周偉東

【摘要】提高黨規(guī)修養(yǎng)是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展和推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨員干部應在三個方面帶頭提高自身黨規(guī)修養(yǎng)：一是學好黨規(guī)知識，筑牢黨規(guī)修養(yǎng)之基；二是增強黨規(guī)意識，打通黨規(guī)修養(yǎng)之道；三是樹立黨規(guī)信仰，補足黨規(guī)修養(yǎng)之“鈣”。

【關鍵詞】黨員干部；黨規(guī)修養(yǎng)；黨規(guī)意識；黨規(guī)信仰；途徑

【中圖分類號】D262【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）13-0051-04

“中國之治”的根本是制度之治，制度之治的關鍵是黨規(guī)之治，黨規(guī)之治的基礎是黨規(guī)修養(yǎng)。所謂黨規(guī)修養(yǎng)，是指黨員個體按照黨規(guī)進行自我教育和自我改造，使自己的思想和行為符合黨規(guī)的一種狀態(tài)。黨規(guī)是一種外在約束，黨規(guī)修養(yǎng)是一種內(nèi)在約束，兩者相互結(jié)合才能達到黨規(guī)之治。黨員干部可從以下三個方面著手提高黨規(guī)修養(yǎng)：

一、學好黨規(guī)知識，筑牢黨規(guī)修養(yǎng)之基

黨規(guī)修養(yǎng)首先是對黨規(guī)的學習和掌握，在黨規(guī)知識方面達到一定的水平。如果說黨規(guī)修養(yǎng)是一種內(nèi)在素質(zhì)，那么黨規(guī)知識就是塑造這種內(nèi)在素質(zhì)的基礎。知識越豐富，轉(zhuǎn)化為素質(zhì)的基礎就越厚實。所以，黨員干部要提高黨規(guī)修養(yǎng)，必須學好黨規(guī)知識。

首先，積極主動學。積極主動和消極被動是兩種截然相反的學習態(tài)度?，F(xiàn)實中，消極被動學的現(xiàn)象大量存在。原因是多方面的，如工作太忙、學習內(nèi)容較為枯燥、考核不嚴等等。由此，我們要解決兩個問題：一是為什么要學？黨員之所以不同于群眾，就在于黨員屬于先進政黨，要從根本上用黨章黨規(guī)黨紀來規(guī)定其權(quán)利和義務，以保持其先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力。習近平總書記強調(diào)，“沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。”要用黨規(guī)，必先學黨規(guī)。黨員干部是“關鍵少數(shù)”，必須帶頭學。二是為什么要積極主動學？黨員的先進性不僅體現(xiàn)在做好規(guī)定動作上，還體現(xiàn)在積極主動且創(chuàng)造性地開展工作。既要從組織上入黨，又要從思想上入黨。主動學習黨規(guī)是一種積極的態(tài)度，也是思想上入黨的體現(xiàn)。黨員要積極主動學，黨員干部更要發(fā)揮示范作用。

其次，帶著問題學。堅持問題導向是學好黨規(guī)的基本要求。學好黨規(guī)是為了解決思想和實際中的問題。當前我們黨面臨“四種考驗”（即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗）和“四種危險”（即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）。因此，廣大黨員要時刻對照黨章黨規(guī)，問問自己當初入黨干什么？入黨誓言是否兌現(xiàn)？還有哪些地方做得不夠？今后該如何努力？要對照黨章黨規(guī)，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對照黨章黨規(guī)查擺“16個是否”，發(fā)現(xiàn)問題解決問題。學好黨規(guī)從根本上來說，就是要求共產(chǎn)黨員堅持不忘初心、牢記使命，為黨和國家的發(fā)展貢獻自己的力量。

再次，把握重點學。黨內(nèi)法規(guī)數(shù)量眾多且不斷增加，僅中央黨內(nèi)法規(guī)就有近500件（經(jīng)清理，從中華人民共和國成立至2012年6月期間出臺的并且繼續(xù)有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件為487件），不可能面面俱到、件件都學。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黨中央要求全體黨員認真學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》，同時對黨章、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱準則）、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱條例）要逐段逐句學習。高斯說：“寧可少些，但要好些?！币磳榱藢W習而學習、貪多求全、好大喜功的形式主義學風。對廣大黨員干部而言，工作再忙，抽出時間深入學習黨章、準則、條例是不難做到的。當然，從事某一領域黨務工作的黨員干部，要對本部門本系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)進行系統(tǒng)的學習。

最后，持之以恒學。青年毛澤東曾改寫了一副對聯(lián)作為自己讀書的座右銘，即“貴有恒，何必三更眠五更起；最無益，莫過一日曝十日寒”。學習黨規(guī)也應長期堅持。盡管在不同的時期，我們黨的教育活動有不同的側(cè)重點，也帶有一定的階段性，但是學習黨規(guī)是經(jīng)常性的、一以貫之的。全面從嚴治黨永遠在路上，黨性修養(yǎng)永遠在路上，黨規(guī)修養(yǎng)永遠在路上。黨規(guī)的學習不是應付檢查，不是一時之需，不是一勞永逸，而應常學常思、常學常新、常學常進。

學習黨規(guī)只有做到了積極主動學、帶著問題學、把握重點學、持之以恒學，才能更好的學懂弄通黨規(guī)知識，打下堅實的黨規(guī)修養(yǎng)基礎。

二、增強黨規(guī)意識，打通黨規(guī)修養(yǎng)之道

黨規(guī)知識不會自動轉(zhuǎn)化為黨規(guī)修養(yǎng)，要安裝相應的“驅(qū)動”，這個“驅(qū)動”就是黨規(guī)意識。黨規(guī)意識是指在思想上對黨規(guī)有認同感和在行動上對執(zhí)行黨規(guī)有自覺性。增強黨規(guī)意識，關鍵是要增強對黨規(guī)的認同感和自覺性，做到知敬畏、守規(guī)矩、擔責任。具體表現(xiàn)為三個方面：

增強看待黨規(guī)的崇敬感。國有國法，黨有黨規(guī)。黨規(guī)之于執(zhí)政黨，正如國法之于國家，是治理之法寶?？偠灾渭o律和政治規(guī)矩這根弦不能松。從歷史上看，中國有著深厚的人治傳統(tǒng)，雖然有時候也講法治，但古代的法治是君主統(tǒng)治下的刑罰之治；而現(xiàn)代的法治是民主基礎上的法律之治。要實現(xiàn)現(xiàn)代法治，一方面要克服人治傳統(tǒng)的影響；另一方面，法治理念要從突出工具理性轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰞r值理性。社會主義法治的價值追求是維護社會公平正義、保障人民合法權(quán)益，黨內(nèi)法規(guī)的價值追求是增強黨性以更好地為人民服務，都體現(xiàn)了深刻的人文關懷。因此，強調(diào)規(guī)則意識、制度意識在今天非常重要。習近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時指出：“要在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍?！秉h的十九屆四中全會專題討論制度建設，強調(diào)要樹牢制度意識。樹牢制度意識，在國家治理層面就是全面依法治國，在執(zhí)政黨建設層面就是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨。尊崇黨規(guī)是時代之需、發(fā)展之需，黨員干部要把握時代之需，不斷增強對黨規(guī)的崇敬感。

增強執(zhí)行黨規(guī)的自覺性。規(guī)則意識的形成離不開執(zhí)行規(guī)則的自覺性。有調(diào)查表明，對過馬路的規(guī)則及其重要性很多人都清楚，但實際中很多人在過馬路時還是闖紅燈。造成這一困境有其客觀原因，即違規(guī)成本低和利益的誘惑（如闖紅燈可以節(jié)省時間）；但更主要的是主觀原因，即缺乏足夠的自覺性或自制力（如從眾心理）。黨規(guī)的執(zhí)行也面臨類似的困境，例如形式主義的危害很多黨員干部都清楚，但是一到檢查評比，總有臨時抱佛腳搞些應付檢查材料的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象當然也有客觀原因，如考核過于看重書面材料；但主要還是平時工作不到位，該做的事情沒做、該準備的材料沒有準備，執(zhí)行黨規(guī)的自覺性不高。因此，不管有沒有人監(jiān)督，都要嚴格執(zhí)行黨規(guī)，做到慎獨慎微，這就是自覺性強的體現(xiàn)。

增強捍衛(wèi)黨規(guī)的責任心。開展批評和自我批評是黨員的義務。在實際操作中，自我批評相對容易，批評別人則比較困難，難就難在怕得罪人。之所以怕得罪人，主要是私心在作怪，怕受批評的同志與自己為難，影響自己的利益。如果是出于公心，站在捍衛(wèi)黨規(guī)、幫助同志的立場，就會敢于批評。從小的方面看，自己得罪了人，個人利益可能會受損；從大的方面看，不僅捍衛(wèi)了黨規(guī)，幫助了同志，而且產(chǎn)生了一定的示范作用，好處大于壞處。當然，批評要注意方式方法，一般而言，私下批評比公開批評好，委婉批評比直言不諱好。如果人人都敢于批評且善于批評，整個黨風就為之改善，人人都受益。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨員有“向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實”的義務，就是說黨員有捍衛(wèi)黨規(guī)的義務，黨員干部更應模范履行，增強捍衛(wèi)黨規(guī)的責任心。

只有帶頭尊崇黨規(guī)、遵守黨規(guī)、捍衛(wèi)黨規(guī)，才能不斷增強對黨規(guī)的認同感，不斷增強執(zhí)行黨規(guī)的自覺性，不斷增強捍衛(wèi)黨規(guī)的責任心，從而增強黨規(guī)意識。黨規(guī)意識上來了，黨規(guī)修養(yǎng)的“任督二脈”也就打通了。

三、樹立黨規(guī)信仰，補足黨規(guī)修養(yǎng)之“鈣”

黨規(guī)意識只是黨規(guī)修養(yǎng)的初級階段，黨規(guī)修養(yǎng)的高級階段是黨規(guī)信仰。黨規(guī)信仰是對黨規(guī)的認同和崇敬達到了極高的程度，相信黨規(guī)是解決治黨問題的根本之道。對黨規(guī)有信仰，就是把黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，作為自己思想和行動的指南。要樹立黨規(guī)信仰，就要從思想和行動上發(fā)力，嚴格依規(guī)修身、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)律己。

嚴格依規(guī)修身，使黨規(guī)信仰內(nèi)化于心。修身即修心，意在提高思想道德水平。古人有一套修身的功夫，手段是“格物、至知、誠意、正心”，終極目的是“平天下”。通過自我道德修養(yǎng)，達到以德化人、天下大治的目的，實際上是一種涵養(yǎng)道德、推己及人的德治。德治要與法治相結(jié)合，修身要依法度而行。古人的法度就是禮?！岸Y者，所以正身也?！惫伯a(chǎn)黨人也有一套修身的辦法，終極目標是實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展，修養(yǎng)手段是履行黨員義務、提高黨性修養(yǎng)。共產(chǎn)黨人修身也必依法度，其法度就是黨規(guī)。經(jīng)常以黨規(guī)為鏡，照見自己的不足并加以克服，就是修身。黨規(guī)日積月累銘刻于心，對黨規(guī)的理解就越深；依照黨規(guī)不斷修正錯誤、接近真理，對黨規(guī)的信仰就越深。

嚴格依規(guī)用權(quán)，使黨規(guī)信仰產(chǎn)生威力。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，黨員干部特別是領導干部要帶頭維護法治秩序，嚴格遵循“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，明確權(quán)力邊界。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨員干部的權(quán)力既要受黨規(guī)的約束，也要受國法的約束。如果用權(quán)違法，它必定首先違背了黨規(guī)；反之，如果嚴格依規(guī)用權(quán)，必定是依法用權(quán)。實際上，黨規(guī)對權(quán)力的運用進行了非常全面的規(guī)定，包括宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、編制、群團、人大、政府等方方面面的工作。《關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的意見》強調(diào)，要按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度、黨的自身建設法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊。黨員干部嚴格遵守這些方面的黨規(guī)，就等于把他們的權(quán)力關進了“制度的籠子”，也就可以最大限度地防止權(quán)力濫用，使黨規(guī)信仰產(chǎn)生巨大的威力。

嚴格依規(guī)律己，使黨規(guī)信仰保持堅定。依規(guī)律己就是要嚴格遵守黨紀。習近平總書記指出：“我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上?！边@就要求黨員干部時刻牢記黨規(guī)黨紀，嚴格遵守黨規(guī)黨紀，將是否嚴格遵守黨紀黨規(guī)作為衡量黨員干部黨規(guī)信仰的試金石。黨員在黨紀面前人人平等，遵守黨紀沒有例外。黨員特別是黨員干部如果能夠嚴格依規(guī)律己，不為金錢、美色等誘惑所動，始終清正廉潔，那么其黨規(guī)信仰就是堅定的；如果見錢眼開、見艷動心，有私心雜念，就有可能違法亂紀，其黨規(guī)信仰就是不堅定的。工作做得再多，如果紀律底線沒有守住，就會千里之堤、潰于蟻穴，最終落得身敗名裂的下場，就沒有資格談黨規(guī)信仰。因此，保持黨規(guī)信仰堅定，重在始終嚴格依規(guī)律己。

通過嚴格依規(guī)修身、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)律己，從道德高線、權(quán)力邊線、紀律底線等方面樹牢黨規(guī)信仰，為黨規(guī)修養(yǎng)“補鈣壯骨”，就可以穩(wěn)固地撐起黨規(guī)修養(yǎng)的“大廈”。

綜上所述，黨規(guī)修養(yǎng)的提高要以扎實的黨規(guī)知識做基礎，強烈的黨規(guī)意識做動力，堅定的黨規(guī)信仰做支撐。黨員干部黨規(guī)修養(yǎng)提高了，才能帶動全黨黨規(guī)修養(yǎng)的提高，不斷實現(xiàn)黨規(guī)之治，進而促進整個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“中國之治”。

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責任編輯：馬程