劉琳

在《2010-2020 年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》中明確指出，要加強(qiáng)對人事制度的改革，提高事業(yè)單位的自主性。人事制度是事業(yè)單位保持良好運(yùn)行秩序的基礎(chǔ)，也是有效的規(guī)范員工行為準(zhǔn)則的保證，事業(yè)單位大多數(shù)屬于國家公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其與企業(yè)存在極大的區(qū)別，需要在政策的約束性和自主管理性方面不斷地優(yōu)化和升級，這其中就必須要發(fā)揮人事制度的重要性，規(guī)范每一個工作人員的行為，通過制度的保證，讓工作效率最大化。

一、人事制度改革的重要性

1.符合事業(yè)單位改革的要求。事業(yè)單位是在我國特殊的經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的一種獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，在發(fā)展目標(biāo)的確定以及經(jīng)費(fèi)的使用等多個方面需要政府的管理和支持。雖然在近些年來事業(yè)單位不斷的改革和優(yōu)化，實(shí)行了一系列合同聘用，績效管理以及崗位分配等改革措施，使得事業(yè)單位的自主管理權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，但是由于改革的程度還不夠深入，一些制度仍然不夠健全，因此，加強(qiáng)人事制度的改革符合目前對事業(yè)單位改革的要求，通過對人事權(quán)限的下放，事業(yè)單位可以結(jié)合自己的實(shí)際需求，構(gòu)建更加靈活的人事管理制度，并在發(fā)展的過程中及時發(fā)現(xiàn)人事管理存在的問題，及時對其進(jìn)行調(diào)整和更新，進(jìn)而保證事業(yè)單位工作人員的穩(wěn)定性，激發(fā)工作人員的工作熱情，將個人目標(biāo)和事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，發(fā)揮出更大的價值。

2.提升了人事管理的效率。在新形勢下，事業(yè)單位的人事制度改革，能夠極大地提升人事管理的效率，轉(zhuǎn)變了以往事業(yè)單位在人事管理方面的束縛性，比如：傳統(tǒng)的人事制度在人員的錄用、招聘、工資崗位等方面會受到嚴(yán)格的約束，這就很容易出現(xiàn)多頭管理的混亂局面，使得事業(yè)單位的人事管理處于一個被靜止和孤立的狀態(tài)，難以提出系統(tǒng)化和動態(tài)化的管理模式，這就會極大地影響事業(yè)單位人員管理的效率。因此，人事制度改革能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的錄用、調(diào)動、晉升、薪資待遇以及退休等各方面融為一個系統(tǒng)化的整體，使得人事管理能夠有序運(yùn)行，有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化人力資源管理的轉(zhuǎn)變。此外，人事制度的構(gòu)建還能夠形成良好的競爭機(jī)制，創(chuàng)建出一個更加公平和公正的工作環(huán)境，讓事業(yè)單位的發(fā)展充滿活力。

二、人事制度改革中存在的問題

1.人事管理觀念比較陳舊。由于長期以來，事業(yè)單位的管理以及運(yùn)營在很多方面受到了約束和限制，各項制度還不夠完善，人事管理的觀念也比較陳舊，存在一定的行政思想，同時加上有些事業(yè)單位人員比較穩(wěn)定，久而久之，就會產(chǎn)生裙帶關(guān)系，難以為事業(yè)單位的發(fā)展注入新的活力，這就使得人事制度在建設(shè)的過程中難以有極大的突破。此外，人事制度改革的過程中，缺少一定的創(chuàng)新意識，對人事制度改革有所忽視，并沒有充分的發(fā)揮人事制度改革的重要作用，使得人事制度改革難以高效推進(jìn)。有些事業(yè)單位的薪酬體系不夠完善，出現(xiàn)了員工的工作成果和實(shí)際的薪酬不相符合的現(xiàn)象，部分事業(yè)單位沒有針對性的獎勵機(jī)制，員工的整體工作效率比較低下，工作的積極性難以提升，這在極大的程度上阻礙了事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程。

2.人事制度構(gòu)建難以系統(tǒng)化。人事制度需要將職工的行為作為導(dǎo)向，在人事制度改革的過程中，必須把握嚴(yán)密性以及系統(tǒng)性，如果本身的制度有一定的缺陷，那么在執(zhí)行的過程中就會受到極大地阻礙，人事制度的改革必須要將事業(yè)單位的各個部門有效地銜接起來，打破在傳統(tǒng)事業(yè)單位人事管理中，相對比較孤立和脫節(jié)的狀態(tài)，構(gòu)建出一個更具動力的制度。但是就目前而言，事業(yè)單位在人事制度改革的過程中，對上級部門的政策指導(dǎo)，把握還不夠充分，改革制度缺少系統(tǒng)性。此外，由于事業(yè)單位長期以來，對人事制度改革不夠重視，缺少完善的人員配置方案，人事管理工作人員的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，人力資源管理的專業(yè)人才比較匱乏，因此，在人事制度改革的過程中，難以主動地開發(fā)人力資源，對員工的職業(yè)規(guī)劃也比較滯后，這就會嚴(yán)重的影響到人事制度改革的效率。

三、新形勢下事業(yè)單位人事制度改革的措施

1.更新人事管理理念。在人事制度改革的過程中，人事管理的理念以及模式會直接影響到事業(yè)單位人事管理制度構(gòu)建的效率，在新形勢下，事業(yè)單位必須要不斷的優(yōu)化和更新人事管理的理念，結(jié)合事業(yè)單位改革的具體要求，樹立以人為本的管理觀念，將職工作為人事制度改革的關(guān)鍵。首先，事業(yè)單位應(yīng)該盡快完成舊的人事制度，向新的人事制度轉(zhuǎn)變，為事業(yè)單位提供更大的人事管理自主性，通過結(jié)合目前事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求，提出具有針對性的人事制度。同時事業(yè)單位還應(yīng)該設(shè)置系統(tǒng)化的人事管理條例，在法律法規(guī)的保障下，人事制度的構(gòu)建才會更加科學(xué)。因此，人事制度改革還需要進(jìn)一步完善各項法律法規(guī)，為改革提供更加優(yōu)質(zhì)的保障，避免人事制度改革形式化或者隨意化。此外，人事制度改革還需要加強(qiáng)人事部門工作人員的專業(yè)性和職業(yè)性，定期組織座談會或者研討會，就目前在人事制度改革中存在的不足，進(jìn)行廣泛的討論和交流，充分借助《勞動法》《事業(yè)單位人事管理條例》以及《公務(wù)員法》等相關(guān)的規(guī)定，規(guī)范各項流程和制度。同時人事管理者也要積極地學(xué)習(xí)，借助新的人事管理理念和人事管理模式，深化人事制度改革。事業(yè)單位還可以派遣人事管理人員到高?；蛘咂渌钠笫聵I(yè)單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的人事管理經(jīng)驗，不斷地強(qiáng)化人事管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及創(chuàng)新能力，鼓勵其積極更新，增強(qiáng)人事管理工作的效率和質(zhì)量。

2.構(gòu)建完善的績效管理體制。完善的績效管理能夠保障人事制度的公平性和公正性，極大地防止了崗位和薪酬不相匹配的情況。在新形勢下，事業(yè)單位的人事制度改革需要轉(zhuǎn)變以往“吃大鍋飯”的情況，通過詳細(xì)的績效考核制度，充分地調(diào)動工作人員的積極性和工作熱情，可以從對職工的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果以及反饋等多個方面開展。首先，考核的方式應(yīng)該呈現(xiàn)出多樣化和具體化的特征，不能單一的將員工的業(yè)務(wù)水平作為考核的唯一準(zhǔn)則，同時還應(yīng)該將員工的思想道德素養(yǎng)、行為習(xí)慣、團(tuán)隊協(xié)作以及創(chuàng)新創(chuàng)意等方面的內(nèi)容融入其中，這樣考核的內(nèi)容就會更加符合新形勢下對人才的要求。其次，在考核結(jié)果方面，應(yīng)該將其作為薪酬和福利發(fā)放的重要依據(jù)，結(jié)合員工的實(shí)力為其設(shè)置薪酬，鼓勵員工積極進(jìn)取，不懈奮斗。此外，在考核的反饋方面，需要領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者對考核的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的交流，為員工設(shè)置預(yù)期績效和實(shí)際績效的對比，然后讓員工分析在工作中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和員工之間的交流，及時為員工解決工作或生活中的困難，這樣更有助于凝聚員工的力量，讓員工能夠擁有歸屬感和榮譽(yù)感。

3.融合信息化的管理系統(tǒng)。隨著科技以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到了事業(yè)單位運(yùn)行的各個領(lǐng)域中，信息技術(shù)為事業(yè)單位的發(fā)展帶來了極大的技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和共享。在新形勢下，人事制度改革也需要與時俱進(jìn)，不斷地融合信息化的管理模式，提升人事制度改革的效率。首先，事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合內(nèi)部的業(yè)務(wù)需求以及特色，為其設(shè)計適合的信息化人事管理系統(tǒng)，如：ERP系統(tǒng)的使用，將人事管理中的人員聘用、培訓(xùn)等納入其中。同時還應(yīng)該及時更新人事管理系統(tǒng)，確保其能夠智能化和信息化運(yùn)作，如：在人員的培訓(xùn)方面，人事管理部門就可以將培訓(xùn)的內(nèi)容制作成為視頻或者圖片的形式，上傳到官方網(wǎng)站，微信公眾號或者QQ群中，并且通過簽到或者打卡的方式，監(jiān)督員工的學(xué)習(xí)，這樣就能夠極大地突破，在傳統(tǒng)人事培訓(xùn)方面，時間和地點(diǎn)上的局限性，員工可以借助碎片化的時間完成技術(shù)技能和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，讓培訓(xùn)的質(zhì)量更高。信息化的人事管理系統(tǒng)，能夠極大地調(diào)動員工的積極性，員工可以借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完成學(xué)習(xí)，同時也方便了和人事部門的溝通，對人事制度的改革發(fā)揮了積極的意義。

4.優(yōu)化崗位配置，制定科學(xué)的人才評價制度。人才是保證事業(yè)單位運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，在激烈的社會競爭中，歸根結(jié)底，就是人才之間的競爭和創(chuàng)新能力方面的競爭，優(yōu)秀的人才能夠為事業(yè)單位的發(fā)展提供更大的活力。而人事制度改革也需要對人才的配置和評價方面加以創(chuàng)新。首先，人員崗位的設(shè)置需要充分結(jié)合員工專業(yè)、技術(shù)以及實(shí)力等，還需要在人力資源管理的過程中，充分挖掘人員的潛力，通過借助崗位管理的制度，為職工設(shè)置更適合的工作崗位，達(dá)到“人盡其才”的效果。此外，在人事制度改革中，還應(yīng)該對人才的評價機(jī)制加以創(chuàng)新，設(shè)置詳細(xì)的人才招聘計劃，對選聘的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，不能僅僅關(guān)注應(yīng)聘人員的學(xué)歷，還應(yīng)該對應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)加以考核，確保應(yīng)聘人員能夠勝任崗位工作。此外，招聘的程序也需要不斷的優(yōu)化，形成公平公正的招聘氛圍，招聘的信息要公開透明，對選聘的人員名單也應(yīng)該及時公開，方便公眾的監(jiān)督。

人事管理在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮的巨大的作用，在新形式下，事業(yè)單位的發(fā)展不僅迎來了極大的機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位必須要完善各項制度，優(yōu)化人員的配置，讓工作人員都能夠各盡其才，在事業(yè)單位運(yùn)行的過程中，實(shí)現(xiàn)個人價值。首先，需要明確人事制度改革在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，并分析人事制度改革的現(xiàn)狀。其次還要更新管理理念和模式。再其次，在崗位配置、績效考核、人員評價等方面也要不斷地更新和完善，加強(qiáng)人事管理人員的創(chuàng)新能力和專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步提升事業(yè)單位改革的過程中，人事管理的質(zhì)量。

（作者單位：青海省引黃濟(jì)寧工程建設(shè)管理局（籌））