俞佳君　袁尚會　周顯鵬

摘? ?要：教育信息化是教育現(xiàn)代化的重點內(nèi)容和重要標(biāo)志，對推動教育發(fā)展和改革具有支撐和引領(lǐng)作用。文章通過對X市中小學(xué)進行深入問卷調(diào)查與訪談，發(fā)現(xiàn)X市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在區(qū)域、城鄉(xiāng)差異;優(yōu)質(zhì)教育資源不夠，校本資源匱乏;全市管理信息化有待加強，信息化管理有待改進;教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和教師信息技術(shù)培訓(xùn)仍待加強等問題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：教育信息化;區(qū)域教育;建設(shè)現(xiàn)狀;調(diào)查研究

中圖分類號：G526.5 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2020）09-0082-04

一、研究背景與數(shù)據(jù)來源

1.研究背景

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重點內(nèi)容和重要標(biāo)志，對推動教育發(fā)展和改革具有支撐和引領(lǐng)作用。近年來，我國高度重視教育信息化建設(shè)，出臺了一系列相關(guān)政策，制定了教育信息化的總體方向和具體指導(dǎo)意見。一方面，實施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、國家基礎(chǔ)教育資源庫建設(shè)項目、“三通兩平臺”等項目，改善了基礎(chǔ)教育信息化硬件建設(shè)。另一方面，啟動了全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)項目、“一師一優(yōu)課、一課一名師”、全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0等項目，推動了中小學(xué)教師教育信息技術(shù)能力提升，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。2018年，教育部頒布了《教育信息化2.0行動計劃》，回顧了十八大以來我國教育信息化事業(yè)發(fā)展的成就，也提出了我國未來教育信息化“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。[1]

2.數(shù)據(jù)來源

本研究采取網(wǎng)絡(luò)問卷和實地座談的方式進行調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)問卷采取全覆蓋形式，由各縣市區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)校的校長或分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人采取匿名形式自愿填寫。X市中小學(xué)總數(shù)為1072所，涉及1市4縣1區(qū)。參與填寫問卷的學(xué)校為382所，其中，城區(qū)學(xué)校64所，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校83所，鄉(xiāng)村學(xué)校223;小學(xué)282所，初中60所，九年一貫制學(xué)校28所?；厥沼行柧?70份，占X市中小學(xué)總數(shù)的36.1%。調(diào)研組對6個縣區(qū)都進行了實地座談，縣區(qū)座談代表分別來自中學(xué)或小學(xué)、城市或農(nóng)村、青年或中年，并走訪了其中的4所學(xué)校。訪談內(nèi)容主要圍繞中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用、效果、配套措施，以及推進教育信息化過程中的問題與需求展開。

二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

（1）計算機普及情況

數(shù)據(jù)顯示，X市中小學(xué)大部分學(xué)校教師都已經(jīng)擁有電腦，專任教師每人一臺電腦（占44%）或多人一臺電腦（占44%）。城區(qū)學(xué)校、鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校每人一臺電腦學(xué)校數(shù)分別占比是50%、54%和39%，城鄉(xiāng)差異不大。分縣區(qū)來看，以赤壁市、嘉魚縣、咸安區(qū)教師每人一臺電腦學(xué)校的比例較高（82%～77%），較好地滿足了教師教學(xué)的需求;通城縣、崇陽縣和通山縣比例較低（13%～20%），它們大多數(shù)學(xué)校均是多人一臺電腦，這給教師的工作帶來極大的不便，嚴(yán)重影響教育信息化的發(fā)展。各縣區(qū)專任教師計算機使用情況如圖1所示。

（2）網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)情況

全市有63%的學(xué)校實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋，45%的學(xué)校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)學(xué)校略有差異。（見圖2）學(xué)校有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到一半的占16%和24%，還有11所學(xué)校未布置有線網(wǎng)絡(luò)，18所學(xué)校未布置無線網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入總帶寬高于100Mbps的占61.35%，高于200Mbps的占11.62%。根據(jù)《教育信息化2.0行動計劃》，到2022年，“教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)?！?。[1]由此可見，X市網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)仍需進一步加強。

（3）多功能教室與多媒體配備情況（見圖3）

全市有75.41%的學(xué)校配備了多媒體教室，18.65%的學(xué)校配備了錄播教室，還有6.49%的學(xué)校配備了微格教室。但就不同類型學(xué)校來說仍存在較大差異，城區(qū)學(xué)校有90.63%的配有多媒體教室，有48.44%的配有錄播教室，而農(nóng)村學(xué)校這一比例則僅有67.71%和2.69%。

全市有48.65%的學(xué)校采用大屏液晶一體機;19.46%的學(xué)校采用“大屏液晶顯示器+計算機”;34.32%的學(xué)校采用了交互式電子白板一體機;45.14%的學(xué)校采用“交互式電子白板+計算機”。還有少數(shù)學(xué)校配備了多媒體中控臺、實物演示臺和書寫屏等設(shè)備。在訪談過程中，許多學(xué)校反映學(xué)校已經(jīng)建設(shè)了“班班通”等系統(tǒng)工程。

2.資源與應(yīng)用情況

（1）教學(xué)資源獲取渠道

教師獲取信息資源的渠道多樣，主要包括搜索引擎（占87.57%）、中小學(xué)教育資源網(wǎng)站（占69.73%）、公共教育資源網(wǎng)站（占53.78%）、公共在線視頻網(wǎng)站（占32.16%）、門戶網(wǎng)站（占23.78%）和校本數(shù)字資源庫（占10%）。訪談過程中，教師表示他們的教學(xué)資源很多是來源于百度、搜狗等搜索引擎，以及學(xué)樂云教育資源平臺和中小學(xué)教育資源網(wǎng)站。他們表示，一般收集的教學(xué)資源都會進行二次編輯和修改，但網(wǎng)上資源很多，要想收集優(yōu)質(zhì)的、符合自己需求的資源需要花費大量的時間和精力。有的教師也反映一些信息資源要么收費，要么不可編輯，使用起來還是有較大的不便。教師對優(yōu)質(zhì)資源的需求非常強烈，希望能夠有專人收集一些免費的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源供大家參考。

（2）教學(xué)資源類型

教師教學(xué)最常使用的數(shù)字教學(xué)資源是PPT類教學(xué)課件（占94.05%）和電子教案（占77.57%）;教學(xué)案例（占57.3%）、授課與說課視頻（占38.92%）、試題試卷庫（占32.97%）次之。最常使用信息技術(shù)進行輔助教學(xué)的學(xué)科是語文、數(shù)學(xué)和英語。教師最常使用信息化手段輔助教學(xué)的環(huán)節(jié)分別是課堂教學(xué)（占95.41%）、備課（占77.84%）和教研（占36.22%）。

（3）校本資源建設(shè)情況

全市校本資源庫平臺建設(shè)十分薄弱，僅有17.57%的學(xué)校建有校本資源庫平臺，其中，城區(qū)學(xué)校17所（占26.56%），鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校19所（占22.59%），鄉(xiāng)村學(xué)校29所（占13%）。從各縣區(qū)來看，通山縣（占2%）、嘉魚縣（占10%）和通城縣（占15%）中小學(xué)的校本資源建設(shè)任務(wù)最為緊迫。在訪談過程中，教師也多次提到，一些公共資源無法下載或根據(jù)需求更改，學(xué)校沒有建設(shè)相應(yīng)的平臺，急需在學(xué)校建設(shè)相應(yīng)的資源庫，以滿足教學(xué)的需求。

3.管理信息化情況

（1）門戶網(wǎng)站建設(shè)

全市有18.11%的學(xué)校建有校外可訪問的門戶網(wǎng)站，其中，城區(qū)學(xué)校29所（占45.31%），鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校22所（占26.51%），鄉(xiāng)村學(xué)校16所（占7.17%）。從各縣區(qū)來看，僅赤壁市有52%的學(xué)校建有門戶網(wǎng)站，其他縣區(qū)都不到20%。

（2）管理信息系統(tǒng)

全市使用的校級管理信息系統(tǒng)主要是學(xué)生管理信息和教學(xué)教務(wù)信息系統(tǒng)。有54.59%的學(xué)校采用了學(xué)生管理信息系統(tǒng);32.97%的學(xué)校采用了教學(xué)教務(wù)信息系統(tǒng);6%～16%的學(xué)校采用了設(shè)備資產(chǎn)管理、人事管理、后勤服務(wù)、檔案管理和圖書館信息管理系統(tǒng)。此外，30.27%的學(xué)校沒有使用校級管理信息系統(tǒng)。

4.保障措施

（1）領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃

全市有75.95%的學(xué)校有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信息化建設(shè)，其中，135所學(xué)校是教務(wù)處主任負(fù)責(zé)，85所學(xué)校是副校長負(fù)責(zé)，28所學(xué)校是校長負(fù)責(zé)。（見圖4）19.73%的學(xué)校已經(jīng)發(fā)布了學(xué)校信息化建設(shè)規(guī)劃，63.24%的學(xué)校尚在制定中，還有17.03%的學(xué)校表示無計劃。從各縣區(qū)來看，咸安區(qū)和赤壁市有32%和27%的學(xué)校已發(fā)布信息化建設(shè)規(guī)劃，而其他4縣區(qū)比例在5%～16%之間?？梢姡兄行W(xué)對信息化建設(shè)的重視程度還不夠，迫切需要落實各級教育信息化建設(shè)精神，做好各學(xué)校信息化建設(shè)規(guī)劃并逐步落實。

（2）經(jīng)費投入

全市有31.89%的學(xué)校信息化建設(shè)經(jīng)費單列專項預(yù)算，45.95%的學(xué)校納入學(xué)校相關(guān)部門預(yù)算，還有22.16%的學(xué)校無信息化經(jīng)費預(yù)算。在訪談過程中，教師和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示，經(jīng)費仍然是限制學(xué)校信息化發(fā)展程序的重要因素，希望各級教育主管部門能夠進一步加大經(jīng)費投入。

（3）教師培訓(xùn)

教師信息技術(shù)技能學(xué)習(xí)途徑占比最多的為校級培訓(xùn)（占85.68%）和市（縣）級培訓(xùn)（占77.03%），其次是自學(xué)（占57.03%）、省級培訓(xùn)（占49.46%）和國家培訓(xùn)（占44.59%）。這一情況表明，教師信息技術(shù)技能的學(xué)習(xí)還是主要依靠地方和學(xué)校來進行培訓(xùn)，促進教師信息技術(shù)能力的提升。訪談過程中，部分學(xué)校表示自己開展了校本培訓(xùn)，對教師提高教育信息技術(shù)能力有較好的效果。

教師接受教育技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括信息技術(shù)基本操作（占85.41%）、課件制作技術(shù)（占84.32%）、信息化教學(xué)設(shè)計（占63.78%）、學(xué)科教學(xué)工具使用（占55.68%）、信息化教育資源獲取技能（占54.59%）等。其中，最受歡迎的還是課件制作技術(shù)（占85.14%），信息化教學(xué)設(shè)計（占45.48%）和信息化教育資源獲?。ㄕ?9.73%）則最受歡迎程度相對低。在訪談過程中，部分中小學(xué)管理人員反映，各類教育信息技術(shù)培訓(xùn)還存在針對性不強、培訓(xùn)內(nèi)容有交叉的情況。面對參差不齊的學(xué)員，有的還上不了手，有的已經(jīng)吃不飽。因此，各級培訓(xùn)還需在數(shù)量上進一步增多，在內(nèi)容上進一步加強針對性。有的學(xué)校還反映，參加校外各級教育技術(shù)培訓(xùn)的大部分是年輕人，有的人參加了多輪，都成了培訓(xùn)專業(yè)戶。部分年齡較長的教師不愿意更新教學(xué)技能。

（4）支持保障

調(diào)查顯示，學(xué)校在開展信息化建設(shè)過程中，最迫切需要是經(jīng)費支持（占85.14%）和人才隊伍建設(shè)（占85.14%），其次是應(yīng)用推進指導(dǎo)（占45.95%）和建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)（占44.59%）。在訪談過程中，校長也提出，目前最迫切需要得到的支持，一個是經(jīng)費投入，另一個是專業(yè)信息技術(shù)人員的引進和指導(dǎo)。設(shè)備的維護和管理、信息技術(shù)的使用與推廣等，急需配備專業(yè)化人員。另外，有信息技術(shù)負(fù)責(zé)人反映，應(yīng)當(dāng)加強信息技術(shù)基本操作的培訓(xùn)和平時管理，以延長教育信息技術(shù)設(shè)備的使用壽命。

三、現(xiàn)狀與問題

1.全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在區(qū)域、城鄉(xiāng)差異

區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡，不可避免地帶來教育信息化建設(shè)程度的差異。全市4縣1市1區(qū)在專任教師計算機配備上區(qū)域差異很大，其中，有3個縣區(qū)教師每人一臺電腦比例在80%，而崇陽縣、通山縣和通城縣3個縣教師每人一臺電腦比較低于20%，嚴(yán)重阻礙了這些縣區(qū)教育信息技術(shù)的發(fā)展。全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)差異則表現(xiàn)在：全市還有11所學(xué)校未布置有線網(wǎng)絡(luò)，其中全都屬于鄉(xiāng)村學(xué)校。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入總帶寬低于100Mbps占27%，絕大多數(shù)也屬于鄉(xiāng)村學(xué)校。鄉(xiāng)村學(xué)校的多媒體教室比例（占67.71%）和錄播教室（占2.69%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)學(xué)校。

2.優(yōu)質(zhì)教育資源不夠，校本資源匱乏

盡管現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展讓教師獲取教育資源的渠道更加多樣化，但面對紛繁多樣的網(wǎng)絡(luò)信息資源，教師獲取自己想要的優(yōu)質(zhì)教育資源，仍需付出較多的時間和精力，有時還有重重限制。因此，教師非常希望，權(quán)威教育部門或資深企業(yè)，以及學(xué)校購買或自建的資源庫平臺可以提供優(yōu)質(zhì)免費資源。調(diào)查顯示，全市校本資源庫平臺建設(shè)十分薄弱，僅有17.57%的學(xué)校建有校本資源庫平臺，而使用校本資源庫的僅有10%。可見，不論是校本資源的建設(shè)，還是資源利用，都還需要投入更多的精力。

3.全市管理信息化有待加強，信息化管理有待改進

教育管理信息化是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用教育管理信息資源，促進信息交流與共享，提高教育管理水平，推動教育改革與發(fā)展的歷史進程，[2]是教育信息化的重要組成部分。調(diào)查表明，X市管理信息化程度仍然不容樂觀，全市僅有67所（占18.11%）學(xué)校建有校外可訪問的門戶網(wǎng)絡(luò)，其中，赤壁市占23所，超過赤壁市中小學(xué)總數(shù)的一半。此外，現(xiàn)有校級管理系統(tǒng)運用最廣泛的是學(xué)生管理信息系統(tǒng)和教學(xué)教務(wù)信息系統(tǒng)。還有30.27%的學(xué)校沒有校級管理信息系統(tǒng)。教育信息化管理滯后則主要表現(xiàn)在;60%以上的學(xué)校無校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)教育信息化建設(shè)，80%以上的學(xué)校還未發(fā)布學(xué)校教育信息化發(fā)展規(guī)劃，22%的學(xué)校無教育信息化經(jīng)費的預(yù)算，許多學(xué)校存在教育設(shè)施設(shè)備老化、維護等問題。

4.教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和教師信息技術(shù)培訓(xùn)仍待加強

教師信息技能應(yīng)用能力仍需要進一步加強，表現(xiàn)在教師教學(xué)最常使用的數(shù)字教學(xué)資源仍然是PPT類教學(xué)課件（占94.05%），主要是節(jié)省教師備課時間，而在深層次上，通過教育信息技術(shù)改變教育教學(xué)模式、提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教師培訓(xùn)的內(nèi)容主要也是信息技術(shù)基本操作和課件制作技術(shù)。而對于信息化教學(xué)設(shè)計和信息化教育資源獲取，無論是培訓(xùn)內(nèi)容的提供，還是受教師歡迎程度，都仍然相對較低?？梢姡瑢W(xué)校仍然沒有充分認(rèn)識到信息技術(shù)對教育的革命性影響，信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，推進教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大。[3]教師信息技術(shù)培訓(xùn)中反映出來的針對性不強、內(nèi)容交叉、難以滿足不同教師需求、培訓(xùn)管理等情況，仍然需要進一步完善。

四、討論與建議

1.加強區(qū)域教育信息化統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推進鄉(xiāng)村學(xué)校信息化建設(shè)

地方政府和教育主管部門要以國家、省級教育信息化建設(shè)相關(guān)政策、意見為指導(dǎo)，制定切實可行的教育信息化建設(shè)方案和規(guī)劃。進一步加大教育信息化經(jīng)費投入力度，優(yōu)化信息化建設(shè)布局，重點推進薄弱縣區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。注重信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)信息技術(shù)人才梯隊建設(shè)，加強對各級中小學(xué)教育信息化的應(yīng)用推進指導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)。

2.重視優(yōu)秀資源購買與校本資源庫開發(fā)，提高資源利用率

堅持政府引導(dǎo)，鼓勵多方參與投入建設(shè)，發(fā)揮多方優(yōu)勢，逐步形成政府購買公益服務(wù)與市場提供個性化服務(wù)相結(jié)合的資源共享機制，減少低水平重復(fù)開發(fā) ，實現(xiàn)最大范圍的開放共享。[4]充分整合現(xiàn)有資源，購買優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)推進“三通兩平臺”建設(shè)。同時，推進校本資源庫開發(fā)，為教師提供優(yōu)質(zhì)的資源材料。

3.優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提升教師教育信息技術(shù)運用能力

教師提升教育信息化能力，不能再局限于PPT課件制作，教育資源的使用也要打破僅限于PPT資源下載，應(yīng)當(dāng)更加注重信息技術(shù)與教學(xué)融合，利用優(yōu)秀教育教學(xué)資源和軟件，探索教育教學(xué)新模式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果?！督逃筷P(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》提出，圍繞學(xué)校信息化教學(xué)創(chuàng)新推動教師研訓(xùn)，以學(xué)科信息化教學(xué)為重點，整體推進開展教師信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。[5]提升教師在一定技術(shù)支持教學(xué)環(huán)境下進行教學(xué)設(shè)計，并有效組織與實施教學(xué)活動的能力。[6]此外，除了對教師教育技術(shù)能力的培訓(xùn)外，還要加強對教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力的提升，建立定期培訓(xùn)制度，加強對各級各類管理人員，尤其是校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。

4.完善信息化管理機制，加強地方信息技術(shù)人才隊伍建設(shè)

進一步完善區(qū)域信息化管理，明確教育主管部門與中小學(xué)的信息化建設(shè)任務(wù)，做好經(jīng)費統(tǒng)籌規(guī)劃。加強中小學(xué)校教育信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，規(guī)范中小學(xué)信息化管理。采取相關(guān)措施，吸引信息技術(shù)人才進入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，加強教育信息化專家隊伍和智庫建設(shè)，在教師培訓(xùn)、設(shè)備維護、引領(lǐng)示范等方面充分發(fā)揮信息技術(shù)人才優(yōu)勢。在培訓(xùn)的管理上，對派出人員、校本培訓(xùn)等需進一步調(diào)研，做出更符合地方實際的管理安排。

參考文獻：

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（編輯：王天鵬）