王冬梅

摘? 要：本文主要分析了實(shí)施全面預(yù)算管理中常見的一些管理漏洞和問題，闡述了在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要性，針對目前預(yù)算管理工作中存在的問題進(jìn)行研究。筆者通過本次研究，最終提出了提高企業(yè)預(yù)算管理工作效率的對策。希望通過本文的分析能幫助我國企業(yè)提高預(yù)算管理工作的效率，最大化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;問題;對策

改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)管理在企業(yè)發(fā)展中起著重要作用，而全面預(yù)算管理是企業(yè)提高自身經(jīng)營和管理水平的重要手段，也是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)，有助于提高企業(yè)的核心競爭力。但是在實(shí)際實(shí)施過程中，往往遇到目標(biāo)不明確、理念認(rèn)識不到位、執(zhí)行過于形式化等問題，所以有必要從根本出發(fā)，找出問題所在，并積極地尋找如何更好實(shí)施全面預(yù)算管理的應(yīng)對對策，從而有效地實(shí)施全面預(yù)算管理，使企業(yè)的資源配置最優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益最大化，最終順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、全面預(yù)算管理的概述及其重要性

（一）全面預(yù)算管理的概述

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在已有資源下進(jìn)行控制、分配和考核，以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。在現(xiàn)代企業(yè)的企業(yè)管理理念下，可將預(yù)算管理的發(fā)展分為三個(gè)階段：（1）規(guī)范預(yù)算管理階段，該階段的預(yù)算管理方式在我國大部分企業(yè)都采用;（2）全面預(yù)算管理階段，該階段是用最少的資源消耗獲取最多的經(jīng)濟(jì)效益;（3）個(gè)性化預(yù)算管理階段，該階段提倡自主創(chuàng)新管理企業(yè)，這種方式采用的企業(yè)較少。

（二）全面預(yù)算管理的重要性

1、提高企業(yè)的生產(chǎn)效率

對于企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部來說，實(shí)施全面預(yù)算管理可以把戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營策略等統(tǒng)一，減少激勵(lì)機(jī)制的雜亂性，從而大大地提高生產(chǎn)效率;對于企業(yè)管理理論來講，質(zhì)量和經(jīng)營信息在生產(chǎn)價(jià)值鏈上傳遞時(shí)，往往會存在輸入與輸出端的信息不相符，導(dǎo)致決策者的決策受到影響，資源的利用效率降低。而實(shí)施預(yù)算管理，可以及時(shí)反饋出傳遞信息過程中出現(xiàn)的問題，并對資源進(jìn)行再次整合。

2、促進(jìn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

全面預(yù)算管理系統(tǒng)中的精細(xì)管理與過程控制能提高各個(gè)生產(chǎn)階段的效率，還會對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評估，讓決策者全面了解預(yù)算的執(zhí)行情況，從而有利于制度體系的優(yōu)化。所以，運(yùn)用全面預(yù)算管理模式，可完善企業(yè)的運(yùn)營流程從制度、資源、財(cái)務(wù)等多個(gè)維度，以快速完成各個(gè)階段性決策者的目標(biāo)。

3、適應(yīng)市場環(huán)境的需要

在國際競爭越發(fā)激烈的今天，企業(yè)不僅要與國內(nèi)行業(yè)競爭，還要與國外相同行業(yè)競爭，而生產(chǎn)效率作為企業(yè)生存發(fā)展關(guān)鍵，企業(yè)必須高度重視投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營周期的過程控制。而全面預(yù)算管理系統(tǒng)就解決此類問題，用精細(xì)化管理和過程控制將生產(chǎn)效率最大化，提升企業(yè)在全球化背景下的競爭性。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題

全面預(yù)算管理系統(tǒng)有很大的優(yōu)勢，但是在實(shí)際運(yùn)用中，往往會遇到一些問題，總結(jié)如下：

（一）缺乏明確指導(dǎo)，預(yù)算目標(biāo)短期化

一個(gè)企業(yè)如果沒有明確的指導(dǎo)就會像一只無頭蒼蠅一樣到處亂撞，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營者的考核目標(biāo)長期不一致，常會出現(xiàn)現(xiàn)任經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)突擊利潤，這樣是很不利于企業(yè)的發(fā)展的。這就是沒有利用好預(yù)算管理的結(jié)果。

（二）未充分認(rèn)識理念，預(yù)算執(zhí)行形式化

其實(shí)很多經(jīng)營管理者并沒有認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性和必要性，常會出現(xiàn)重預(yù)算而輕管理的現(xiàn)象發(fā)生，使得預(yù)算管理的執(zhí)行過于形式化，這就是沒有充分認(rèn)識管理理念的體現(xiàn)?？赡苁鞘苤骺陀^因素的影響，認(rèn)為預(yù)算是對他們管理過程中的約束，把預(yù)算當(dāng)做財(cái)務(wù)部門的工作，將預(yù)算管理置之腦外。

（三）執(zhí)行缺乏考核，預(yù)算執(zhí)行隨意化

預(yù)算管理的制度并不完善，導(dǎo)致執(zhí)行完成沒有一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過程沒有一個(gè)激勵(lì)，使得預(yù)算的約束性不強(qiáng)，事前的控制流于形式，預(yù)算執(zhí)行太過于隨意化。每個(gè)部門的職責(zé)和工作性質(zhì)都不一樣，在預(yù)算管理實(shí)施過程中，一般會出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃與執(zhí)行結(jié)果有偏差，那偏差帶來的損失誰來負(fù)責(zé)，這時(shí)候如果沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么公司則會遭受更大損失。

（四）編制不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算內(nèi)容單一化

在企業(yè)沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的編制時(shí)，經(jīng)營管理者理念認(rèn)識不到位，主要業(yè)務(wù)部門對預(yù)算的方法把握不到位，財(cái)務(wù)部門又缺乏經(jīng)營部門業(yè)務(wù)的知識，這樣往往會造成為了預(yù)算而做預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容單一化，缺乏統(tǒng)籌性和全局性，使得企業(yè)不能良好地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）預(yù)算管理不全面，預(yù)算銷售粗淺化

當(dāng)企業(yè)忽視對銷售方面的預(yù)算時(shí)，往往會使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遭受重大損失，因?yàn)槭袌鲣N售是企業(yè)最根本最基礎(chǔ)的部門，而企業(yè)卻把重心太過于放在控制成本上，生產(chǎn)太多銷售不出去，典型的頭重腳輕。這也是預(yù)算不全面的結(jié)果，使得企業(yè)資源沒有得到合理有效的配置。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）制定全面預(yù)算管理的長期目標(biāo)

要制定全面預(yù)算管理的長期目標(biāo)，首先，將全面預(yù)算管理的目標(biāo)與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來。企業(yè)可以設(shè)立專門的部門加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系，以企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為方向，制定出企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，長期戰(zhàn)略目標(biāo)決定預(yù)算金額和預(yù)算導(dǎo)向;再者，企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)要具有科學(xué)性和可行性。制定企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要參考企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和目前市場的發(fā)展?fàn)顩r，還可參考近兩年本企業(yè)的預(yù)算金額、目標(biāo)與市場發(fā)展情況，結(jié)合自身情況，制定出有效可實(shí)施的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。有了科學(xué)、可行的目標(biāo)，可以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益長期最大化。

（二）正確認(rèn)識全面預(yù)算管理的理念

要正確認(rèn)識全面預(yù)算管理的理念，首先，無論是管理層還是普通員工，都應(yīng)該學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理的理論知識。全面預(yù)算管理是科學(xué)的管理理念，該理念可以讓企業(yè)的資源得到有效的配置，對部門進(jìn)行有效的控制，使企業(yè)利益最大化;其次，要重視起預(yù)算管理，認(rèn)真地執(zhí)行。企業(yè)的管理層要科學(xué)地規(guī)劃和安排好企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，從而使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。此外要充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，必須建立完善的治理結(jié)構(gòu)，從而打好實(shí)行企業(yè)預(yù)算管理的基礎(chǔ);最后，在執(zhí)行全面預(yù)算管理的進(jìn)程中，要結(jié)合各部門的業(yè)績考核和員工績效與預(yù)算管理聯(lián)系起來，保證預(yù)算管理不形式化。

（三）完善全面預(yù)算管理的考核制度

要完善全面預(yù)算管理的考核制度，首先，預(yù)算的考核制度要科學(xué)而全面。將每一項(xiàng)考核指標(biāo)具體落實(shí)到每個(gè)部門每個(gè)員工，讓他們對預(yù)算管理重視起來，指標(biāo)可以包括企業(yè)的銷售業(yè)績、經(jīng)營利潤、運(yùn)營成本等等。其次，預(yù)算的考核制度要有獎(jiǎng)懲機(jī)制。每一項(xiàng)工作是需要反饋的，要不然做得好的員工會失去積極性，做得不好的員工錯(cuò)誤一犯再犯，這是非常不利于企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的。設(shè)置合適的獎(jiǎng)懲制度，將獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰做到責(zé)任、利益有機(jī)地結(jié)合起來，可以激發(fā)員工的主動性，從而使得企業(yè)的預(yù)算管理工作有效地進(jìn)行，保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）建立健全全面預(yù)算管理的編制

要建立健全全面預(yù)算管理的編制，首先，對自己企業(yè)的預(yù)算管理編制進(jìn)行升級改造，讓每位員工都參與預(yù)算管理工作。這不僅可以讓企業(yè)的全面預(yù)算管理有效地進(jìn)行，還打破傳統(tǒng)管理方式，形成人人參與、人人管理的局面;其次，進(jìn)行資源的合理配置，建立預(yù)算管理的工作小組。給每個(gè)小組安排相關(guān)的負(fù)責(zé)人，讓他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)，這樣不會出現(xiàn)這部分沒人管，那部分管理人太多的情況，明確了每個(gè)人的職責(zé)，這是對內(nèi)部進(jìn)行加強(qiáng)控制的重要手段，不僅使企業(yè)的預(yù)算管理工作得到切實(shí)執(zhí)行，還使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（五）注重全面預(yù)算管理的確保執(zhí)行

要注重全面預(yù)算管理的確保執(zhí)行，首先，建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算管理。制定完整的預(yù)算監(jiān)管制度，需要界定預(yù)算調(diào)整的適用范圍、流程以及調(diào)整的權(quán)限，當(dāng)企業(yè)需要調(diào)整預(yù)算時(shí)必須根據(jù)流程執(zhí)行，先向上級審批匯報(bào)，在企業(yè)最高機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后再做出預(yù)算調(diào)整;其次，嚴(yán)格執(zhí)行制定好編制制度。無論是普通員工還是企業(yè)負(fù)責(zé)人，都必須認(rèn)真執(zhí)行，不可隨意調(diào)整，尊重編制制度的權(quán)威性。若在實(shí)際執(zhí)行過程中，發(fā)生不可抗力因素，可向預(yù)算管理委員會提出制度建議，堅(jiān)持管控原則，防止預(yù)算外的事情發(fā)生，確保企業(yè)進(jìn)行良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、企業(yè)全面預(yù)算管理中的注意事項(xiàng)

為了使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的全面預(yù)算管理有效性，高效地完成相應(yīng)的管理工作，則需要對其注意事項(xiàng)有所了解。具體包括：（1）對財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)狀況是否良好、預(yù)算管理機(jī)制是否完善等進(jìn)行綜合考慮，促使全面預(yù)算管理計(jì)劃制定與實(shí)施更具科學(xué)性，為企業(yè)的更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，滿足其資金高效利用要求;（2）了解全面預(yù)算管理體系執(zhí)行情況、管理效果評估狀況等，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求及形勢變化等，對全面預(yù)算管理應(yīng)用水平能否提升進(jìn)行深入思考，處理好影響其管理效果的因素，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免引發(fā)其經(jīng)營過程中的成本問題;（3）結(jié)合信息化時(shí)代的形勢變化及發(fā)展要求等，對信息技術(shù)在全面預(yù)算管理中的利用狀況是否良好加以思考，重視財(cái)務(wù)人員信息化意識的不斷強(qiáng)化及整體素質(zhì)的提高等，促使全面預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用中能夠得到技術(shù)支持，逐漸提升相應(yīng)管理工作開展中的信息化水平，為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中注入更多的活力。

五、結(jié)語

綜上所述，實(shí)施全面預(yù)算管理過程中會存在一些問題，如：缺乏企業(yè)長期戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)、預(yù)算管理理念的認(rèn)識沒有到位、預(yù)算的執(zhí)行缺乏考核與激勵(lì)、企業(yè)預(yù)算管理編制不健全等等。這些問題嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)及戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須把解決這些問題提上日程，才能最大化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，一、制定好全面預(yù)算管理的長期目標(biāo)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益長期最大化;二、正確認(rèn)識全面預(yù)算管理的理念，使企業(yè)資源得到有效配置;三、完善全面預(yù)算管理的考核制度，有獎(jiǎng)有懲調(diào)動員工的積極性;四、建立健全全面預(yù)算管理的編制，使預(yù)算管理工作得到切實(shí)執(zhí)行;五、注重全面預(yù)算管理的確保執(zhí)行，保障戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。筆者希望更多的專業(yè)人士投入到該課題的研究中來，針對文中所存在的不足，指出有效建議，為提高我國企業(yè)的預(yù)算管理工作貢獻(xiàn)自身力量。

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