng)部隊(duì)變化的模式。

以色列國(guó)防部長(zhǎng)貝內(nèi)特在宣布新“動(dòng)量”計(jì)劃時(shí)除了發(fā)出改變軍事結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能力的重要信號(hào)外，還發(fā)出了購(gòu)買武器的信號(hào)。平均每年38億美元的美國(guó)軍援資金、新的國(guó)防預(yù)算撥款，以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整所節(jié)省的成本將用于支付以色列地面部隊(duì)、空軍、海軍、通信和情報(bào)以及后勤的升級(jí)費(fèi)用。2019年以色列實(shí)際已花費(fèi)32億美國(guó)軍援資金用于新“動(dòng)量”計(jì)劃。

以色列F-35I戰(zhàn)斗機(jī)

為提高地面部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，以色列軍方計(jì)劃為其提供額外的資源，特別是反坦克導(dǎo)彈和精確制導(dǎo)彈藥，這些精確制導(dǎo)彈藥附帶損害小，是有效摧毀敵人武器庫(kù)的關(guān)鍵要素。為增強(qiáng)空中優(yōu)勢(shì)，以色列國(guó)防軍計(jì)劃購(gòu)買大量的赫爾墨斯中型無(wú)人機(jī)，用于情報(bào)收集和攻擊行動(dòng)。以色列空軍將加強(qiáng)中型無(wú)人機(jī)艦隊(duì)，并新建兩個(gè)噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)和兩個(gè)直升機(jī)中隊(duì)。以色列在2020年1月份建立了第二個(gè)F-35中隊(duì)，并計(jì)劃在2024年前接收下一批30架F-35I戰(zhàn)機(jī)。新計(jì)劃執(zhí)行期間，以色列空軍將用波音公司的CH-47支奴干或西科斯基飛機(jī)公司的CH-53K種馬王替換其CH-53重型運(yùn)輸直升機(jī)機(jī)隊(duì)。為增強(qiáng)其防空系統(tǒng)，以色列國(guó)防軍計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有防空系統(tǒng)進(jìn)行新的戰(zhàn)略部署、從美國(guó)采辦大量的防空電池，并從拉斐爾先進(jìn)防務(wù)系統(tǒng)公司采辦升級(jí)版鐵穹導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，建立第八個(gè)全時(shí)鐵穹系統(tǒng)，以便更好地保護(hù)該國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和人口中心。為實(shí)現(xiàn)海上優(yōu)勢(shì)，以色列國(guó)防軍宣布在今后3年內(nèi)購(gòu)置4艘薩爾-6輕型護(hù)衛(wèi)艦，用于保衛(wèi)以色列剛剛起步的天然氣開(kāi)采平臺(tái)。以色列海軍已與以色列航空工業(yè)公司簽訂合同，為薩爾-6集成巴拉克-8導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，提升海軍的作戰(zhàn)能力。

根據(jù)新的軍事改革計(jì)劃，以色列國(guó)防軍總參謀部將領(lǐng)導(dǎo)建立一個(gè)數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)，利用人工智能與網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)使國(guó)防軍各作戰(zhàn)單位實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互操作，提高情報(bào)和行動(dòng)信息共享速度，打造多域一體化數(shù)字戰(zhàn)場(chǎng)。在該扁平化網(wǎng)絡(luò)中，步兵能獲得他們即將進(jìn)入地區(qū)的無(wú)人機(jī)畫面，了解潛在的威脅，而地面上的士兵也可以向空中的戰(zhàn)斗機(jī)警告他們要攻擊的新目標(biāo)。以色列軍方將使用一款被稱之為“the Waze of War”的程序，使所有作戰(zhàn)人員能夠很容易地看到地圖上的目標(biāo)，以及他們可以用來(lái)攻擊目標(biāo)的各種方法，包括火炮、地面部隊(duì)、戰(zhàn)斗機(jī)、無(wú)人機(jī)等。類似高科技戰(zhàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)的列裝將使傳統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)型為一體化戰(zhàn)場(chǎng)，大大縮短從發(fā)現(xiàn)敵人到開(kāi)火之間所需的時(shí)間（也稱從傳感器到射手的周期），使以色列部隊(duì)擁有靈敏的反應(yīng)速度、強(qiáng)大的機(jī)動(dòng)能力以及壓倒性的火力優(yōu)勢(shì)，掌握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

新“動(dòng)量”計(jì)劃執(zhí)行展望

以色列新軍事改革計(jì)劃的一部分已經(jīng)實(shí)施，如果能繼續(xù)正常實(shí)施，它將顯著提升以色列國(guó)防軍在陸、海、空、天、網(wǎng)、電磁等多個(gè)作戰(zhàn)域?qū)箶撤剑ㄒ晾始罢嬷鼽h、哈馬斯等組織的作戰(zhàn)能力。然而，新軍事改革計(jì)劃的順利實(shí)施面臨資金短缺和政局動(dòng)蕩兩大阻礙。

全面執(zhí)行新軍事改革計(jì)劃需要強(qiáng)大的資金支持。在2016年美國(guó)和以色列簽署備忘錄前，以色列提出希望獲得450～500億美元的軍援資金，而美國(guó)最后只同意提供380億美元，因此以色列執(zhí)行新軍事改革計(jì)劃存在一定的資金缺口。以色列財(cái)政部理論上批準(zhǔn)了20億新謝克爾（5.83億美元）的國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)，但目前尚未交給軍方。在執(zhí)行“特芬”計(jì)劃期間，以色列政府就曾在2013財(cái)年—2014財(cái)年違約削減了國(guó)防預(yù)算，導(dǎo)致該計(jì)劃的一部分未能實(shí)施。2015年—2019年執(zhí)行的“基甸”計(jì)劃要求精簡(jiǎn)部隊(duì)、減少軍費(fèi)開(kāi)支，原因就在于以色列國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾日益突出，迫使以色列財(cái)政部不得不削減軍費(fèi)，用于社會(huì)改革。20世紀(jì)70年代以色列研發(fā)奧菲克衛(wèi)星時(shí)、2005年研發(fā)鐵穹導(dǎo)彈防御系統(tǒng)時(shí)，都面臨資金嚴(yán)重短缺的困難，以色列軍方分別從南非和美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資家那里秘密籌得了巨額資金，保證了研發(fā)計(jì)劃的順利進(jìn)行。因此，以色列軍方要執(zhí)行新軍事改革計(jì)劃，就必須彌合資金缺口。

薩爾-6輕型護(hù)衛(wèi)艦

2019年4月，科哈維已經(jīng)制定了“動(dòng)量”計(jì)劃的框架。同年夏天，特拉維夫大學(xué)國(guó)家安全研究所曾指出，以色列政局動(dòng)蕩可能推遲和限制“動(dòng)量”計(jì)劃的啟動(dòng)。2020年初“動(dòng)量”計(jì)劃的推出有些停滯，主要原因就是缺乏一個(gè)充分運(yùn)作的政府來(lái)批準(zhǔn)必要的改革和增加預(yù)算。2019年4月和9月，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡兩次贏得國(guó)會(huì)選舉，但內(nèi)塔尼亞胡與藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨無(wú)法就權(quán)力共享達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致兩次組閣均以失敗告終，使國(guó)內(nèi)政壇兩度陷入僵局。2020年3月2日，內(nèi)塔尼亞胡第3次贏得大選。以色列1年之內(nèi)3次大選，創(chuàng)造了西方民主選舉的“奇跡”。2020年3月30日，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德黨和甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍(lán)白黨之間的聯(lián)合政府談判第三次陷入僵局，主要原因是內(nèi)塔尼亞胡堅(jiān)持要求甘茨承諾支持與美國(guó)協(xié)調(diào)，吞并約旦河西岸大部分地區(qū)，而甘茨拒絕了這一要求。國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩、政府不能充分運(yùn)作，這些因素都會(huì)影響以色列國(guó)防軍新軍事改革計(jì)劃的實(shí)施。

結(jié) 語(yǔ)

數(shù)次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，中東地區(qū)的阿拉伯國(guó)家失去了與以色列抗衡的能力，以色列便調(diào)轉(zhuǎn)矛頭，瞄準(zhǔn)了素有大國(guó)之志的伊朗。在伊以、美伊矛盾不斷升級(jí)的背景下，以色列推出了新“動(dòng)量”軍事改革計(jì)劃。該計(jì)劃的實(shí)施將大幅提高以色列多域一體化作戰(zhàn)能力、擴(kuò)大其相對(duì)于敵軍的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、為以色列國(guó)防軍快速贏得戰(zhàn)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，繼而對(duì)中東局勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

責(zé)任編輯：劉靖鑫