羅婉

[摘要]基建項(xiàng)目的投資與建設(shè)是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，基建項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)。加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，能夠科學(xué)合理規(guī)劃資金投入，有效控制成本費(fèi)用，對(duì)保證項(xiàng)目順利實(shí)施，提升項(xiàng)目管理水平至關(guān)重要。

[關(guān)鍵詞]基本建設(shè)項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)預(yù)決算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

基本建設(shè)項(xiàng)目的快速發(fā)展，提升了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，同時(shí)也提升了人民群眾的生活質(zhì)量與生活水平，然而由于基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算管理的相對(duì)落后以及項(xiàng)目管理措施不完善，導(dǎo)致目前我國(guó)部分基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算管理中存在一定的問(wèn)題。

1? 基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算管理的意義

隨著基本建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，基本建設(shè)項(xiàng)目逐漸向多元化、多樣性發(fā)展，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性也在不斷增大，強(qiáng)化對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算的管理，能夠科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)、分析項(xiàng)目預(yù)期投資資金量、建設(shè)過(guò)程中所需現(xiàn)金流量以及建設(shè)管理成本等一系列財(cái)務(wù)信息。通過(guò)更好的預(yù)算資金投入、細(xì)化過(guò)程中資金管理以及規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目成本管控，精細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)決算管理可以提高建設(shè)資金使用效益，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1.1? 控制資金投入，提高資金使用效益

隨著基本建設(shè)發(fā)展不斷提檔加速，投資資金日益趨向多樣化，資金來(lái)源逐漸多渠道發(fā)展，全面預(yù)算管理，尤其是資金預(yù)算管理面臨著極大的挑戰(zhàn)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算數(shù)額與實(shí)際金額相差較大的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金不足，影響工程進(jìn)度，甚至延誤工期，或資金過(guò)剩，造成資金閑置，增加建設(shè)成本，因此精準(zhǔn)的資金投入預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。必須在基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始前通過(guò)科學(xué)、合理、規(guī)范的方式對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需材料、人工成本等進(jìn)行充分的市場(chǎng)化分析，對(duì)基本建設(shè)的各個(gè)流程工序進(jìn)行精細(xì)準(zhǔn)確化的梳理核算，進(jìn)而精準(zhǔn)的對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資金投入預(yù)算;在基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)資金計(jì)劃平衡資金需求，更加科學(xué)合理的規(guī)劃資金投入。

1.2? 反映項(xiàng)目執(zhí)行情況，促進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目利益最大化

通過(guò)加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，項(xiàng)目建設(shè)單位能夠及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況，掌握投入資金使用效率，保障建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)的順利進(jìn)行。做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與分析工作，對(duì)成本費(fèi)用中預(yù)算偏離度大的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)、合理的分析、反饋、控制，不斷提高預(yù)決算編制質(zhì)量，確?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算與實(shí)際資金使用情況基本保持相同，進(jìn)而使基本建設(shè)項(xiàng)目利益最大化。

2? 基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算管理中存在的問(wèn)題

第一，預(yù)算編制缺乏溝通協(xié)作，往往憑借過(guò)去的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合上年度收支情況便草草確定，缺乏相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，使得預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)超支、追加預(yù)算等現(xiàn)象，還有可能產(chǎn)生一些資金風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

第二，預(yù)算管理粗放，重視預(yù)算編制卻忽略對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的分析、控制與反饋;重視資金投入?yún)s忽略了對(duì)資金投入以后的效益產(chǎn)出進(jìn)行有效分析。

第三，核算精細(xì)化水平不足，在基建會(huì)計(jì)核算中，由于財(cái)務(wù)部門(mén)與工程技術(shù)管理部門(mén)溝通不足，或財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)不了解，不能正確歸集費(fèi)用項(xiàng)目，合理設(shè)置輔助核算，導(dǎo)致簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算，無(wú)法達(dá)到控制成本費(fèi)用，提高財(cái)務(wù)管理效益的目的。

3? 加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算管理的措施

3.1? 夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算管理體系

無(wú)規(guī)矩不成方圓，提升基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算管理效果，首先需要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)預(yù)決算管理的制度保障，加快制定完善各項(xiàng)配套制度和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)管理與預(yù)算安排、改進(jìn)管理的掛鉤機(jī)制，提高資金使用效益。建立標(biāo)準(zhǔn)化核算手冊(cè)，持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化會(huì)計(jì)科目體系，對(duì)數(shù)據(jù)口徑、主要賬務(wù)處理方法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

3.2? 完善配套措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理

第一，建立科學(xué)合理的預(yù)算考核機(jī)制，更好地發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)對(duì)督察預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)性作用。對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的細(xì)化，層層分解，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)或個(gè)人，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效監(jiān)控，完善績(jī)效評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)手段，發(fā)揮預(yù)算的分析與監(jiān)督功能，及時(shí)糾正偏差，將預(yù)算的偏離度、決算的真實(shí)性作為檢驗(yàn)工作成效的主要依據(jù)。

第二，加強(qiáng)預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在縱向上由上級(jí)單位通過(guò)縱向管控平臺(tái)，編制、審批和下發(fā)年度投資預(yù)算和融資預(yù)算，通過(guò)縱向管控平臺(tái)，設(shè)置多維度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析模板，統(tǒng)計(jì)分析投資預(yù)算及完成情況、概算執(zhí)行情況、資金使用情況、評(píng)價(jià)分析模型等，為基建項(xiàng)目監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核提供數(shù)據(jù)支持;在橫向上消除部門(mén)間信息屏障，通過(guò)搭建暢通的信息共享平臺(tái)，在相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，充分利用工程管理部門(mén)積累的工程造價(jià)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目預(yù)算的精度和針對(duì)性。

第三，細(xì)化量化預(yù)算編制方案。依據(jù)現(xiàn)有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位近年來(lái)的預(yù)算執(zhí)行情況，盡可能細(xì)化現(xiàn)有的預(yù)算項(xiàng)目，能量化的盡可能量化，提出切實(shí)可行的預(yù)算編制方案，提升預(yù)算編制的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。

3.3? 打造成熟的核算體系，實(shí)現(xiàn)決算精細(xì)化管理

第一，打造成熟的核算體系，首先是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)，分析研究每項(xiàng)典型業(yè)務(wù)事項(xiàng)，完善并持續(xù)更新標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，統(tǒng)一科目，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、模板，統(tǒng)一主要賬務(wù)處理方法;其次是在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，推進(jìn)核算工作的精細(xì)化，盡可能把所有數(shù)據(jù)的維度體現(xiàn)在核算中，以便根據(jù)需要為各個(gè)管理維度提供數(shù)據(jù)加工;最后研究項(xiàng)目成本精細(xì)化管控模式，通過(guò)基礎(chǔ)核算、比對(duì)分析逐步制訂建設(shè)項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的成本開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

第二，建立基建項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)報(bào)告制度，提供完整詳實(shí)及時(shí)的有效信息，運(yùn)用分析工具和財(cái)務(wù)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算，從財(cái)務(wù)管理的視角提供分析結(jié)果并進(jìn)行解讀。分析項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的差異、分析項(xiàng)目概算與決算的差異，分析項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與財(cái)務(wù)賬面的差異。對(duì)差異引起的結(jié)果進(jìn)行報(bào)告，對(duì)可能引起的不良后果提出改進(jìn)建議。

3.4? 強(qiáng)化資金管控，控制資金風(fēng)險(xiǎn)

基建項(xiàng)目融資規(guī)模大、節(jié)奏緊，資金管理繁瑣而復(fù)雜，財(cái)務(wù)部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧、有序有節(jié)地做好融資計(jì)劃。通過(guò)比較各種方案的籌資成本，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)、條件等，提出最佳籌資方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，降低籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)。按年度、半年度、季度、月度進(jìn)行資金需求測(cè)算，制定中期、短期融資計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急、建設(shè)進(jìn)度、還貸需求等因素調(diào)度資金，實(shí)現(xiàn)基建投資效益的最大化。

同時(shí)，在項(xiàng)目日常實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)已編制完成的資金預(yù)算，對(duì)申請(qǐng)撥付資金進(jìn)行審批，對(duì)沒(méi)有按預(yù)算執(zhí)行的資金申請(qǐng)及時(shí)了解情況并反饋相關(guān)部門(mén)，對(duì)沒(méi)有預(yù)算或超出預(yù)算的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，不予付款;督促業(yè)務(wù)部門(mén)以規(guī)范的流程辦理手續(xù)，確保建設(shè)資金安全有效使用，支付風(fēng)險(xiǎn)可控，無(wú)違規(guī)支付現(xiàn)象。

4? ?結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目的快速發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算的管理，對(duì)于提升基本建設(shè)項(xiàng)目的資金管理水平，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要作用，也能夠更好地控制建設(shè)成本，使基本建設(shè)項(xiàng)目效益最大化。

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