姚碧霞

摘要：國有企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，針對(duì)目前國有企業(yè)黨組織存在的弱化、虛化、邊緣化問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織作用;強(qiáng)化組織建設(shè)，完善基層黨組織功能;建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基層黨建工作實(shí)效。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨組織;“三化”問題

一、國有企業(yè)黨建工作的意義

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2019年12月30日，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》正式頒布實(shí)施，為全面規(guī)范國有企業(yè)基層黨組織工作，加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循。做強(qiáng)做優(yōu)做大國企意義重大，而做好國企最根本的是要強(qiáng)“根”固“魂”，“根”深才能枝繁葉茂，“魂”固才能基業(yè)長(zhǎng)青。

（一）有利于鞏固黨在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位

黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，正確履行把方向管大局保落實(shí)的職責(zé)，可以推進(jìn)黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，監(jiān)督和支持公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，促進(jìn)國企基層黨組織更好地服務(wù)黨員群眾，能夠產(chǎn)生更大的凝聚力和向心力，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到不斷鞏固與加強(qiáng)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

（二）有利于增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，能夠有效提高國有企業(yè)的軟實(shí)力。保證國企改革穩(wěn)定發(fā)展。國有企業(yè)的黨建工作，就是要保證、監(jiān)督黨和國家重大方針政策在國企中的實(shí)施、落實(shí)情況，推動(dòng)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度與適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)保值和增值的實(shí)力與能力，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求，保證企業(yè)改革發(fā)展方向，為全面建設(shè)小康社會(huì)制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從而提升黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。監(jiān)督企業(yè)日常運(yùn)行。黨組織在參與重大問題決策過程中，實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理、民主評(píng)議，加強(qiáng)黨和群眾共同對(duì)國有企業(yè)日常運(yùn)行、領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督與管理。促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)。企業(yè)黨組織努力把企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中艱，成為企業(yè)最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，促進(jìn)企業(yè)人才健康成長(zhǎng)并能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范的帶頭作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大職工在企業(yè)發(fā)展中積極建功立業(yè)，將企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，有利于企業(yè)弘揚(yáng)積極向上的文化知識(shí)，讓員工沉浸在正確的指導(dǎo)思想和價(jià)值觀體系下，從而增強(qiáng)自己的道德標(biāo)準(zhǔn)跟文化素養(yǎng)，為建立良好的企業(yè)文化氛圍奠定基礎(chǔ)。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。黨建工作對(duì)于國企發(fā)展有重大的引領(lǐng)作用，能夠保證企業(yè)利潤(rùn)和和社會(huì)效益最大化的前提下，為國家的宏觀調(diào)控發(fā)揮巨大的作用。加強(qiáng)國企黨建工作，有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

二、國有企業(yè)基層黨組織“三化”問題的表現(xiàn)

（一）政治引領(lǐng)不夠。對(duì)黨中央精神和行業(yè)政策解讀不夠。沒有將黨中央精神與企業(yè)、與基層員工生活實(shí)際結(jié)合起來進(jìn)行解讀、宣傳，導(dǎo)致群眾理解認(rèn)識(shí)研究黨中央精神主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)。落實(shí)黨內(nèi)政治生活剛性有余，柔性不足?；鶎狱h支部能嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，但在黨員間、黨員與群眾間溝通交流不多，黨內(nèi)關(guān)懷、困難幫扶等方面形式不多，做得不夠，黨組織作用發(fā)揮不明顯。

（二）學(xué)習(xí)效果不好。黨建活動(dòng)感染力不強(qiáng)，沒能激發(fā)黨員群眾的激情和熱情。黨建活動(dòng)以集中學(xué)習(xí)、收聽收看輔導(dǎo)報(bào)告為主，存在“形式化”“流程化”傾向。黨員教育、活動(dòng)不能寓教于樂，沒有吸引力、感染力、說服力，使得黨建缺乏生機(jī)和活力。對(duì)群眾的宣傳教育不夠，政策解讀不“接地氣”，學(xué)習(xí)效果不佳。

（三）基層黨組織不強(qiáng)。近年來，隨著黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)，有的基層黨支部書記是“新手”，存在“心有余而力不足”的情況，基層黨組織書記“想干事”，但是，不知道從哪里開始著手，不知道怎么教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾。有的基層單位黨員不足3人，不能成立黨支部，與其他單位建立聯(lián)合支部的條件不充分、工作不方便且不安全?；鶎狱h組織對(duì)群眾的吸引力有限。雖然各級(jí)反復(fù)動(dòng)員激勵(lì)，基層優(yōu)秀青年員工入黨積極性仍然不高。

（四）黨建業(yè)務(wù)融合不深。在日常工作中，黨員模范帶頭作用表現(xiàn)不明顯。基層黨組織按流程嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，但是在活動(dòng)的形式上創(chuàng)新不多，方法不靈活，局限于按部就班完成規(guī)定動(dòng)作。黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用有待提升。黨建和業(yè)務(wù)工作銜接不緊，結(jié)合不深，有“兩張皮”現(xiàn)象;部門間溝通不暢，對(duì)黨建的認(rèn)識(shí)不夠，有的部門黨員被動(dòng)參加，造成定位不準(zhǔn)，抓黨建的大格局缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

三、問題存在的原因分析

各級(jí)黨組織和黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理解不夠，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，貫徹不徹底，研究如何指導(dǎo)工作不深，所以做起工作事倍功半?；鶎又Р勘咀饔玫玫匠浞职l(fā)揮不充分。在基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)之前，有的基層沒有設(shè)置黨支部，黨的建設(shè)弱化邊緣化在基層表現(xiàn)明顯，基層黨員感受不到組織的存在，歸屬感不強(qiáng)。支部建到基層后，黨員群眾反映，基層黨建弱化邊緣化現(xiàn)象得到明顯改善，但由于支部建立時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)工作正循序漸進(jìn)推進(jìn)，其影響力正在逐漸顯現(xiàn)。黨員的意識(shí)沒有跟上當(dāng)前要求，工作上創(chuàng)新不夠，黨建工作思維不開闊。

四、改進(jìn)和加強(qiáng)基層黨建工作的措施

針對(duì)上述問題，我們可以從加強(qiáng)政治引領(lǐng)、完善組織結(jié)構(gòu)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面入手，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織作用

壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，把穩(wěn)政治方向，突出黨建“主責(zé)”“主業(yè)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。有的基層單位黨員較少，只設(shè)有黨支部書記，要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作模式，充分利用黨員大會(huì)（代替支委會(huì)）全體黨員參與的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極探索新形勢(shì)下黨建服務(wù)中心工作新途徑、新辦法，黨建要進(jìn)業(yè)務(wù)、進(jìn)基層。將基層黨建工作的著力點(diǎn)放在為業(yè)務(wù)提供動(dòng)力和為黨員群眾排憂解難上，找短板、添舉措、抓整改，做到黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、任務(wù)同下、運(yùn)行同步、成效同考，避免黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”。解讀政策，讓群眾看得懂用得上。將新思想、中央政策與黨員群眾工作生活緊密結(jié)合，通過權(quán)威且通俗易懂的解讀來減少“信息差”， 用“白話文”對(duì)“紅頭文件”進(jìn)行話語轉(zhuǎn)換，讓新思想進(jìn)生活，讓政策“接地氣”。書記要帶頭學(xué)、帶頭講，黨員要作表率，黨員干部要先學(xué)深悟透、牢記心間、活學(xué)活用。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，完善基層黨組織功能

優(yōu)化基層黨支部設(shè)置。將基層黨組織下沉。在基層單位設(shè)立黨支部，有利于提升黨支部組織力、增加黨組織覆蓋面，有利于防范和解決基層黨支部弱化、虛化、邊緣化問題。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，推動(dòng)黨建文化與企業(yè)文化有機(jī)融合，讓黨建工作融入企業(yè)、行業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，把黨的基層組織建成團(tuán)結(jié)黨員、凝聚黨員的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。構(gòu)建黨建抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。督促基層黨支部全面落實(shí)教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，切實(shí)把基層黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

配強(qiáng)基層黨支部班子?！爸Р繌?qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。選準(zhǔn)配強(qiáng)支部班子，尤其是支部書記，對(duì)于提升組織力非常關(guān)鍵。支部班子的選配要符合政治責(zé)任感強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、號(hào)召力強(qiáng)等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，通過組織黨務(wù)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開展自學(xué)、搭建支部書記交流平臺(tái)等方式，提升黨務(wù)工作水平，充分調(diào)動(dòng)包括黨務(wù)工作者各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

開展特色黨建活動(dòng)。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，汲取榜樣力量。通過學(xué)習(xí)革命前輩信念堅(jiān)定、舍生忘死的精神，號(hào)召黨員立足各自的崗位甘于奉獻(xiàn)、盡心履職，以典型為鏡，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，自覺踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。開展“體驗(yàn)式”活動(dòng)，激發(fā)組織活力。立足新實(shí)際，從組織生活的內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，增強(qiáng)組織生活吸引力和感染力，提高組織生活的質(zhì)量和實(shí)效，使黨內(nèi)政治生活不斷煥發(fā)出新的活力和旺盛的生命力，使黨員始終充滿激情和斗志。營造激情氛圍，激勵(lì)黨員率先奉獻(xiàn)，吸引青年員工積極向黨組織靠攏。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基層黨建工作實(shí)效

建立長(zhǎng)效化的黨建工作機(jī)制。定期對(duì)黨員信息、黨建動(dòng)態(tài)等進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整黨建工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作和企業(yè)發(fā)展的同頻共振。按照有利于黨員表達(dá)意愿、主動(dòng)參與的原則，暢通黨員日常監(jiān)督、參與決策、意見反饋、建議收集4條溝通交流渠道，突出黨員的主體地位，讓黨員深度參與基層黨組織建設(shè)，為客觀公正地進(jìn)行民主評(píng)議夯實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新柔性化的黨員激勵(lì)機(jī)制。黨組織全力支持黨員同志完成工作任務(wù)，充分發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。在一些特殊日子為黨員送溫暖、送祝福，拉近黨員與組織的距離。通過結(jié)對(duì)共建、完善信息檔案、聽取思想?yún)R報(bào)等方式讓黨員感受到組織的關(guān)懷和體貼，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的信任。換位激勵(lì)。在一定的工作周期內(nèi)，將支部委員與普通黨員的角色進(jìn)行互換，使大家在角色的互換過程中體會(huì)彼此在工作中的位置，調(diào)動(dòng)全員的工作積極性。

完善人性化的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。建全困難幫扶信息，集中摸底排查，及時(shí)調(diào)整新增困難黨員和解困黨員信息，確保黨內(nèi)關(guān)懷全覆蓋，建立關(guān)懷幫扶機(jī)制，讓基層黨組織成為黨員的知心人。豐富關(guān)懷幫扶形式。在運(yùn)用談心談話、困難幫扶等方式時(shí)，可以組織黨員登門拜訪，幫助其克服困難，解決實(shí)際問題。還可以通過支部聯(lián)建、文藝演出、矛盾調(diào)解等方式開展人文關(guān)懷，提高黨組織的工作覆蓋面和組織影響力。

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