宋佳

青島學(xué)習(xí)上海，在南北經(jīng)濟(jì)差距的大背景下，其實(shí)還有很多“隱形附加值”。青島作為推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)的重要“中轉(zhuǎn)站”，它的轉(zhuǎn)型和超越，未來將更有力地輻射黃河流域和北方地區(qū)，起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

每一座城市都有不同的品格，“開放、創(chuàng)新、包容”等元素共同塑造成上海最鮮明的底色。6月28日，一場“頂格送行”拉開了青島干部赴上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)的大幕。等不起的青島南下上海取經(jīng)，瞄準(zhǔn)的是學(xué)習(xí)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，叩開的是通往城市新層級乃至輻射黃河流域及北方地區(qū)的大門。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均達(dá)到60%左右，發(fā)達(dá)國家穩(wěn)定在70%左右?？梢哉f，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為各大城市領(lǐng)導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。

上海經(jīng)驗(yàn)似乎可以給青島諸多借鑒。2019年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到72%，接近發(fā)達(dá)國家水平，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過80%，形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。文旅產(chǎn)業(yè)更是大放異彩：2019年，上海接待國內(nèi)旅游者為3.61億人次，接待入境游客897.23萬人次，全年演出達(dá)到3.4萬場，舉辦展覽近2000場。與上海同為改革開放前沿的青島，接待游客人數(shù)卻不足上海的三分之一。盡管，青島不乏得天獨(dú)厚的資源與文化底蘊(yùn)，文旅產(chǎn)業(yè)卻一直不溫不火。

等不起的青島，急需打開全新局面。正如山東省委常委、青島市委書記王清憲所言：“與上海對接，首先是人的對接，是想通過這樣一種方式，建立起青島與上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。學(xué)習(xí)上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)精神和知識技能，更要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為窗口，學(xué)習(xí)上海開放、創(chuàng)新、包容的品格。”

開放、包容、創(chuàng)新，是上海人的財(cái)富密碼，亦是青島文旅產(chǎn)業(yè)破題的一把金鑰匙。

開放，開放，再開放

可以說，上海是一座將開放氣質(zhì)發(fā)揮到極致的城市。

數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，上海實(shí)到外資46.69億美元，同比逆勢增長4.5%，其中3月份增長20.8%。4月，又有31個(gè)外商投資項(xiàng)目與外資公司落戶上海。在總部經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，上海的外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)了全市20%的就業(yè)、27%的GDP和33%的稅收。

這也是上海高水平開放硬實(shí)力的真實(shí)寫照。不論是百余年的開埠，還是中西方文化的交融，都為上?！巴庀蛐汀被虻於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為國家試驗(yàn)田的上海也十分爭氣，每一次的探索的步子都令人頗為驚喜：從全國第一家保稅區(qū)到第一家自貿(mào)區(qū)，從第一塊土地批租到第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，上海用一次次的實(shí)踐證明：同樣的政策只要給上海，上海人總是會做到最好。

這份自信的背后，除了城市品格中開放基因，更多的是城市血脈中流淌的“敢于擔(dān)事，勇于探索”的底氣。開放，其本質(zhì)是在更大的市場空間中配置資源，而文旅產(chǎn)業(yè)想要突破高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，最離不開的就是開放?？梢哉f，能在多大市場空間內(nèi)配置這些資源，就決定了這個(gè)城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大可能性邊界。

這也給同樣具備“外向型”基因的青島以啟迪：上到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，下至文旅產(chǎn)業(yè)，青島最需要的正是這種開放的胸襟和敢于擔(dān)事的品質(zhì)。

對外，上海對文旅產(chǎn)業(yè)的開放摸索早已進(jìn)入“深水區(qū)”。2018年，上海文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)101.7億美元，同比增長11.6%，繼續(xù)保持貿(mào)易順差。上海充分利用中國國際進(jìn)口博覽會舉辦以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展文化貿(mào)易，支持“一帶一路”沿線企業(yè)發(fā)展，培育對外文化貿(mào)易示范基地和交易平臺，打造國際藝術(shù)品交易中心，對外文化貿(mào)易國際競爭力和品牌影響力不斷提升。

對內(nèi)，開放的胸襟和敢于探索的膽量同樣重要。面對疫情，上海人沒有停止開放探索的步伐，而是在“造節(jié)”上推新出新。以“全城打折季”為主題的首屆“五五購物節(jié)”是全國首創(chuàng)的大規(guī)模綜合性消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，參與商家線上超過52萬家、線下超過10萬家。數(shù)據(jù)顯示，在購物節(jié)期間，僅上海市200家大型商業(yè)企業(yè)就實(shí)現(xiàn)銷售額684億元，同比增長4.5%，環(huán)比增長33.5%。在這一點(diǎn)上，上海與深圳有著異曲同工之妙——有政策支持時(shí)，要敢干;缺乏相關(guān)政策時(shí)，要敢闖。

疫情過后的文旅產(chǎn)業(yè)正迎來克難攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，此時(shí)最需要的，正是這股拼勁，“等靠要”“多干不如少干”等陳舊觀念必須摒棄。如今的青島，坐擁“上合經(jīng)貿(mào)示范區(qū)”“黃河流域出海口”等國家戰(zhàn)略，沒有前例可循，也沒有現(xiàn)成的教案可學(xué)。唯有大膽闖、大膽試，大膽開放才能肩負(fù)起青島文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重任。

感受城市包容魅力

作為中國最具開放引領(lǐng)力的城市，上海提出了全力打響“上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌，并將“上海服務(wù)”居于首位。這也為理解上海的城市包容力提供了全新的視角。

學(xué)上海，并不意味著是復(fù)制一個(gè)完全雷同的上海。城市包容力的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)的大工程，除了敞開大門迎客來，相應(yīng)的文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)的配套設(shè)施、溫和適宜的營商環(huán)境和政府辦事的執(zhí)行力等，都是包容力的題中應(yīng)有之義。

休閑文化設(shè)施的差異化供給成為映射城市特性的關(guān)鍵因素。在第一財(cái)經(jīng)·新一線城市研究所發(fā)布的《2020城市商業(yè)魅力排行榜》中指出，北京和上海的演出場館數(shù)量具有絕對優(yōu)勢，緊隨其后的則是新一線城市成都——這3個(gè)城市占據(jù)了全國25%的演出場館資源。同時(shí)，仍有許多城市的博物館和演出場館都還帶有明顯的配給制色彩——雖然在數(shù)量上匹配城市規(guī)模，但是在質(zhì)量上，不乏長期空置或者展出內(nèi)容不盡如人意的博物館和文化場所。

居民人均年收入超過2萬美元的上海，早已邁入高品質(zhì)文化消費(fèi)和休閑度假旅游消費(fèi)階段。不論是在文化休閑設(shè)施配套的數(shù)量上，還是質(zhì)量上都可圈可點(diǎn)。疫情期間，為滿足觀眾不斷提升的觀演需求，上海在線上啟動(dòng)的市民文化節(jié)已開展活動(dòng)2000余項(xiàng)，參與人次達(dá)1800萬。而錯(cuò)落分布在商圈、綠地、景區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)的新型演藝場所，更是為廣大市民和游客帶來了更多元的演出內(nèi)容和更豐富的觀演體驗(yàn)。

營商環(huán)境企業(yè)家最為關(guān)心的問題之一，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來說同樣也是極為敏感的因素。我國已經(jīng)連續(xù)兩年列入全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體，在這一評估中，“上海樣本”權(quán)重占比達(dá)55%。這份成績單的背后，有上海人對構(gòu)建最優(yōu)營商環(huán)境的一股“執(zhí)拗”：一方面，文旅產(chǎn)業(yè)不能簡單制定一套簡單通用的政策“包打天下”，要結(jié)合實(shí)際制定相對完善的“個(gè)性化”政策;另一方面，對于不同規(guī)模企業(yè)的呼聲，要因企施策提供個(gè)性化服務(wù)。

就在不久前，上海再次傳來新消息：營商環(huán)境3.0版改革方案出爐，新方案將對標(biāo)世界銀行和國家營商環(huán)境評價(jià)體系，針對企業(yè)集中反映的實(shí)際需求，將提供一攬子制度供給。而“針對企業(yè)集中反映的實(shí)際需求”，恰如其分地體現(xiàn)出上海市政府辦事的效率和執(zhí)行力。

歸根結(jié)底，包容的核心的關(guān)鍵在于為人民謀福利的發(fā)展定力和激發(fā)市場活力的巧勁施策。也正是這份包容力，為城市的發(fā)展和市民追求美好生活的愿景帶來了無限可能。

創(chuàng)新注入文化內(nèi)涵

早在1998年，上海便是首批進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市名單的城市。同一批進(jìn)入該名單的，還有青島。

城市的發(fā)展，既有異質(zhì)性，也有相通性。作為同一批沿海開放城市，青島總是能在上海中找到自己的影子：青島是正在傾力建設(shè)中的國際時(shí)尚城，上海已是國際時(shí)尚高地;青島是聯(lián)合國科教文組織首個(gè)授予“電影之都”，上海則是電影產(chǎn)業(yè)傳入中國的起點(diǎn);青島的旅游資源得天獨(dú)厚，上海更是將手中的一副資源好牌打得風(fēng)生水起。

這些相通性中有一個(gè)核心關(guān)鍵——對本土文化持續(xù)不斷地創(chuàng)新。敢于創(chuàng)新的上海人深知一個(gè)道理：真正的城市文化品牌的建立不只是樹立一張金字招牌，而是實(shí)實(shí)在在的文化內(nèi)容輸出。從不久前發(fā)布的《2019年上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中便可一探端倪：從“文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”到“提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力”，足見與《2018年上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》相比，上海的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入了提質(zhì)增速的關(guān)鍵階段。

此次青島南下向上海取經(jīng)，一方面是學(xué)習(xí)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);另一方面，也是看到了以文化產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?。先天?yōu)勢并不欠缺的青島，雖然在高質(zhì)量發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)方面頗具優(yōu)勢，但短板也十分突出：在劇本創(chuàng)作、后期制作、發(fā)行放映等領(lǐng)域的力量還十分薄弱，缺少像上海燦星文化、慈文傳媒、金輝藝術(shù)傳播等行業(yè)頭部企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級;缺乏像迪士尼樂園等代表性的文旅大項(xiàng)目來推動(dòng)青島旅游吸引力大幅躍升;健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方興未艾，青島高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系尚待完善等。

文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為擺在青島面前亟待解決的課題。這意味著，不僅要為現(xiàn)有的文旅資源注入創(chuàng)新的文化基因，更重要的是，需要形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、資源共享、利益共得、生態(tài)平衡的平臺思維。

青島學(xué)習(xí)上海，在南北經(jīng)濟(jì)差距的大背景下，其實(shí)還有很多“隱形附加值”。青島作為推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)的重要“中轉(zhuǎn)站”，它的轉(zhuǎn)型和超越，未來將更有力地輻射黃河流域和北方地區(qū)，起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。若打通“申青“聯(lián)動(dòng)，不論是對黃河流域還是整個(gè)北方城市來說，將有了更具現(xiàn)象力的連接。

文旅路徑的破局，亦或是北方城市振興的機(jī)遇。