高帆
摘? 要:隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國面臨的國際貿(mào)易摩擦越來越多,所涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也越來越廣。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,這就導(dǎo)致了中小企業(yè)所面對的貿(mào)易摩擦形勢也愈加嚴(yán)峻。貿(mào)易摩擦的存在給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了較大的影響,因此針對這樣的局面進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)對策略研究顯得尤為必要。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易摩擦;中小企業(yè);影響;對策
一、我國對外貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
貿(mào)易摩擦是指各國在開展國際貿(mào)易的過程中,國家與國家之間在進(jìn)行貿(mào)易往來的過程中,在貿(mào)易平衡上產(chǎn)生的摩擦。貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生通常是一國的對外貿(mào)易持續(xù)順差,而另一國持續(xù)逆差,亦或是一國開展對外貿(mào)易觸及或傷害到另一國的產(chǎn)業(yè)和利益所導(dǎo)致的。一國對另一國貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式包括了反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施三種。這三種形式均是利用WTO的貿(mào)易規(guī)則所實(shí)施的特殊保護(hù)措施。反傾銷、反補(bǔ)貼及保護(hù)措施所引起的貿(mào)易摩擦稱為顯性貿(mào)易摩擦,其特點(diǎn)是雙向的,而且比較容易實(shí)施。
2009年至2019年10年間,我國對全球發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件中,反傾銷127起,占比90.07%、反補(bǔ)貼13起,占比9.22%、保護(hù)措施1起,占比0.71%、特別保護(hù)措施0起,占比0.00%;從被訴國/地區(qū)的分布來看,排在前三位的是美國(30起)、日本(23起)、歐盟(22起),4到10位的國家/地區(qū)是韓國、印度、馬來西亞、泰國、新加坡、中國臺(tái)灣、巴西;從行業(yè)分布來看,排名前三的行業(yè)分別是:化學(xué)原料和制品工業(yè)(83起)、鋼鐵工業(yè)(12起)、農(nóng)產(chǎn)品(11起),其余行業(yè)為造紙工業(yè)、電氣工業(yè)、光伏產(chǎn)品、金屬制品、專用設(shè)備、酒飲料和茶、汽車工業(yè)。
2009年至2019年10年間,全球?qū)ξ覈l(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件中,反傾銷715起,占比67.2%、反補(bǔ)貼144起,占比13.53%、保障措施195起,占比18.33%、特別保障措施10起,占比0.94%;從申訴國/地區(qū)分布來看,排名千萬的是美國(165起)、印度(156起)、阿根廷(69起),4打010位的國家/地區(qū)是歐盟、巴西、印尼、澳大利亞、土耳其、加拿大、墨西哥;從行業(yè)分布來看,排名前三的是金屬制品工業(yè)(200起)、鋼鐵工業(yè)(198起)、化學(xué)原料和制品業(yè)(161起),其余行業(yè)為非金屬制品、紡織、電氣、造紙、有色金屬、食品、橡膠制品。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,目前與我國發(fā)展貿(mào)易摩擦的主要國家是美國、歐盟、印度等,行業(yè)多集中在化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、金屬制品等。在這其中,與美國發(fā)生的貿(mào)易摩擦案件最多。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中美兩國已經(jīng)成為世界最主要的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,隨著兩國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系逐漸增多,發(fā)生貿(mào)易摩擦的機(jī)率也越來越大。特別是近幾年美國對外貿(mào)易策略和方式的轉(zhuǎn)型,中美之間的貿(mào)易關(guān)系日趨緊張。這些情況給中美兩國的經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了消極且深遠(yuǎn)的影響。
二、當(dāng)前我國中小企業(yè)開展國際貿(mào)易的情況
中小企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的組成部分。截止2019年,我國的中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過3000萬家,經(jīng)濟(jì)規(guī)模在GDP的占比中已經(jīng)超過60%,為國家貢獻(xiàn)了超過50%的稅收收入。在全國各類型企業(yè)所進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新和改革中,有72%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。另外,我國中小企業(yè)為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展貢獻(xiàn)了積極的力量。
在我國中小企業(yè)開展國際貿(mào)易的初期,貿(mào)易產(chǎn)品主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),包括原材料、初級(jí)工業(yè)品和制品、輕工業(yè)產(chǎn)品等,這些產(chǎn)品的附加值不高,利潤有限,開展“三來一補(bǔ)”產(chǎn)品貿(mào)易是中小企業(yè)國際貿(mào)易的主要方式。我國中小企業(yè)在進(jìn)行此類產(chǎn)品對外貿(mào)易時(shí),主要是依靠薄利多銷的戰(zhàn)略獲得收益,出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的原因大多數(shù)是低價(jià)傾銷。隨著我國各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型,越來越多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品等,這些產(chǎn)品附加值高,技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng),在我國中小企業(yè)對外貿(mào)易中所占比例逐年增加。但是近幾年這一類產(chǎn)品在國際貿(mào)易過程中出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的機(jī)率正在逐漸增加,造成的原因包括了政治因素,同時(shí)也包括了各類不正當(dāng)競爭因素。
三、貿(mào)易摩擦對我國中小企業(yè)的影響
(一)貿(mào)易摩擦導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升并降低產(chǎn)品的市場競爭力
貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生,必然將導(dǎo)致我國中小企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中的各類成本上升,例如產(chǎn)品原材料的進(jìn)口成本、產(chǎn)品在海外的銷售成本等。這樣將導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)品的銷售價(jià)格上升及企業(yè)利潤下降的情況,進(jìn)而使得我國中小企業(yè)的產(chǎn)品在海外市場的競爭力進(jìn)一步下降,失去更多國際市場的競爭機(jī)會(huì)。
(二)其他國家在解決與中國的貿(mào)易摩擦?xí)r會(huì)更多的采用貿(mào)易制裁的方式
某個(gè)發(fā)達(dá)國家在與中國出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r,選擇采用制裁的方式來解決爭端,一旦這種解決方法獲得效果,那么其他國家在與我國出現(xiàn)類似的問題時(shí),也會(huì)越來越多的選擇相同或類似的方法。這樣的方式不僅不能為解決貿(mào)易摩擦問題找到合適的途徑,同時(shí)也起到了不好的示范作用,最終導(dǎo)致我國中小企業(yè)所面臨的貿(mào)易摩擦和征管越來越多。
(三)阻礙我國中小企業(yè)的發(fā)展
貿(mào)易摩擦將會(huì)在一定程度上阻礙我國中小企業(yè)的健康發(fā)展,尤其是高科技及技術(shù)型企業(yè)。貿(mào)易摩擦?xí)?dǎo)致他國采用一些貿(mào)易保護(hù)壁壘組織相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品出口我國,這對于我國一些依賴外國技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)來說,將會(huì)造成較為嚴(yán)重的影響。作為產(chǎn)品重要組成部分的高新技術(shù),與產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)制造等密切相關(guān)。貿(mào)易摩擦將造成我國的中小企業(yè)在獲取這些高新技術(shù)和產(chǎn)品的難度越來越大,這將嚴(yán)重阻礙我國中小企業(yè)的發(fā)展。
四、中小企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的策略
(一)充分利用國際貿(mào)易規(guī)則及法律增強(qiáng)中小企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力
當(dāng)國家間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦后,往往會(huì)通過設(shè)置技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等方式進(jìn)行。而其解決辦法多是通過對話或者通過國家間的貿(mào)易組織(如WTO)等裁決的方式進(jìn)行。對話及談判是解決貿(mào)易摩擦的有效途徑之一,但是如果通過這類方式無法解決貿(mào)易摩擦問題,則會(huì)依托國際貿(mào)易規(guī)則及法律,通過WTO的貿(mào)易爭端解決機(jī)制等方式進(jìn)行。通過這樣的方式解決貿(mào)易摩擦問題,對于中小企業(yè)來說,是相對較為公平及有效的。這就要求我國政府及中小企業(yè)熟悉WTO的爭端解決機(jī)制以及相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí)密切關(guān)注各國對于我國貿(mào)易政策的變化情況。我國中小企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)以及國家相關(guān)的國際貿(mào)易研究機(jī)構(gòu),也應(yīng)該對國際貿(mào)易準(zhǔn)則和法律法規(guī)進(jìn)行充分的研究和判斷,做好相關(guān)信息的搜集及整理工作。這樣可以在國際貿(mào)易規(guī)則和法律的框架下,進(jìn)一步提高我國中小企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。
(二)提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,抵御貿(mào)易摩擦帶來的沖擊
科技及產(chǎn)品創(chuàng)新能力,是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。創(chuàng)新能力的高低,決定了企業(yè)是否能優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展,對于我國的中小企業(yè)來說,尤其是高科技高技術(shù)型中小企業(yè)來說,科技創(chuàng)新能力則更為重要。中小企業(yè)由于其具有靈活的結(jié)構(gòu)和機(jī)制,能夠更好的激發(fā)出自身的潛能。但從目前的情況來看,雖然我國中小企業(yè)具備一定的研發(fā)和創(chuàng)新能力,但是很多企業(yè)依然需要依托國外的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品來保證自身創(chuàng)新能力的發(fā)展。當(dāng)出現(xiàn)貿(mào)易爭端的時(shí)候,他國必然會(huì)通過設(shè)置技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等開展貿(mào)易戰(zhàn)。在這樣的情況下,勢必會(huì)對我國中小企業(yè)的發(fā)展帶來較大的影響,如果企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力受制于他國,當(dāng)出現(xiàn)貿(mào)易爭端時(shí),我國中小企業(yè)將處于被動(dòng)的局面,這對于后續(xù)的貿(mào)易爭端解決也將造成更多的困難。因此,必須大力鼓勵(lì)我國中小企業(yè)提升科技和產(chǎn)品創(chuàng)新能力,減少依賴他國技術(shù)和產(chǎn)品的局面,只有這樣,才能在貿(mào)易摩擦出現(xiàn)時(shí)占據(jù)主動(dòng),從而更好的抵御貿(mào)易摩擦帶給中小企業(yè)的沖擊。
(三)開發(fā)新市場拓展中小企業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易渠道,規(guī)避貿(mào)易摩擦帶來的風(fēng)險(xiǎn)
目前我國中小企業(yè)的產(chǎn)品中,產(chǎn)品附加值較低的產(chǎn)品,如工業(yè)品、服裝、化工原料等主要銷往發(fā)展中國家及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家,發(fā)達(dá)國家所占比例較小;產(chǎn)品附加值較高的產(chǎn)品,如高科技新技術(shù)產(chǎn)品、科技創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品等則主要銷往發(fā)達(dá)國家。而這些產(chǎn)品也是發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢類產(chǎn)品,這樣的局面就造成了易與這些國家在這類產(chǎn)品上出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。而這些產(chǎn)品很多技術(shù)都需要從發(fā)達(dá)國家引進(jìn),當(dāng)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的時(shí)候,受制于人的情況時(shí)有發(fā)生。因此需要中小企業(yè)與國家一起,從企業(yè)自身和國家貿(mào)易政策出發(fā),拓展產(chǎn)品的銷售渠道,開拓更廣闊的產(chǎn)品銷售市場。我國目前實(shí)施的“一帶一路”政策,為中小企業(yè)的產(chǎn)品銷售提供了更多的機(jī)會(huì),“一帶一路”沿線很多都是發(fā)展中和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些國家需要的不僅僅是基礎(chǔ)的消費(fèi)品,對于高科技新技術(shù)產(chǎn)品的需求量也會(huì)越來越大,這樣,我國中小企業(yè)就可以將自己的產(chǎn)品銷售到更為寬廣的市場中,在規(guī)避貿(mào)易摩擦帶來的風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
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作者簡介:
高? 帆(1982.08-);性別:男;籍貫:遼寧省鞍山市;民族:漢;學(xué)歷:碩士研究生;職稱:助理經(jīng)濟(jì)師;研究方向:國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、企業(yè)管理。