本報記者　白云怡 曹思琦 陳青青

香港特區(qū)政府早前引用《緊急法》，押后一年舉行特區(qū)第七屆立法會選舉，并提請中央就如何處理這一年立法會“真空期”的問題給予指示。全國人大常委譚耀宗5日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，8月8日至11日在京舉行的十三屆全國人大常委會第二十一次會議上應(yīng)會討論這一議題，以早日解決該問題，安定人心?！董h(huán)球時報》記者采訪的多名香港政界人士認為，解決這一問題的方案主要有兩種，一是現(xiàn)任立法會延任一年，二是成立臨時立法會，二者各有利弊。

根據(jù)《基本法》第69條，香港立法會除第一屆任期為2年外，議員每屆任期4年。譚耀宗表示，可考慮經(jīng)人大常委會討論后作出具有法律效力的《決定》，將現(xiàn)任立法會延任一年，但無需對基本法作出修改或進行人大釋法，而只是應(yīng)對一次偶然的緊急特殊情況。

據(jù)港媒報道，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥早前表示，她個人認為最務(wù)實做法是延續(xù)現(xiàn)屆立法會一年。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍亦支持該方案，他對《環(huán)球時報》表示，現(xiàn)屆立法會延任一年，在成本最低之余，還可保持立法會整體運作。

不過，全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，成立臨時立法會也有可能，程序不復(fù)雜，且很快能做到，只需要人大常委會作決定，然后授權(quán)臨時立法會行使立法會的權(quán)力和職能即可。他對《環(huán)球時報》表示，1997年之前，因中英無法就立法機關(guān)過渡達成“直通車”方案，北京曾自行成立臨時立法會。不能排除此次會以當年的先例作藍本，通過委任或由選委會選舉方式，委任臨立會議員。

持類似觀點的還有港區(qū)全國人大代表葉國謙。他此前對媒體表示，建議由人大常委會作決定，授權(quán)成立為期一年的類似“看守議會”的機構(gòu)，由特區(qū)政府委任真誠擁護基本法及效忠特區(qū)的人士，出任此議會的議員。這些人可以是第6屆的立法會議員，甚至是前議員，人數(shù)不多于70人。

他認為，由于這是特殊時期的特殊安排，“看守議會”或臨立會的權(quán)力應(yīng)有限制，不應(yīng)推具爭議的法例及政策，只處理必不可少例如施政報告、財政預(yù)算案及讓社會正常運作的財委會撥款等。

香港立法會選舉主任于7月30日宣布取消12名“攬炒派”參選人的參選資格，其中有4人為現(xiàn)任公民黨議員。這4名議員在未來一年中是否能留任立法會或進入臨時立法會，也是外界關(guān)注的焦點之一。

對此，劉兆佳表示，中央已經(jīng)把“愛國者治港”的底線說得很清楚，在取消12個立法會參選人參選資格的時候，已經(jīng)列舉了五個標準，再加上現(xiàn)在國安法已經(jīng)生效。在這種情況下，這幾名議員是否還有資格進入臨時立法會存在疑問。

外界分析認為，在處理立法會“真空期”問題上，不排除香港反對派陣營接下來會掀起新一輪炒作：部分泛民議員或?qū)⒋蛑褒R上齊落”的借口，拒絕進入臨時立法會或拒絕延長任期，以顯示反對押后選舉，繼續(xù)造成立法會內(nèi)工作的癱瘓。

劉兆佳表示，未來一年香港需要處理多個危機，包括疫情帶來的經(jīng)濟、民生、就業(yè)等問題，還有美國對香港不斷施壓和制裁所帶來的種種問題。所以，中央肯定希望立法機構(gòu)能有效率運作，來配合特區(qū)政府施政。而“攬炒派”議員會拖慢立法會的工作進度，只為其自身選舉利益牟利，令特區(qū)政府在未來一年無法取得施政方面的成績。他認為，中央若成立臨時立法會，不排除會委任新人入局。

譚耀宗則表示，據(jù)其了解，對于被取消資格的4名議員是否重返立法會，目前各方還有一定分歧，尚未達成共識，還需人大常委會上再研究討論，相信會有妥善的解決辦法?！?/p>