整理｜羽佳???圖 |丁純醇

6月3日，上海研究院現(xiàn)代慈善研究中心以線上為主、線下配合的形式召開了“2020·慈善公益與脫貧”研討會(huì)。上海研究院現(xiàn)代慈善研究中心隸屬于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院，是上海研究院和上海市慈善基金會(huì)共同建立的國(guó)家級(jí)研究中心。其設(shè)立的“慈善年度研究課題”致力于中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論研究和學(xué)科體系建設(shè)，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性的政策研究。現(xiàn)代慈善研究中心2019年度研究課題結(jié)項(xiàng)評(píng)審的課題匯報(bào)和嘉賓點(diǎn)評(píng)皆通過(guò)視頻連線的方式進(jìn)行。

研討會(huì)由全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室首席專家、上海研究院現(xiàn)代慈善研究中心主任鄭秉文教授主持，他在北京以視頻連線的方式向大家致辭。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局副局長(zhǎng)、上海研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、現(xiàn)代慈善研究中心常務(wù)副主任趙克斌為研討會(huì)致辭。上海研究院現(xiàn)代慈善研究中心常務(wù)副主任施德容，上海市慈善基金會(huì)副理事長(zhǎng)、上海研究院現(xiàn)代慈善研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)謝玲麗等參加了會(huì)議。

研討會(huì)還邀請(qǐng)了唐鈞研究員、張恒龍教授、鄭樂(lè)平副研究員、施薔生高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、魏南枝副研究員對(duì)課題進(jìn)行精彩點(diǎn)評(píng)。

參加研討會(huì)的上海嘉賓在上海大學(xué)會(huì)議室與全國(guó)各地的專家進(jìn)行線上研討

課題一、慈善公益脫貧的基礎(chǔ)理論溯源、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與未來(lái)趨勢(shì)研究

上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所助理研究員苑莉莉?qū)υ撜n題進(jìn)行了介紹。貧困問(wèn)題與人類社會(huì)的演進(jìn)如影隨行，相關(guān)理論研究建樹很多，但關(guān)于慈善公益如何扶貧、脫貧的系統(tǒng)理論研究卻不多?！按壬啤薄肮妗?“扶貧”“脫貧”的融合理論研究有待深入。該課題圍繞著慈善脫貧理論的基本內(nèi)容是什么，理論研究的邏輯主線是什么，理論譜系的形成經(jīng)歷了哪些創(chuàng)新轉(zhuǎn)型及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題展開。

課題二、慈善組織參與留守兒童“補(bǔ)償教育”服務(wù)模式研究：基于構(gòu)建兒童友好型社區(qū)的視角

華北電力大學(xué)陳靜副教授對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。補(bǔ)償教育指為文化處境不利的兒童設(shè)計(jì)不同教育方案，以補(bǔ)償其幼年缺乏文化積淀的環(huán)境，進(jìn)而減少其課業(yè)學(xué)習(xí)困難和增進(jìn)課業(yè)學(xué)習(xí)能力。意義在于提高兒童的學(xué)習(xí)能力，同時(shí)使其形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，彌補(bǔ)監(jiān)護(hù)人在教育能力方面的不足。該課題從留守兒童補(bǔ)償教育需求評(píng)估：社區(qū)環(huán)境、教育資源配置以及撫育照料模式，慈善組織參與留守兒童補(bǔ)償教育社會(huì)背景，慈善組織參與留守兒童補(bǔ)償教育服務(wù)模式和項(xiàng)目結(jié)束4年后回訪：慈善組織參與留守兒童補(bǔ)償教育困境及建議等幾方面進(jìn)行了研究。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局副局長(zhǎng)、上海研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、現(xiàn)代慈善研究中心常務(wù)副主任趙克斌

上海研究院現(xiàn)代慈善研究中心常務(wù)副主任施德容

上海研究院現(xiàn)代慈善研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)謝玲麗

課題三、儒家“扶危濟(jì)困”理論與實(shí)踐研究

華東師范大學(xué)朱承教授對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。該課題從儒家“扶危濟(jì)困”的思想、儒家“扶危濟(jì)困”的實(shí)踐、儒家“扶危濟(jì)困”思想與實(shí)踐的特點(diǎn)等方面進(jìn)行了研究，得出儒家“扶危濟(jì)困”思想與實(shí)踐的啟示：一是可以繼承儒家大同社會(huì)的命運(yùn)共同體理想，發(fā)展民胞物與、萬(wàn)物一體等思想，繼續(xù)將社會(huì)的平等、命運(yùn)的一體、共同的幸福作為“扶危濟(jì)困”事業(yè)的崇高理想；二是強(qiáng)化儒家的仁愛惻隱精神、重義輕利的價(jià)值觀，堅(jiān)持公共性情懷，關(guān)心社會(huì)、關(guān)愛他人；三是強(qiáng)化各級(jí)政府“扶危濟(jì)困”的意識(shí)和責(zé)任感，使得政府成為社會(huì)救濟(jì)的主力軍；四是重視社會(huì)成員道德品格和擔(dān)當(dāng)精神的鍛造，鼓勵(lì)有能力的社會(huì)成員自覺自愿地參與到慈善救濟(jì)活動(dòng)中；五是吸取儒家慈善救濟(jì)政策與制度的有益養(yǎng)分，進(jìn)行改造，為當(dāng)代社會(huì)救濟(jì)事業(yè)提供思想資源。

課題四、企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的模式與影響研究

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所呂鵬研究員對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。在全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的熱潮中，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為一支重要力量。企業(yè)參與扶貧是民營(yíng)企業(yè)在新時(shí)期實(shí)踐和創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要方式。該課題研究的主要內(nèi)容：從民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程，看到新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任創(chuàng)新；吉利的“吉時(shí)雨”雷山縣茶葉扶貧和美團(tuán)業(yè)態(tài)扶貧：企業(yè)扶貧的具體過(guò)程，各方主體的參與機(jī)制；企業(yè)扶貧過(guò)程中與政府的合作機(jī)制，深化了對(duì)既有政商關(guān)系的認(rèn)識(shí)；數(shù)字時(shí)代的企業(yè)扶貧與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全新實(shí)現(xiàn)方式。

課題五、社會(huì)組織參與貧困治理的實(shí)踐圖景與理論模式—一項(xiàng)多案例研究

華東師范大學(xué)周俊教授對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。2020年我國(guó)將消除貧困，在消除貧困后還要做好防止“返貧”的工作。社會(huì)組織將繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特作用。為促使社會(huì)組織更有效地參與貧困治理，非常有必要總結(jié)社會(huì)組織參與的經(jīng)驗(yàn)和不足，以為社會(huì)組織探索扶貧新思路提供理論參考。課題研究對(duì)象是2019年“社會(huì)組織扶貧50佳案例”中35個(gè)獲獎(jiǎng)案例所包含的54個(gè)扶貧項(xiàng)?目。

課題最后給出了分類促進(jìn)社會(huì)組織參與貧困治理的建議：明確對(duì)不同參與模式的政策支持；社會(huì)組織需全面提升參與貧困治理能力；促進(jìn)社會(huì)組織與企業(yè)合作開展貧困治理；發(fā)揮社會(huì)企業(yè)在貧困治理中的作用。

課題六、慈善組織扶貧模式研究

上海大學(xué)文學(xué)國(guó)教授對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。該課題對(duì)中國(guó)慈善組織扶貧實(shí)踐進(jìn)行了分析，就慈善組織參與扶貧的情況、慈善組織扶貧資金來(lái)源和慈善組織扶貧領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年，正式立項(xiàng)開展脫貧攻堅(jiān)的全國(guó)性慈善組織超過(guò)了680家，開發(fā)的扶貧項(xiàng)目超過(guò)1500個(gè)，直接支出多達(dá)300億元，受益人口超過(guò)580萬(wàn)。其中，近300個(gè)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的扶貧項(xiàng)目就達(dá)近800個(gè)，投入扶貧資金達(dá)到百億元，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)等開展扶貧項(xiàng)目投入資金約260億元；參與脫貧攻堅(jiān)的省級(jí)慈善組織超過(guò)4500家，項(xiàng)目立項(xiàng)逾8000個(gè)，投入資金80多億元，投入志愿者250多萬(wàn)人，受益人口1600多萬(wàn)；僅我國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)就接收捐贈(zèng)383.95億元。

課題對(duì)中國(guó)慈善組織扶貧模式進(jìn)行了分型，并給出了完善中國(guó)慈善組織扶貧模式的政策建議。

課題七、慈善公益健康扶貧的實(shí)踐探索與長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建研 究

鄭州大學(xué)丁輝俠副教授對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)精準(zhǔn)扶貧成效顯著，農(nóng)村貧困人口和貧困發(fā)生率分別從2012年底的9899萬(wàn)人和10.2%下降到2019年底的551萬(wàn)人和0.6%。數(shù)據(jù)資料顯示，2013—2019年間在全國(guó)建檔立卡貧困人口中，因病致貧、因病返貧的比例基本保持在40%以上，而在有些地區(qū)這一比例甚至高達(dá)70%以上。慈善公益健康扶貧的實(shí)踐探索與長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建研究為推進(jìn)慈善公益健康扶貧各個(gè)模式的可持續(xù)發(fā)展提供學(xué)理支持，同時(shí)也豐富和發(fā)展了中國(guó)特色精準(zhǔn)扶貧理論，增強(qiáng)反貧困領(lǐng)域的國(guó)際理論對(duì)話。

課題八、社會(huì)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村脫貧的模式探索

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)劉志陽(yáng)教授對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。農(nóng)村深度貧困地區(qū)顯然已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的“重難點(diǎn)”。與一般貧困地區(qū)不同，鄉(xiāng)村深度貧困存在“兩高、一低、一差、三重”的顯著特征。這些特征充分反映了鄉(xiāng)村深度貧困地區(qū)貧困的根植性、脆弱性和頑固性。該課題論述了社會(huì)創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧的有效方式，介紹了鄉(xiāng)村社會(huì)創(chuàng)業(yè)脫貧實(shí)踐案例，同時(shí)也分析了鄉(xiāng)村社會(huì)創(chuàng)業(yè)脫貧實(shí)踐的不足，并給出了鄉(xiāng)村社會(huì)創(chuàng)業(yè)脫貧的政策建議。

課題九、社會(huì)組織支持教師的教育扶貧成效研究

北京師范大學(xué)周秀平副教授對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。教育貧困是重要的致貧因素，教育扶貧是可持續(xù)性的有效扶貧手段。教師是教育的“第一資源”，因此支持教師是社會(huì)組織參與教育扶貧的重要手段。課題對(duì)2000年以前、2001—2010年、2011年至今共3個(gè)階段的社會(huì)組織參與教育脫貧的政策定位進(jìn)行了介紹和分析，總結(jié)了社會(huì)組織支持教師的教育扶貧實(shí)踐成效。

課題十、“區(qū)塊鏈+”賦能公益組織扶貧

公益時(shí)報(bào)社溫增衛(wèi)研究員對(duì)該課題進(jìn)行了介紹。課題對(duì)中國(guó)社會(huì)公益存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行了分析，詳細(xì)介紹利用區(qū)塊鏈的出現(xiàn)建立了完全分布式的信用體系這一特點(diǎn)，在社會(huì)公益中引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)可以從本質(zhì)上解決造成社會(huì)公益水平較低這一問(wèn)題。課題還以阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司利用區(qū)塊鏈技術(shù)的實(shí)踐成果，給出了利用區(qū)塊鏈技術(shù)提高我國(guó)社會(huì)公益水平的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?？v觀“區(qū)塊鏈+”的各場(chǎng)景應(yīng)用，無(wú)不重構(gòu)了各行業(yè)的整個(gè)體系。它不僅僅是技術(shù)方案，更是制度機(jī)制，它本質(zhì)上對(duì)應(yīng)了人類向更高層級(jí)社會(huì)組織躍遷的需求。無(wú)論是傳統(tǒng)慈善組織，還是政府監(jiān)管部門，均面臨著諸如角色轉(zhuǎn)換、職能剝離等多重挑戰(zhàn)，面對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要多項(xiàng)措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)。這也是我國(guó)從公益慈善事業(yè)到公益慈善組織整體提升的一次機(jī)遇。

上海市人民政府合作交流辦公室推進(jìn)指導(dǎo)處處長(zhǎng)張軍在研討會(huì)聚焦扶貧項(xiàng)目實(shí)證研討階段發(fā)言。據(jù)他介紹，上海共幫扶98個(gè)貧困縣，有93個(gè)已脫貧。上海有191個(gè)社會(huì)組織參與600多項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。上海有專項(xiàng)資金助推社會(huì)力量扶貧項(xiàng)目，正在實(shí)施“一張網(wǎng)、一個(gè)群、一條鏈”幫扶系統(tǒng)。上海有1萬(wàn)多家公益組織，資源優(yōu)勢(shì)明顯。上海一直在積極探索新的工作模式，以及對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)的慈善公益長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。