浙江省經(jīng)濟和信息化廳

突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、沉著應(yīng)對，持續(xù)作出“六?！钡臎Q策部署，以實現(xiàn)“六穩(wěn)”大局。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記親臨浙江考察，賦予了浙江省“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。為了貫徹落實習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神和黨中央“六穩(wěn)”“六?！币?，浙江省委、省政府在全省啟動實施“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動，以超常規(guī)之策維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確?！皟墒侄家?、兩戰(zhàn)都要贏”。為強化工業(yè)經(jīng)濟對全省經(jīng)濟的支柱作用，浙江省委、省政府在3月16日召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、第二季度工作動員部署會，省市縣三級成立工業(yè)專班，實行“一圖一指數(shù)”賽馬爭先、“一鏈一清單”精準排摸、“一碼一專班”集中攻堅，全力保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、穩(wěn)制造業(yè)投資，努力以工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實績，展示“重要窗口”的標志性成果。

依托企業(yè)碼

力推惠企政策直兌

2020年政府工作報告指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億元市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。浙江中小企業(yè)量大面廣，受宏觀經(jīng)濟形勢和海外疫情蔓延的影響，廣大企業(yè)訂單減少、庫存積壓、資金鏈緊張，發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特別是小微企業(yè)困難更多、壓力更大。我們直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，持續(xù)深化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層“三服務(wù)”活動，全力推進穩(wěn)企業(yè)工作。

一是推進惠企政策迭代升級。大力實施政銀企協(xié)同“五減”共克時艱行動，持續(xù)深化減稅、減費、減租、減息、減支工作，出臺兩批共35條支持小微企業(yè)政策。截至5月底，累計減輕小微企業(yè)各類稅費負擔472.8億元，辦理緩繳稅費851.5億元，全省各級國有物業(yè)為小微企業(yè)減租14.9億元;全省企業(yè)貸款利率同比下降0.51個百分點。針對全省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將前兩批有關(guān)支持政策時間適當延長，再推出第三批支持小微企業(yè)的政策，以更大力度幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二是狠抓企業(yè)碼推廣應(yīng)用。依托省企業(yè)服務(wù)綜合平臺，創(chuàng)新開發(fā)企業(yè)碼，上線碼上政策、碼上直辦、碼上訴求、碼上融資、碼上合作等功能，努力把企業(yè)碼打造為深化“最多跑一次”改革，構(gòu)建“三服務(wù)”長效機制的重要抓手。截至6月17日，全省已有133.2萬多家企業(yè)領(lǐng)碼，共有97002家企業(yè)發(fā)起或申報惠企政策兌現(xiàn)事項，總兌現(xiàn)金額累計達43.24億元。

三是開展浙江制造拓市場系列行動。圍繞企業(yè)滿庫脹庫難題，通過企業(yè)主體、電商搭臺、媒體支持、社會參與、部門協(xié)同，大力推進拓市場去庫存。4月初，省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等單位，會同阿里巴巴集團，推出浙江制造拓市場“春雷計劃”，重點打造C2M超級工廠，以需定產(chǎn)和柔性生產(chǎn)，更好適應(yīng)需求，為浙江制造產(chǎn)品賣全國、賣全球拓市場。在全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果的階段，省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合浙江廣電集團、網(wǎng)易公司6月11日再次發(fā)起浙江制造拓市場“嚴選計劃”，發(fā)揮網(wǎng)易嚴選“引擎性公司”品牌賦能作用，推動各地用好網(wǎng)易嚴選、浙江廣電好易購等平臺，通過“嚴選”產(chǎn)地、“嚴選”產(chǎn)品、“嚴選”+品牌，幫助制造企業(yè)拓展國內(nèi)市場。

四是幫助企業(yè)穩(wěn)員工、穩(wěn)資金鏈。針對部分工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)復(fù)產(chǎn)后又減產(chǎn)停工、減員裁員困境，推廣實施“企業(yè)發(fā)一點、政府補一點、職工讓一點”、帶薪休假、余缺調(diào)劑等方法穩(wěn)員工，累計穩(wěn)住調(diào)劑企業(yè)員工30.5萬人次。針對企業(yè)出現(xiàn)的融資難、融資責(zé)問題，深入實施融資暢通工程，打通省金融綜合服務(wù)平臺與省企業(yè)服務(wù)綜合平臺，累計授信5328筆共117億元;開展“雛鷹助飛”專項金融服務(wù)，3年總授信額度1000億元。

實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程

習(xí)近平總書記在5月14日中共中央政冶局常務(wù)委員會會議上指出，要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。浙江省委、省政府認真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為重中之重，全力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌推進的工作體系。為貫徹落實中央“六穩(wěn)”“六保”要求，全省啟動實施“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動，建立“季目標、月評比、專班干、重激勵、爭高分”賽馬機制，設(shè)立省工業(yè)專班、投資專班等若干個專班，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。省工業(yè)專班設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全小組，把保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為專班中心工作，著力構(gòu)建“省專班統(tǒng)一部署，省級部門緊密協(xié)同，省市縣三級聯(lián)動”的工作體系。制定出臺《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《制造強省建設(shè)行動計劃》，整合集成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策，推動政策迭代升級。

二是推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對疫情期間產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險，堅持以點帶鏈、以鏈帶面，創(chuàng)新建立省市縣聯(lián)動、省際聯(lián)動、部省聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三機制”，制定市內(nèi)、省內(nèi)、省外、境外產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)“四清單”，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月24日，全省規(guī)上企業(yè)復(fù)工率已達99.8%，基本實現(xiàn)全面復(fù)工;3月7日，全省制造業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)到往年周期水平。

三是形成產(chǎn)業(yè)鏈防風(fēng)險、促提升的工作閉環(huán)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，形成摸底數(shù)、列清單、排風(fēng)險、樹標桿的工作閉環(huán)。堅持從斷鏈斷供風(fēng)險排查人手，圍繞數(shù)字安防、煉化一體化與新材料、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備（機器人）、智能裝備（高檔數(shù)控機床）、數(shù)字安防等十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，排摸形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)斷鏈斷供風(fēng)險清單。對于風(fēng)險清單，建立企業(yè)訴求分析和辦理機制，分類協(xié)調(diào)處置物流受阻、技術(shù)專家回浙、技術(shù)攻關(guān)等問題。隨后，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，實施首臺套提升工程，實施全球精準合作等措施，全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈。在此基礎(chǔ)上，著手制定《浙江省實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動方案》，細化實施龍頭企業(yè)（企業(yè)聯(lián)盟）帶動建鏈護鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建鏈強鏈、服務(wù)平臺對接暢鏈、制造業(yè)首臺（套）應(yīng)用強鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目強鏈等八項工作辦法，制定十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈提升工程實施方案，實行“一鏈一策一方案”集中攻堅，全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

堅持抓重大項目

全力穩(wěn)制造業(yè)投資

習(xí)近平總書記在全國兩會期間強調(diào)，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，要抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。我們深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，搶抓政策窗口機遇期，以干億元數(shù)字經(jīng)濟、干億元高端裝備、千億元技術(shù)改造投資工程為重點，抓好制造業(yè)項目投資投產(chǎn)，努力為工業(yè)經(jīng)濟注入新動能。1-5月，全省工業(yè)投資增長5.7%，技術(shù)改造增長7.9%，其中，5月當月工業(yè)投資和技改投資增速分別達到10.3%和24.7%，工業(yè)投資增速保持向好態(tài)勢。

一是抓跟蹤服務(wù)。開展項目走訪服務(wù)活動，省市縣三級經(jīng)信局選派干部對全省408個“百項萬億”重大制造業(yè)項目實行一對一聯(lián)絡(luò)服務(wù)，加強對5035個千億元技術(shù)改造投資工程項目走訪跟蹤，及時掌握項目建設(shè)進度，全力做好幫扶工作。

二是抓投產(chǎn)達產(chǎn)。通過11個設(shè)區(qū)市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省制造業(yè)發(fā)展大會上亮?xí)裰卮笾圃鞓I(yè)項目投資投產(chǎn)進度表，壓實重大制造業(yè)投資的地方責(zé)任。對億元以上制造業(yè)項目涉及土地、用能等要素問題，實行清單化管理，解決一項、銷號一項，加快項目建設(shè)進度，力促項目投產(chǎn)達產(chǎn)，推動形成工業(yè)產(chǎn)出增量。

三是抓項目招引和落地。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈工作，開展“一局長一項目”行動，每個縣（市、區(qū)）至少梳理一條產(chǎn)業(yè)鏈，每名經(jīng)信局長至少負責(zé)引進一個補鏈項目。1-5月，各市已招引簽約和實施的重點產(chǎn)業(yè)鏈合作項目427個，總投資3210億元。

四是抓新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦打造數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，加快發(fā)展集成電路、軟件業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，主動布局區(qū)塊鏈、柔性電子、生命健康、新材料等一批未來產(chǎn)業(yè)。推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“一件事”集成改革，加快推進以5G為核心的數(shù)字新基建，強化場景應(yīng)用，持續(xù)擦亮數(shù)字經(jīng)濟“金名片”。