姜金兵

江蘇省信訪系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)持以人民為中心，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建暢通高效的群眾訴求表達(dá)平臺，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，特別是今年疫情防控期間，全面暢通網(wǎng)上信訪渠道，優(yōu)化網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理，為信訪群眾提供了“不見面”“不斷線”高效服務(wù)。

注重分析研判，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映的問題以及意見建議，從整體上看，主要?dú)w結(jié)為對政府職能履行的關(guān)注和自身權(quán)益的關(guān)切。江蘇省政府信訪局加強(qiáng)對網(wǎng)上信訪信息研判，圍繞中央和省委省政府決策部署以及群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題分析研判，把握趨勢性規(guī)律性問題，發(fā)揮“第二研究室”職能和參謀助手作用。今年以來，通過建立“日碰頭、周分析、月研判”工作機(jī)制，形成高質(zhì)量研判報(bào)告68篇，提供群眾訴求信息及工作建議，其中部分建議被省委省政府采納，轉(zhuǎn)化為決策部署。今年初，根據(jù)網(wǎng)上信訪反映城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域問題占比居高不下的問題，省信訪工作聯(lián)席會議決定在全省部署開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪問題專項(xiàng)整治工作，推動省級機(jī)關(guān)職能部門和各市形成工作合力，采取條抓塊管、分類治理、領(lǐng)導(dǎo)包案，上提一級會商等有效辦法，集中推進(jìn)化解了一批城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪“骨頭案”“釘子案”。

堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，全面放開網(wǎng)上投訴受理辦理，省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通，手機(jī)信訪、微信信訪等融合發(fā)展，為群眾提供了足不出戶、方便快捷的信訪服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信訪受到群眾普遍好評，影響力逐步擴(kuò)大，成為江蘇的“民意平臺”、政府的“決策智庫”和群眾的“監(jiān)督利器”。近年來全省網(wǎng)絡(luò)信訪量在全省信訪總量中占比持續(xù)攀升，今年一季度達(dá)70.8%，網(wǎng)上信訪主渠道作用進(jìn)一步凸顯。無錫市章某網(wǎng)上來信反映，因疫情被困在老家安徽銅陵，妻子懷孕九個(gè)月即將生產(chǎn)，建卡、產(chǎn)檢等均在無錫，希望盡快返回?zé)o錫。省政府信訪局第一時(shí)間聯(lián)系無錫市信訪局，要求跟蹤督促，妥善解決信訪人合理訴求。無錫市信訪局與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，迅速幫助信訪人辦理返錫手續(xù)。信訪人返無錫后主動聯(lián)系無錫市信訪局，對信訪部門的高效服務(wù)表達(dá)了謝意。疫情發(fā)生以來，對群眾的網(wǎng)上來信做到了件件有落實(shí)、事事有回音。

突出重點(diǎn)問題，精心辦好“網(wǎng)事”。堅(jiān)持重點(diǎn)問題重點(diǎn)抓，對涉及面廣、影響力大的重點(diǎn)件進(jìn)行重點(diǎn)督辦化解，對久訴不息的信訪事項(xiàng)交局督查處督查，仍不能處理到位的，提請省信訪工作聯(lián)席會議提級交辦，對一直沒有處理到位的少數(shù)復(fù)雜疑難案件再提級報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)批辦，并提級交省委督查室全程跟蹤督辦。今年上半年，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項(xiàng)66件，相關(guān)市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案、跟蹤督辦。目前已辦結(jié)58件，群眾合理訴求100%得到解決。徐州市陳某給省長信箱來信，反映本村道路建設(shè)和旱廁改造的問題，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，徐州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自勘察現(xiàn)場，研究整改方案。不久，陳某寫來感謝信：“旱廁改造已經(jīng)完成，村路建設(shè)也在積極籌劃中，鎮(zhèn)政府駐村干事多次進(jìn)家里對90歲的兩位老人問寒問暖，切實(shí)把黨及省政府對人民的關(guān)心和溫暖送到了老百姓家里，我們?nèi)曳浅８兄x省長及各級政府對我們的關(guān)心，我們也會積極配合村鎮(zhèn)做好村路建設(shè)、行政村集中規(guī)劃的相關(guān)工作，我們會把省長及政府的關(guān)心向其他村民及朋友告知。政府是人民的政府！政府是積極為老百姓服務(wù)的！”

強(qiáng)化政治意識、法治意識，注重政策性把握、規(guī)范化操作，做到周密安排、精心實(shí)施、及時(shí)辦理，力求領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理高質(zhì)量。既注重受理網(wǎng)上寫給領(lǐng)導(dǎo)的“網(wǎng)信”，更注重下網(wǎng)辦好“網(wǎng)事”，及時(shí)高效地處理好、解決好平臺上的每一封信件，積極架起群眾與黨委政府之間的橋梁。疫情期間，一對老夫妻給省委書記信箱來信，反映其年事已高，兒女不在身邊，受疫情影響，不能到醫(yī)院拿藥，急需解決。省政府信訪局第一時(shí)間將信轉(zhuǎn)送給屬地，屬地信訪部門迅速與這對老夫妻取得聯(lián)系，解決他們的實(shí)際困難。一位群眾在網(wǎng)上來信中動情地說：“從未想象到今天，領(lǐng)導(dǎo)和普通市民走得如此之近，個(gè)人的丁點(diǎn)兒小事，也會被如此重視并回復(fù)每一個(gè)合理訴求，真正踐行了‘群眾利益無小事，向政府說聲謝謝！”

強(qiáng)化辦理標(biāo)準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)辦結(jié)。制定印發(fā)《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)下辦理工作規(guī)范》，推進(jìn)網(wǎng)上信訪各環(huán)節(jié)全要素標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上規(guī)范錄入、網(wǎng)下規(guī)范辦理，統(tǒng)籌抓好網(wǎng)上巡查、定期檢查、隨機(jī)抽查，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)落地。突出網(wǎng)上初次來信辦理，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督辦，提高辦理質(zhì)量，深入實(shí)施馬上辦、簡易辦、規(guī)范辦、就地辦、提質(zhì)辦“五辦”工作法，做到馬上就辦、辦就辦好，真正做到讓群眾合理訴求“最多訪一次”，讓網(wǎng)上信訪“綠色通道”更多更寬更便民。

落實(shí)依法分類處理工作要求，依托信息化模塊，所有信訪事項(xiàng)全部進(jìn)入系統(tǒng)在線流轉(zhuǎn)辦理，并為群眾提供網(wǎng)絡(luò)、電話等查詢和主動服務(wù)通道。堅(jiān)持每天對信訪件轉(zhuǎn)送辦理情況進(jìn)行線上線下研判、識別，對群眾反映多、意見大、情況比較復(fù)雜的問題進(jìn)行集中交辦，重大問題通過《重要網(wǎng)情信息》《信訪快報(bào)》等形式專報(bào)。今年1月19日，連云港市仲某通過網(wǎng)上信訪，反映10年前當(dāng)?shù)卮逦瘯蚱浣杩?萬元錢至今未還。信訪部門在核實(shí)相關(guān)情況后，將該信訪事項(xiàng)納入“最多訪一次”辦理，要求限時(shí)辦結(jié)并上報(bào)辦結(jié)情況。2月21日，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府查閱村帳后確認(rèn)欠款屬實(shí)，雙方通過協(xié)商達(dá)成一致意見，村委會在3天內(nèi)償還了信訪人借款本金和利息。今年以來，全省納入“最多訪一次”信訪事項(xiàng)有3117件，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率98.7%。

（作者系省政府副秘書長、省政府信訪局局長）責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東