唐鵬程 王文淵

【摘要】社會(huì)服務(wù)能力是衡量高職院校專業(yè)建設(shè)水平和學(xué)校辦學(xué)特色的重要指標(biāo)。文章以永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院近幾年來(lái)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求規(guī)劃調(diào)整專業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)激勵(lì)和保障機(jī)制、分類實(shí)施成果轉(zhuǎn)化推廣、多措并舉提升教師社會(huì)服務(wù)能力、擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)區(qū)域、拓展社會(huì)服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)形式等方面所進(jìn)行的改革實(shí)踐及成效，探析地方高職院校提升自身社會(huì)服務(wù)能力的策略，為其他高職院校提升服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能力提供參考。

【關(guān)鍵詞】地方高職院校；社會(huì)服務(wù)能力；區(qū)域產(chǎn)業(yè)；區(qū)域社會(huì)

【中圖分類號(hào)】G718【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）13-0063-04

開展有高職特色的社會(huì)服務(wù)是高職院校的基本職能和社會(huì)責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高職教育從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，已成為衡量高職院校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、專業(yè)辦學(xué)水平與學(xué)校辦學(xué)特色的重要指標(biāo)，也是高職院校持續(xù)發(fā)展力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。賦有區(qū)域特色的地方性高職院校理應(yīng)充分發(fā)揮自身在智力、知識(shí)與技術(shù)資源上的優(yōu)勢(shì)，致力服務(wù)地方社會(huì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、服務(wù)地方三農(nóng)、改善本地民生。然而，目前地方高職院校受所處區(qū)域政策、環(huán)境等多方面的影響，導(dǎo)致在社會(huì)服務(wù)方面存在能力不足、動(dòng)力不強(qiáng)、有效性不大等困境。因此，地方高職院校破解困局、解開癥結(jié)，提高社會(huì)服務(wù)能力，是提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)特色化發(fā)展的必然要求。文章以永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)方面所開展的一些改革探索及取得的成效進(jìn)行闡述，以期為其他高職院校推動(dòng)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)提供參考。

一、當(dāng)前地方性高職院校在社會(huì)服務(wù)建設(shè)方面存在的主要問題

1.專業(yè)規(guī)劃設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)發(fā)展需求失調(diào)

大部分地方性高職院校往往是由原來(lái)幾所地方性中專學(xué)校合并而成，由于缺乏地域優(yōu)勢(shì)，為了拓展生源和利用學(xué)校閑余師資，緊跟社會(huì)熱門，在專業(yè)設(shè)置上趨同“多而全”，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置與布局嚴(yán)重滯后于地方社會(huì)發(fā)展。

2.政校行企缺乏協(xié)調(diào)，彼此關(guān)聯(lián)度不大

多數(shù)地方性高職院校在辦學(xué)過程中，政府、學(xué)校、行業(yè)與企業(yè)之間雖有聯(lián)系但缺乏協(xié)調(diào)，雖有合作但聯(lián)結(jié)力不強(qiáng)。當(dāng)?shù)卣铝τ诘胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)高職院辦學(xué)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)較少，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)間難以構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作共享機(jī)制，合作平臺(tái)搭建不牢，彼此融合度不深、利益關(guān)聯(lián)度不大，社會(huì)服務(wù)出現(xiàn)孤掌難鳴的局面。

3.高職院校服務(wù)意識(shí)相對(duì)淡薄，自身的服務(wù)能力不強(qiáng)

總的來(lái)說(shuō)，地方性高職院校的社會(huì)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念相對(duì)落后，教師普遍缺乏行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與社會(huì)的接軌度不高；同時(shí)，學(xué)校提供給教師社會(huì)服務(wù)的時(shí)間、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)上的不足，使得教師自身的社會(huì)服務(wù)能力不足。

4.社會(huì)服務(wù)引導(dǎo)激勵(lì)措施相對(duì)乏力，保障機(jī)制體制不健全

地方政府和高職院校對(duì)師生開展社會(huì)服務(wù)所給予的政策、資金和硬件支持缺乏，激勵(lì)措施相對(duì)乏力、保障機(jī)制相對(duì)缺失，難以有效引導(dǎo)和激發(fā)師生社會(huì)服務(wù)的激情與活力。

5.社會(huì)服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一，服務(wù)范圍有限

目前大多數(shù)地方高職院校的社會(huì)服務(wù)僅局限于承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)、志愿者服務(wù)等內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、形式單一的公益性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，較少觸及區(qū)域產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的深層需求，社會(huì)服務(wù)范圍有限，持續(xù)性不強(qiáng)。

二、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)上的實(shí)踐與成效

1.專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃調(diào)整強(qiáng)調(diào)靶向同心，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求變化

地方性高職院校是地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的智庫(kù)和人才培養(yǎng)的搖籃。永州地處毗鄰廣東、靠近港澳的地理區(qū)位。學(xué)校從當(dāng)?shù)卣贫ā队乐菔谐薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開始就謀劃專業(yè)規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦，深入企業(yè)調(diào)研，厘清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃及布局，圍繞生物醫(yī)藥、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃和調(diào)整行業(yè)一致的專業(yè)布局。通過走做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群專業(yè)、做精做實(shí)支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，學(xué)校已成為湘南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)與輸出的首選院校。學(xué)校的藥學(xué)、護(hù)理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)也因此成為省級(jí)示范特色專業(yè)，并入選省級(jí)一流特色專業(yè)群。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為“靶心”的專業(yè)設(shè)計(jì)與調(diào)整，既滿足了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展過程中對(duì)人才的需求，也協(xié)同促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，彰顯了地方高職院校服務(wù)區(qū)域社會(huì)能力與社會(huì)價(jià)值。

2.實(shí)行政校聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)高職院校服務(wù)平臺(tái)的搭建和社會(huì)服務(wù)的開展

當(dāng)?shù)卣畬?duì)地方高職院校的認(rèn)可、政策的支持與投入是高職院校施展社會(huì)服務(wù)能力的有效保證，更是高職院校培植自身社會(huì)服務(wù)能力的催化劑，而高職院校主動(dòng)協(xié)同推進(jìn)社會(huì)服務(wù)是促進(jìn)其服務(wù)能力提升的前提。2015年當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的以增強(qiáng)高等教育服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)發(fā)展能力為目的的校地合作專項(xiàng)行動(dòng)，拉開了高職院校主動(dòng)開展社會(huì)服務(wù)的序幕，由政府牽線、學(xué)校與園區(qū)內(nèi)的32家中小微企業(yè)對(duì)接，按教師自主申請(qǐng)、學(xué)校精選，分行業(yè)、分領(lǐng)域組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)“聯(lián)姻”，學(xué)校4家研究所也搬遷到政府免費(fèi)提供配套設(shè)施和服務(wù)的園區(qū)內(nèi)，成立園區(qū)企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)聯(lián)合辦公?！奥?lián)姻”四年來(lái)，協(xié)同時(shí)代陽(yáng)光藥業(yè)、異蛇科技實(shí)業(yè)等十余家園區(qū)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)解決生產(chǎn)技術(shù)難題18項(xiàng)，創(chuàng)新工藝11項(xiàng)，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)4億元以上。同時(shí)，學(xué)校四年來(lái)還承接了由政府購(gòu)買的公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公益宣傳等20余項(xiàng)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。在政府和學(xué)校的共同推進(jìn)下，高職院校在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的智庫(kù)作用凸顯，社會(huì)服務(wù)能力快速提升。

3.創(chuàng)新完善激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，釋放學(xué)校師生參與社會(huì)服務(wù)的活力

在頂層設(shè)計(jì)上，學(xué)?？焖夙憫?yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，將社會(huì)服務(wù)納入學(xué)校工作的重要議程，單獨(dú)成立產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)管理。一方面，借高校職稱自主評(píng)審權(quán)率先將教師的社會(huì)服務(wù)績(jī)效納入晉職的優(yōu)先指標(biāo)，并與年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先結(jié)合起來(lái)，對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金上給予支持、分配上大幅傾斜、管理上嚴(yán)格規(guī)范、保障上全面覆蓋，共出臺(tái)了12個(gè)關(guān)于師生參與社會(huì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)與服務(wù)管理保障類的文件，建立健全了師生開展社會(huì)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和保障體系。另一方面，靈活采用“派遣、放開、服務(wù)、管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督”相結(jié)合的服務(wù)式管理模式，暢通管理運(yùn)行機(jī)制，釋放了師生參與社會(huì)服務(wù)的活力。近三年來(lái)，參與社會(huì)服務(wù)的學(xué)生達(dá)到2000多人次、教師1000多人次，服務(wù)本地企業(yè)項(xiàng)目103個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)項(xiàng)目115個(gè)、政府服務(wù)項(xiàng)目41個(gè)。從企業(yè)到田間、從政府到民間都能看到學(xué)校服務(wù)的足跡，學(xué)校連續(xù)3年位居本地高校社會(huì)服務(wù)榜首。

4.研究成果實(shí)施分類推廣，促進(jìn)技術(shù)成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用

2016年教育部下發(fā)《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》后，學(xué)校大膽嘗試成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用分類激勵(lì)措施，促進(jìn)各類研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)于教育公益類的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施第三方評(píng)價(jià)、學(xué)校量化獎(jiǎng)勵(lì)方式，技術(shù)（專利）研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用類的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目原則上由技術(shù)持有人享有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化的全部收益，學(xué)校有較大前期投入的技術(shù)轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)化）項(xiàng)目收益則采取轉(zhuǎn)化收益以技術(shù)開發(fā)人為主、學(xué)校分期回本的策略。分類實(shí)施的成果轉(zhuǎn)化措施，催化了技術(shù)研究成果向社會(huì)生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了公益類的成果帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。如土豬品種選育繁殖技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化打造了年創(chuàng)產(chǎn)值7800多萬(wàn)元的湖南恒惠集團(tuán)舜皇山豬肉品牌及22個(gè)千頭集約化養(yǎng)殖基地，催生了地方農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，形成社會(huì)、產(chǎn)業(yè)與學(xué)校同步互動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

5.積極組建校企互聯(lián)體系，擴(kuò)大高職院校社會(huì)服務(wù)的區(qū)域

加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置與融合，按照“建平臺(tái)、謀合作、共發(fā)展”思路，積極推進(jìn)與各職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組建協(xié)作聯(lián)盟和教育集團(tuán)，引領(lǐng)區(qū)域職教的發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)區(qū)域范圍。近四年來(lái)學(xué)院牽頭成立永州職業(yè)教育集團(tuán)、永州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生類高職高專助力健康鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)作聯(lián)盟等。一方面，學(xué)校向貴州、云南、青海等西部地區(qū)的20多所職業(yè)院校成員單位派遣30多位教師進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)幫扶，提升他們的專業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平；另一方面，學(xué)校派出常駐聯(lián)盟（集團(tuán)）成員企業(yè)的省級(jí)科技服務(wù)專家，與企業(yè)共同打造融技術(shù)研究與團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)于一體的合作創(chuàng)新平臺(tái)，培育出2名省級(jí)領(lǐng)軍人才和一支省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托聯(lián)盟（集團(tuán)）搭建服務(wù)平臺(tái)，打破了地域的限制，促進(jìn)了學(xué)校對(duì)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的對(duì)口支援與引領(lǐng)，也密切了學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)與技術(shù)服務(wù)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)互贏同發(fā)展，社會(huì)服務(wù)區(qū)域擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)寬。

6.堅(jiān)持多措并舉，培養(yǎng)和提升學(xué)校師資的社會(huì)服務(wù)能力

高職院校的社會(huì)服務(wù)能力關(guān)鍵在教師。近幾年來(lái)，學(xué)校多措并舉，提升教師的社會(huì)服務(wù)能力。一是學(xué)校自培。學(xué)校技能大師在社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和團(tuán)隊(duì)，服務(wù)過程中有意識(shí)地開展“傳幫帶引扶”活動(dòng)，即“傳”出攻堅(jiān)克難的技能、“幫”出新人的快速成長(zhǎng)、“帶”出新人的社會(huì)服務(wù)理念、“引”出新人的社會(huì)服務(wù)成果、“扶”出新人的社會(huì)服務(wù)能力，形成“頭雁領(lǐng)飛、雛雁跟飛”的社會(huì)服務(wù)良性格局。二是“送出去”。除了批量組織教師前往國(guó)外和國(guó)內(nèi)職教發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行技能研修外，每年還定期分批將專業(yè)教師派到企業(yè)或合作基地進(jìn)行崗位實(shí)踐，要求教師們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，并作為社會(huì)服務(wù)的研究切入點(diǎn)。僅近兩年來(lái)，學(xué)校共計(jì)派出192名教師到江蘇、上海、浙江等職教發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)研修，317名教師下企業(yè)參加工作實(shí)踐。三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。兩年來(lái)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”數(shù)名全國(guó)著名的大國(guó)工匠和專家來(lái)校對(duì)教師開展水平高、針對(duì)性強(qiáng)的專題培訓(xùn)和講座，啟迪教師社會(huì)服務(wù)的理念和智慧。四是依托學(xué)校聯(lián)建的一個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心和兩個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心的技術(shù)研發(fā)，帶領(lǐng)提升參與教師的社會(huì)服務(wù)能力。

7.聚焦鄉(xiāng)村振興，豐富學(xué)校社會(huì)服務(wù)的形式和內(nèi)容

近幾年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)定依托專業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)健康中國(guó)建設(shè)，充分發(fā)揮在專業(yè)、技術(shù)與智力上的資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接、有效實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容與形式，不斷豐富社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵。如建筑與旅游專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)思路，搭建政府扶貧平臺(tái)幫助湖南省郴州市桂東縣漚江鎮(zhèn)金洞村整合農(nóng)村閑置民居，策劃設(shè)計(jì)并打造了金洞村養(yǎng)生休閑避暑特色民宿產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困鄉(xiāng)村的脫貧、振興。此外，學(xué)校每年開展的以提升再就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為主的扶貧培訓(xùn)、農(nóng)民工新型技能培訓(xùn)達(dá)2萬(wàn)人次以上，為農(nóng)民提供豐富的技術(shù)培訓(xùn)資源和實(shí)時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)咨詢。內(nèi)容豐富、形式多樣的社會(huì)服務(wù)深度融合了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與社會(huì)，構(gòu)建了“校行政企”多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作關(guān)系，專業(yè)影響力在增大的同時(shí)，學(xué)校的生源、成果轉(zhuǎn)化和就業(yè)合作鏈也得到了延伸。

綜上所述，地方性高職院校要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T的協(xié)調(diào)支持，暢通與行業(yè)、企業(yè)的交流合作，建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，搭建牢固的合作服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新內(nèi)部社會(huì)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，以社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)服務(wù)能力的提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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責(zé)任編輯：馬程