孫江南 王建

摘 要：市政管理能力代表著政府管理的真實水平，是與民眾生產(chǎn)生活有著直接聯(lián)系的政府核心職能，現(xiàn)下，城市化進(jìn)程已進(jìn)入高速發(fā)展期，在此形勢下，市政管理的重要性逐漸凸顯出來，只有認(rèn)真做好這項工作，才能推進(jìn)社會各個領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的不斷加快。本文將以市政管理現(xiàn)狀為切入點，在科學(xué)認(rèn)識問題的基礎(chǔ)上，分析探究切實可行的實踐策略，以期為相關(guān)研究者提供有用的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：市政管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化;措施;探析

引言

市政管理與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況有著千絲萬縷的聯(lián)系，是政府管理效能的直接體現(xiàn)，據(jù)此，各省份地區(qū)政府及有關(guān)部門，應(yīng)對與民眾生活品質(zhì)密切相關(guān)的市政管理工作，予以足夠的重視，平衡好政府職能與民眾合法權(quán)利、利益之間的關(guān)系，科學(xué)構(gòu)建并全面實行市政管理體系，由此使市政管理整體水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因市政管理內(nèi)容較為冗雜且覆蓋領(lǐng)域較廣，管理職能也相對繁多，當(dāng)市政機(jī)構(gòu)之間缺少及時溝通與有效協(xié)作，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性、簡潔性，職能部門缺少相應(yīng)的自主權(quán)，將致使侵權(quán)、越權(quán)等問題時有發(fā)生，公共資源難以得到高效利用，行政成本不斷增加，與此同時，也將對城市內(nèi)民眾的日常生活與基本權(quán)益造成影響。據(jù)此，政府需高度重視起市政管理相關(guān)工作，并切實做好市政管理公用設(shè)施管理相關(guān)工作，科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以實現(xiàn)信息化、數(shù)字化市政管理。

1.市政管理現(xiàn)狀探析

1.1市政管理部門缺乏足夠的自主權(quán)

我國各級地方政府隸屬于行政機(jī)關(guān)，由黨中央國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，各級地方政府雖具有一定的自主權(quán)，但在面臨重大發(fā)展變革時，還是要在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下開展各項工作。據(jù)此，各級市政單位及部門之間，存在相對密切的行政從屬關(guān)系，上級部門對基層機(jī)關(guān)單位的權(quán)責(zé)具有最終解釋權(quán)，能夠?qū)崟r調(diào)配下方到基層的權(quán)利與職責(zé)。在經(jīng)過長期實踐后，各級市政單位將會對上級部門，產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴感，繼而致使在對各級市政單位及部門，賦予相應(yīng)的自主權(quán)時，會使得其對此種變化無法快速適應(yīng)，這樣一來，城市政府中各職能部門的踴躍性和自主性會越來越低。因我國當(dāng)前尚未制定明確各級市政部門權(quán)責(zé)的政策與規(guī)定，導(dǎo)致地方政府的權(quán)限與職責(zé)劃分不平均、不明晰的問題時有發(fā)生，各級市政部門的上下級關(guān)系也因其受到極大干擾，侵權(quán)、越權(quán)等情況較為泛濫。

1.2市政管理部門較多，機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜

就當(dāng)前的實際情況而言，我國各級市政單位的管理部門相對繁多，所設(shè)置的機(jī)構(gòu)也較為冗雜，管理機(jī)構(gòu)模糊不清問題日益加劇，致使市政管理各項工作難以順暢開展，管理效果也差強(qiáng)人意。當(dāng)成立的市政管理職能部門越多時，各部門的默契配合與相互協(xié)作就越難實現(xiàn)，為平衡好各職能部門之間的關(guān)系，有效解決現(xiàn)存問題，快速化解現(xiàn)有矛盾，城市政府的一把手只得按期組織各級人員召開大型會議，長此以往，公共資源浪費問題將不斷加劇，行政成本也將持續(xù)增加。

1.3市政機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通協(xié)作

因市政單位的設(shè)置缺少合理性、高效性，城市政府各職能部門間的信息共享與交流，也未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)及要求，各部門只對自身所掌管的公共事務(wù)予以特別關(guān)注和管理，對現(xiàn)有資源加以科學(xué)調(diào)控，這一問題就致使各職能部門的人、財、物皆為獨立存在，部門跨省份、領(lǐng)域的相互協(xié)作、默契配合難以快速實現(xiàn)，信息資源的共享與互通也無法有效進(jìn)行，與此同時，公共資源嚴(yán)重?fù)p耗問題也將日益加劇。市政單位各職能部門“各自為政”現(xiàn)象，如若不能得到及時處理，民眾日常生活將受到極大干擾，其生活品質(zhì)也將直線下降，在政府部門辦理業(yè)務(wù)時，需要到多個部門取得手續(xù)并蓋章才能繼續(xù)進(jìn)行。

2.提高市政管理水平的有效措施

2.1市政管理公用設(shè)施管理

因我國縣級城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度較為緩慢，消費水平也相對較低，地方政府在制定市政經(jīng)濟(jì)管理策略時，需對民眾平均消費水準(zhǔn)加以綜合考量、具體探析，在開展相關(guān)工作時，也需立足于各階層民眾的視角，由此保證市政經(jīng)濟(jì)管理充分發(fā)揮出應(yīng)有效能，使社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺階。具體到實踐中，城市政府職能部門需對市政公共產(chǎn)品實行價格區(qū)別化管理，譬如，屬于民眾生活必需品的市政公共產(chǎn)品，在設(shè)定其市場價格時，應(yīng)秉承為人民服務(wù)這一原則理念，此類市政公共產(chǎn)品的價格，只需控制在能夠保證供貨商平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的范圍內(nèi)即可。針對拓展市場，在市場中占據(jù)較大份額，并且具備較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的市政公共產(chǎn)品，政府有關(guān)部門可適當(dāng)對其價格放寬限制，全面推進(jìn)對其的資本投入力度的強(qiáng)化以使此類市政公共產(chǎn)品在良性市場競爭之后建立起規(guī)范科學(xué)的價格體系。各級地方政府的有關(guān)職能部門，在健全市政基礎(chǔ)設(shè)施之前，需對管理階段極有可能面臨的問題加以科學(xué)預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上，提出切實可行且有指向性的處理措施，這樣一來，即可在發(fā)生管理問題時，確保相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠在第一時間進(jìn)行有效處理，由此將問題帶來的負(fù)面影響降到最低。除上述內(nèi)容以外，還需平衡好政府職能與市場間的關(guān)系，積極指導(dǎo)但不過度干涉市場的創(chuàng)新發(fā)展與良性競爭。城市政府的主要職能即為民眾謀取最大利益，為民眾的生產(chǎn)生活提供有力保障，據(jù)此，市政管理各項工作需基于民眾的合法權(quán)利與利益來進(jìn)行。

2.2實行信息化、數(shù)字化管理

現(xiàn)下，計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已基本成熟，其在社會各個領(lǐng)域也已得到高效應(yīng)用，在此形勢下，為進(jìn)一步提升市政管理的整體質(zhì)量，推進(jìn)管理工作的信息化、數(shù)字化發(fā)展勢在必行。信息化與數(shù)字化是我國未來發(fā)展的主要趨勢，各地方政府、各級機(jī)關(guān)單位與各職能部門，在開展市政管理相關(guān)工作時，需對社會民眾的基本需求予以重點關(guān)注，而全面提升管理工作的現(xiàn)代化水平，不僅能逐步提升管理成效，確保民眾在政府部門辦理業(yè)務(wù)時能夠?qū)崿F(xiàn)高效辦理，還能使市政管理緊跟信息時代發(fā)展趨勢，與此同時，通過將現(xiàn)代信息科技高效應(yīng)用到市政管理工作中，還可使政府工作逐步實現(xiàn)公開化、透明化。

3.結(jié)束語

綜上所述，就當(dāng)前的市政管理現(xiàn)狀而言，這項工作中仍存有一些亟待改進(jìn)的內(nèi)容，需城市政府及各職能部門對其予以特別注意，并在實際工作中，在科學(xué)認(rèn)識問題的基礎(chǔ)上，提出切實可行的有指向性的處理措施，以使市政管理各項工作得以順暢開展、高效進(jìn)行。本文以上述內(nèi)容為中心展開了研討，以期促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步的不斷加快，切實提高城市政府管理的整體水平。

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作者簡介：

孫江南（1982—），男，漢族，浙江東陽人，本科學(xué)歷，中級工程師，研究方向：市政。