[摘要] 人民至上是中國共產(chǎn)黨的核心價(jià)值理念。堅(jiān)持人民至上是馬克思主義政黨的根本價(jià)值立場，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和初心使命的集中體現(xiàn)，是對我們黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。人民至上的基本內(nèi)涵包括人民地位至上、人民權(quán)力至上、人民利益至上、人民標(biāo)準(zhǔn)至上等。貫徹踐行人民至上，必須堅(jiān)守人民立場、把人民放在心中最高位置，發(fā)展人民民主、更好地保障人民當(dāng)家作主，聚焦人民向往、為人民利益和幸福而奮斗，堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)、努力交出人民滿意的答卷。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨; ?人民至上; ?核心價(jià)值理念; ?生成邏輯; ?基本內(nèi)涵; ?貫徹踐行

[中圖分類號] D252 ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? ? ? [文章編號] 0529-1445（2020）07-0032-05

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。2020年5月22日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步提出“人民至上”理念，強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民”，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”，“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民?！?從根本上說，人民至上是馬克思主義的核心價(jià)值理念，是中國共產(chǎn)黨的核心價(jià)值理念。

人民至上核心價(jià)值理念的生成邏輯

人民至上是馬克思主義群眾史觀的應(yīng)有之義。馬克思主義認(rèn)為，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”。2歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是歷史活動的主體和歷史發(fā)展的動力。人民群眾不僅是社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且也是社會精神財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)還是社會變革的決定力量。正是人民群眾的這些偉大作用，從根本上決定了人民群眾是歷史的主體、歷史的創(chuàng)造者，是推動社會歷史發(fā)展的決定力量。這是馬克思主義唯物史觀的根本觀點(diǎn)，即馬克思主義群眾史觀。堅(jiān)持人民至上，是堅(jiān)持馬克思主義群眾史觀的必然要求。

人民至上是馬克思主義政黨的根本價(jià)值立場。立場問題的實(shí)質(zhì)是“為什么人”的問題。“馬克思主義第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路，以科學(xué)的理論為最終建立一個(gè)沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。”3堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，最根本的是要堅(jiān)持馬克思主義立場，即人民立場。是否始終站在最廣大人民的立場上，既是唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是真假馬克思主義政黨的試金石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！?人民立場與人民至上是內(nèi)在統(tǒng)一的。堅(jiān)持把人民立場作為根本政治立場，堅(jiān)定地站在人民立場上，就必然把人民至上作為根本價(jià)值立場，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念。

人民至上是黨的性質(zhì)宗旨和初心使命的集中體現(xiàn)。共產(chǎn)黨人的根本是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。我們黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因?yàn)樗龔某闪⒅掌鹁桶压伯a(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想，并始終不渝地為之奮斗?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力?！?黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步提出了以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想與人民至上的價(jià)值理念是內(nèi)在統(tǒng)一的，是人民至上價(jià)值理念的當(dāng)代實(shí)踐形態(tài)。人民至上是黨的理想信念、性質(zhì)宗旨和初心使命的集中體現(xiàn)。

人民至上是對我們黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。一是完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。二是完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，推進(jìn)了社會主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。三是進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，使中國趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍?？v觀中國共產(chǎn)黨作出的這“三個(gè)偉大歷史貢獻(xiàn)”和實(shí)現(xiàn)的“三次偉大飛躍”，都是“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民”完成的。人民之所以能夠擁護(hù)和支持我們黨，從而在黨的帶領(lǐng)下創(chuàng)造歷史偉業(yè)，從根本上說是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終堅(jiān)定地站在人民立場上，代表人民根本利益，牢牢植根人民，緊緊依靠人民，不斷造福人民。一言以蔽之，就是因?yàn)閳?jiān)持了人民至上的核心價(jià)值理念。

人民至上也是世界其他政黨興衰存亡的重要啟示。在20世紀(jì)最后的十幾年里，一些國家和地區(qū)曾長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛失去了執(zhí)政地位。蘇共在擁有35萬多名黨員的時(shí)候取得了十月社會主義革命的勝利，獲得了執(zhí)政地位，在擁有554萬多名黨員的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)人民打敗了不可一世的德國法西斯，而在擁有近2000萬名黨員的時(shí)候卻喪失了執(zhí)政地位以至亡黨亡國。導(dǎo)致蘇共垮臺的原因究竟何在？在蘇共垮臺之前不久，蘇聯(lián)《西伯利亞報(bào)》曾經(jīng)進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，其中有一個(gè)問題是：您認(rèn)為蘇共代表誰的利益？被調(diào)查者認(rèn)為蘇共代表工人的占4%，認(rèn)為代表全體人民的占7%，認(rèn)為代表全體黨員的也只占11%，而認(rèn)為代表黨的官僚、干部和機(jī)關(guān)工作人員的竟占85%！也就是說，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民并不認(rèn)為蘇共是他們利益的代表！3這一調(diào)查結(jié)果在一定程度上表明，偏離了人民立場，喪失了代表人民根本利益的資格，無疑是蘇共垮臺的重要原因之一。

人民至上核心價(jià)值理念的基本內(nèi)涵

人民地位至上。人民至上首先是人民地位至上。歷史是由人民創(chuàng)造的，人民是歷史活動的主體和社會發(fā)展的決定力量，這是馬克思主義唯物史觀的一條基本原理。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，更實(shí)現(xiàn)了人民主體地位與人民主人地位的高度統(tǒng)一。人民不僅是推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的主體，而且是國家和社會的主人。人民主體地位體現(xiàn)在多方面。一是人民是權(quán)力主體。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！薄叭嗣褚勒辗梢?guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”1二是人民是價(jià)值主體。我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。2三是人民是實(shí)踐主體。中國共產(chǎn)黨誕生近百年來，無論是進(jìn)行革命、建設(shè)，還是推進(jìn)改革，無論是治國理政，還是完成各項(xiàng)具體工作任務(wù)，我們黨都是緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)的。四是人民是評判主體。我們黨自覺地認(rèn)定，人民是國家和社會的主人，而自己則是人民的公仆和勤務(wù)員，“是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”。3因此，黨的工作做得如何，必須由人民來裁決和評判。“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！?

人民權(quán)力至上。確認(rèn)人民的權(quán)力主體地位，必然進(jìn)一步確認(rèn)人民權(quán)力至上。人民權(quán)力至上是馬克思主義權(quán)力觀的核心內(nèi)容，是馬克思主義政黨執(zhí)政理念與執(zhí)政方式的重要支撐。在當(dāng)代中國，人民權(quán)力至上直接來源于“國家一切權(quán)力屬于人民”的憲法理念，而憲法本身又是人民意志、人民利益、人民權(quán)力的集中體現(xiàn)。人民當(dāng)家作主是人民權(quán)力至上的具體實(shí)踐。人民權(quán)力至上包含著多維度的內(nèi)容。從權(quán)力來源的維度說，人民作為權(quán)力主體，是當(dāng)然的權(quán)力所有者，黨和國家的權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力都是由人民賦予的。正所謂權(quán)為民所賦。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們的一切權(quán)力來自人民”?！拔覀兊母骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部是人民的勤務(wù)員，我們的職權(quán)是人民賦予的，我們的責(zé)任就是向人民負(fù)責(zé)?！?從權(quán)力使用的維度說，權(quán)力由人民賦予，也就只能為人民所用，即用來為人民服務(wù)，為人民謀利益。正所謂權(quán)為民所用、利為民所謀。所以，習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻思考自己手中行使的權(quán)力“應(yīng)該為誰所用”，強(qiáng)調(diào)人民賦予的權(quán)力只能用來為民謀利，要堅(jiān)持掌權(quán)為民、用權(quán)為民，職階愈高，掌握的權(quán)力愈大，就愈應(yīng)把人民群眾利益置于至上地位。從權(quán)力監(jiān)督的維度說，要確保人民所賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)、為人民謀利益，就必須對權(quán)力的行使進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。人民作為權(quán)力主體、權(quán)力所有者，不是“賦權(quán)”就完事了，還要在“賦權(quán)”之后實(shí)施監(jiān)督，對濫用權(quán)力、以權(quán)謀私者進(jìn)行必要懲治，直至收回權(quán)力。正所謂權(quán)力由人民監(jiān)督。所以，習(xí)近平總書記反復(fù)告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要珍惜人民給予的權(quán)力，用好人民給予的權(quán)力，自覺接受人民監(jiān)督。

人民利益至上。治國有常， 而利民為本。人民利益至上，既是由人民的主體地位所決定的，也是由黨的性質(zhì)宗旨和初心使命所決定的。中國共產(chǎn)黨代表著中國最廣大人民的根本利益，始終為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益而奮斗。黨章明確規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益， 沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位?！?我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人一以貫之地堅(jiān)持人民利益至上的價(jià)值理念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確提出“人民利益至上”，7強(qiáng)調(diào)我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位，著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

人民標(biāo)準(zhǔn)至上。人民主體地位包含著人民是評判主體。黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效如何，黨和國家的工作做得如何，必須而且只能由人民來裁決和評判。裁決和評判的標(biāo)準(zhǔn)是什么？就是鄧小平同志提出的“人民標(biāo)準(zhǔn)”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而這一標(biāo)準(zhǔn)所蘊(yùn)含的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是人民利益。凡是符合人民利益的，人民自然就會擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng);凡是違背人民利益的，人民自然就會不擁護(hù)、不贊成、不高興、不答應(yīng)。因此，“人民標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)質(zhì)上也就是人民利益標(biāo)準(zhǔn)，這是人民裁決和評判我們黨和國家一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)、最高準(zhǔn)繩。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的國家是人民當(dāng)家作主的國家，黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！?“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！?

人民至上核心價(jià)值理念的貫徹踐行

堅(jiān)守人民立場，把人民放在心中最高位置。對于一個(gè)政黨來說，把人民放在什么位置，首先有一個(gè)感情問題，直接體現(xiàn)著政黨的性質(zhì)和宗旨。我們講與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，說到底就是一個(gè)感情問題。對人民群眾沒有感情，心中就不會有人民群眾的位置。把人民放在什么位置，更是一個(gè)立場問題，而且正是立場決定了感情。所以，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)守人民立場，把人民群眾放在心中最高位置”。3把人民放在心中最高的位置，是我們黨始終如一的根本政治立場和鮮明政治本色。始終堅(jiān)守人民立場，把人民放在心中最高位置上，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須把人民當(dāng)主人、當(dāng)親人，“以百姓心為心”，真誠傾聽人民的呼聲，真實(shí)反映人民的愿望，真情關(guān)心人民的疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，努力讓人民生活更加幸福美滿。

發(fā)展人民民主，更好地保障人民當(dāng)家作主。貫徹踐行人民至上的價(jià)值理念，必須堅(jiān)持人民權(quán)力主體地位，支持和保證人民當(dāng)家作主。黨的十九屆四中全會對健全人民當(dāng)家作主制度體系作出了具體部署和安排，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。4發(fā)展人民民主，保障人民當(dāng)家作主，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實(shí)踐。健全人民當(dāng)家作主制度體系，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。

聚焦人民向往，為人民利益和幸福而奮斗。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，共產(chǎn)黨人沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益。馬克思主義的全部理論都立足于為絕大多數(shù)人謀利益，這也是中國共產(chǎn)黨的初心使命和價(jià)值追求的理論源頭。貫徹踐行人民至上的價(jià)值理念，就必須堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨，踐行黨的初心使命，在任何時(shí)候都把人民利益放在第一位，始終不渝地為人民利益和幸福而奮斗。人民對美好生活的向往集中反映了人民的根本利益。堅(jiān)持人民利益至上就要聚焦人民對美好生活的向往，并將其作為自己的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。2017年10月25日，再次當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平同志在黨的十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕?！?這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上，為中國人民謀利益、謀幸福的必然要求。

堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)，努力交出人民滿意的答卷。人民作為中國特色社會主義事業(yè)的主體，既是實(shí)踐主體，又是價(jià)值主體。作為實(shí)踐主體，我們要緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，依靠人民干事創(chuàng)業(yè)。為此，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，深入了解民情、廣泛集中民智，使各項(xiàng)決策更為科學(xué)合理，更能反映人民意愿，更加符合人民利益，并把黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動，更有力地推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)。作為價(jià)值主體，我們既要堅(jiān)持一切為了人民，從人民利益出發(fā)，為人民干事創(chuàng)業(yè)，又要接受人民的監(jiān)督，堅(jiān)持以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，由人民來檢驗(yàn)和評價(jià)。為此，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造人民滿意的政績，交出人民滿意的答卷。既要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，又要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感。要將以人民為中心的理念和人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，著眼于滿足人民群眾的需要和期盼。要著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

[參考文獻(xiàn)]

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（作者簡介：邸乘光，安徽省社會科學(xué)院馬克思主義研究所原所長、研究員，全國黨的建設(shè)研究會特邀研究員）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇