為了應對一季度疫情帶來的經(jīng)濟下滑，國內(nèi)多個城市開始發(fā)放“消費券”以鼓勵消費?！跋M券”的效果會怎樣呢？

國內(nèi)多地：發(fā)放消費券

為了有效應對新冠疫情對消費的影響，各地區(qū)相繼出臺了刺激消費的政策和措施，發(fā)放消費券就是其中一項重大舉措。

為推動服務業(yè)全面復蘇，江蘇南京打出促進消費“組合拳”，在更大力度開放城市服務業(yè)、鼓勵機關(guān)干部帶頭消費基礎上，宣布將使用統(tǒng)籌資金向市民和困難群體發(fā)放3.18億元消費券，通過政府引導與商家促銷相結(jié)合的形式，盡快形成現(xiàn)實購買力。3月15日，總額5000萬元的電子消費券已開始第一輪面向市民開放網(wǎng)上報名領(lǐng)取。

據(jù)媒體報道，此次南京市推出的總額度3.18億元的消費券主要包括餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉(xiāng)村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等七大類。

3月19日，江西省人民政府新聞辦公室發(fā)布了《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》?！锻ㄖ芬?，江西省各地各單位今年二季度將試行周末?2.5?天彈性作息，全省?5A?級、4A?級旅游景區(qū)和?5A?級鄉(xiāng)村旅游點，對周五下午進入景區(qū)游覽的游客給予門票半價優(yōu)惠，同時還將投放1000萬元電子消費券引導旅游消費。

寧波市也曾于3月13日宣布，寧波市政府及企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費券，所有市民和游客可在指定平臺上領(lǐng)取，在指定的景區(qū)、酒店等文化旅游場所憑消費券享受優(yōu)惠折扣。

此外，包括湖州、濟南等地也都發(fā)放了消費券，而消費券扶持的重點就是餐飲、旅游等受疫情沖擊最大的行業(yè)。

“消費券本身是通過補貼方式來刺激消費、釋放消費需求。從以往經(jīng)驗來看，消費補貼政策一般在短期內(nèi)都會帶動消費增長出現(xiàn)新高。特別是在消費券重點支持的領(lǐng)域，短期內(nèi)會出現(xiàn)消費快速增長的局面。因此，對于短期消費的拉動作用是比較明顯的。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受媒體采訪時指出。

3?月?18?日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會，有記者提問：“為了促進消費，是否會鼓勵各地出臺發(fā)放類似于消費券的做法和政策？”

對此，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友表示，為了有效應對疫情對消費的影響，各地區(qū)各部門相繼出臺了擴大消費的政策措施，其中也包括推出消費券的重大舉措，發(fā)改委對此密切關(guān)注，并積極跟蹤分析。

他認為，地方出臺政策要把握好兩個方面：一要考慮地方的財政承受能力;二要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。

鼓勵性消費政策呼之欲出

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，按照疫情防控需要，居民主動減少外出購物，紛紛取消聚餐聚會，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1?月份至?2?月份，社會消費品零售總額同比下降20.5%。其中，商品零售下降17.6%。

消費是生產(chǎn)的目的和動力，適當?shù)南M增長能夠調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率，擴大內(nèi)需，促進生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的增長。近年來，我國消費零售市場體量龐大，增速卻呈下降趨勢。再碰上疫情，整個社會零售總額增速很可能在2020年第一季度出現(xiàn)較大幅度的下跌。

為此，除了發(fā)放“消費券”，一系列的鼓勵性消費措施正在醞釀之中。

3月18日，商務部消費促進司負責人王斌在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上說，將會同有關(guān)部門進一步研究提出促進汽車、家具、家電等重點商品消費的政策措施，促進汽車限購向引導使用政策轉(zhuǎn)變，支持引導各地制定政策，鼓勵企業(yè)開展電子產(chǎn)品以舊換新。

2007?年中國遭遇汶川大地震，緊接著?2008?年美國次貸危機導致全球經(jīng)濟低迷，當時國家出臺了一系列鼓勵消費的政策，比如“以舊換新”“家電下鄉(xiāng)”“轎車補助”等，這些方法確實獲得了不錯的效果。

最近幾年來，我國在擴大消費規(guī)模、提高消費水平、改善消費結(jié)構(gòu)等方面取得了不少成績，也出臺了一批鼓勵性政策。例如去年8月國務院辦公廳印發(fā)的“促消費?20?條”（《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》）。

3?月?13?日，國內(nèi)疫情已經(jīng)控制，財政部、商務部等23個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》。

其中提出，完善市內(nèi)免稅店政策，建設一批中國特色市內(nèi)免稅店，擴大口岸免稅業(yè)務，增設口岸免稅店;提升“智慧景區(qū)”服務水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導和景區(qū)服務;優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加強消費物流基礎設施建設。

面對疫情在全球范圍暴發(fā)，支撐中國經(jīng)濟的“三駕馬車”中，出口面對壓力，而投資的短期效果也很有限，穩(wěn)定中國經(jīng)濟運行的“壓艙石”，就只能是消費了。推動消費穩(wěn)定增長很可能將成為下一步中國經(jīng)濟著力的重點。

房地產(chǎn)政策更加強調(diào)“因城施策”

為了刺激經(jīng)濟，除了發(fā)放總額超過?3?億元的消費券，南京部分區(qū)域堅持多年的樓市限價政策也松動了。城北板塊一新開樓盤均價超區(qū)域限價?5000元/平方米，竟獲得了超額認籌。

近日，南京城北的錦麟融譽以?3.5?萬元/平方米的均價獲批上市，突破了城北邁皋橋板塊?3?萬元/平方米的區(qū)域限價，也超過疫情前的開盤價預期。該樓盤突破限價入市，竟取得了不錯的認籌量：共計?452?套房源，獲得?878?組認籌，購房者中簽率為?49.5%。

此外，2?月以來，上海、浙江、西安、無錫、南昌、杭州等多個省市密集推出了房地產(chǎn)支持政策，意在減輕房企經(jīng)營層面的現(xiàn)金流圧力。

野村證券中國首席經(jīng)濟學家陸挺認為，政府堅持“房住不炒”的原則，避免將大量資金和其他信貸資金直接導入房地產(chǎn)行業(yè)，但地方也要對房地產(chǎn)政策進行優(yōu)化。

在實施因城施策的過程中，當前各地需要如何調(diào)整才能有效應對疫情影響？

對此，植信投資首席經(jīng)濟學家連平在接受媒體采訪時指出：“從需求端來看，當下有必要適當調(diào)整政策，合理支持剛需和改善型需求。在新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化以及人均居民收入增長等大趨勢下，未來購房的剛需和改善型需求會持續(xù)發(fā)展。疫情對商品房銷售的影響主要在1月中旬到2月底，二季度疫情緩解之后，商品房銷售可能出現(xiàn)反彈?！?/p>

他還認為，疫情結(jié)束后，在因城施策、逆周期宏觀政策以及新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化等因素推動下，隨著預期的改善，房企拿地積極性上升，房地產(chǎn)投資將會出現(xiàn)明顯反彈;在“住房不炒”、因城施策以及穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期的相關(guān)政策要求下，房價料保持總體穩(wěn)定，難以出現(xiàn)快速回落態(tài)勢。

海外多國：開啟撒錢模式

相比國內(nèi)刺激經(jīng)濟的政策，海外多個國家采取了更為直接、激進的方式。

當?shù)貢r間?3?月?20?日，英國財政大臣蘇納克發(fā)表演講，宣布英國正在推出了一項“史無前例”的救助計劃，直接為受疫情影響不能工作英國民眾發(fā)放薪酬。

“這是我們歷史上第一次，政府直接給民眾發(fā)放薪資?！碧K納克介紹稱，此次紓困方案主要解決民眾的就業(yè)和收入問題：保護就業(yè)，為失業(yè)群體提供支持，為仍在工作的群體加強安全防護，幫助人們待在家中。

此次紓困方案為“新型冠狀病毒工作保留計劃”，有效時間從今年3月1日始，且至少執(zhí)行3個月之久，英國的所有雇員都囊括在該計劃的范圍內(nèi)。根據(jù)這一方案，英國政府將為受疫情影響而無法領(lǐng)到薪酬的人員支付80%的薪資，每月最高2500英鎊。

根據(jù)英國《金融時報》估算，多達300萬人在受疫情嚴重影響的領(lǐng)域工作，如果在這3個月中每月有100萬人申請支持，該項計劃將造成35億英鎊支出。

隨著新冠肺炎疫情在歐美不斷蔓延，不少國家計劃出臺直接給國民發(fā)錢的救助政策。此前澳大利亞政府就已宣布向合資格澳大利亞公民派發(fā)750澳元，而美國政府也打算在下一輪刺激中向民眾派發(fā)現(xiàn)金。

3月25日，美國參議院通過2萬億美元經(jīng)濟刺激法案，計劃向每位成人提供1200美元，每位兒童500美元（個人年收入低于7.5萬美元或家庭年收入低于15萬美元）。

海外國家的這一波操作，理論上叫作“直升機撒錢”，是由諾貝爾經(jīng)濟學獎得主弗里德曼提出的概念：一般來講，當經(jīng)濟受創(chuàng)之時，初級手段是降低利率;高級手段是零利率、量化寬松;若是大幅放水仍不管用，就只能采取終極大招，直接給居民撒錢！

“直升機撒錢”模式是否能有效刺激經(jīng)濟，還要觀察。如果經(jīng)濟前景不樂觀，民眾可能依然不敢消費。

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海外各國“補助”大比拼

德國：補助個體經(jīng)營者疫情的蔓延讓德國經(jīng)濟面臨嚴峻考驗，盡管德國當前的失業(yè)率正處于歷史低位，但疫情即將引發(fā)的失業(yè)潮來勢洶洶，為此德國政府計劃推出1563億歐元的紓困預算，并準備給小型企業(yè)和自由職業(yè)者提供直接的資金補貼，最高可以獲得15000歐元（約合11.5萬元人民幣）。

?意大利：半薪休假當?shù)貢r間3月16日下午，意大利內(nèi)閣召開會議并通過了總額為250億歐元、約合1950億元人民幣的經(jīng)濟紓困措施，以應對新冠肺炎疫情帶來的沖擊。措施的具體內(nèi)容包括：撥款12億歐元給有未成年子女的家庭提供半薪休假，或領(lǐng)取補貼雇用保姆照看子女;向失業(yè)人員提供9個星期的保障性收入。

?法國：提供“國家擔?！辟J款3月17日，法國經(jīng)濟與財政部長布魯諾·勒梅爾接受盧森堡廣播電視臺采訪時說，法國政府將投入大約450億歐元幫助企業(yè)抵抗新冠肺炎疫情沖擊，同時為企業(yè)從銀行貸款提供3000億歐元的“國家擔保”。

?新西蘭：推經(jīng)濟救助計劃新西蘭總理杰辛達·阿德恩3月17日宣布，政府推出121億新西蘭元（約合73億美元）經(jīng)濟救助計劃，以應對新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟影響。阿德恩說，該計劃包括病假補貼、航空業(yè)支持、對衛(wèi)生部門的資助以及稅收減免政策，約占新西蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，比2008年金融危機期間實施的救助規(guī)模更大。

?日本：計劃給國民發(fā)“紅包”日本國民民主黨向政府遞交了一份經(jīng)濟對策案，提出應該給每一位國民分發(fā)10萬日元（約6397元人民幣）的紅包;同時，將消費稅從目前的10%減少到5%，以鼓勵國民消費，阻止經(jīng)濟下滑。日本在2008年的世界金融危機發(fā)生時，曾經(jīng)給每一位國民分發(fā)過1.2萬日元（18歲以下為2萬日元）的政府紅包。

短評

如何抵御“黑天鵝”

劉暢

全球最大的風險投資公司紅杉資本最近發(fā)布一份報告，稱新型冠狀病毒是“2020年的黑天鵝事件”。

“黑天鵝事件”指非常難以預測且不同尋常的事件，通常會引起市場劇烈的連鎖反應。

幾年以前，當美國道瓊斯指數(shù)首次突破兩萬點大關(guān)的時候，不少價值投資大佬們已經(jīng)開始驚呼“泡沫太大了”。哪種力量會戳破泡沫呢？是英國“脫歐”引發(fā)的動蕩？是美國天量的國債？還是科技股股價自身的塌陷？

結(jié)果，人們事先想到的因素都不是“黑天鵝”。誰也不會想到，來自大自然的病毒會成為“黑天鵝”，讓全球經(jīng)濟迅速冷卻下來，更是讓道瓊斯指數(shù)停步在3萬點門外（2月12日，道瓊斯指數(shù)盤中創(chuàng)下歷史新高29568點），從此一連串暴跌，也引發(fā)全球資本市場持續(xù)下跌。

“黑天鵝”永遠無法預測。那么，我們就真的對“黑天鵝”一點沒有辦法嗎？

其實，我們唯一能用來抵御“黑天鵝”的方式就是走“正道”。那些走上邪道、推崇旁門左道的投資者和創(chuàng)業(yè)者將會被風險吞噬。

當然，社會上不乏投機性創(chuàng)業(yè)、投機性炒作，也許一時他們也會賺到一些錢，但是從長遠來看根本無法覆蓋潛在的風險。

例如，最近這一輪比特幣50%幅度的暴跌中，據(jù)媒體披露有超過?11?萬名投資者爆倉，會有多少大佬倒地呢？

再比如，“二房東”模式的長租公寓和民宿、一哄而上的“新勢力”造車，這些行業(yè)在疫情中舉步維艱——是病毒“放大”了它們原有的致命缺陷。而航空、餐飲、旅游、房產(chǎn)行業(yè)也受到巨大影響，但是它們是“正道”，沒人擔心這些行業(yè)會消失。

如何抵御“黑天鵝”？病毒給所有的投資者、創(chuàng)業(yè)者上了生動的一課。