程潤 劉薇禛平 灼離

此前，受新冠肺炎疫情影響，大部分美國大學(xué)暫停了線下授課的方式，改為線上教學(xué)。目前，由于疫情在美國尚未得到控制，美國高校普遍打算秋季學(xué)期繼續(xù)延續(xù)以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主的教學(xué)模式。而美國國土安全部下屬入境與海關(guān)執(zhí)法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，以下簡稱ICE）在7月6日發(fā)布通告說，2020年秋季學(xué)期的留學(xué)生如果僅上網(wǎng)課，將無法取得赴美簽證或維持當(dāng)前簽證。

通告中表明，“如果學(xué)校在秋季學(xué)期開始線下授課，但后來要求改用在線課程，或者非移民學(xué)生自己更改了他們的課程，則學(xué)校應(yīng)在更改后的10天內(nèi)在學(xué)生和交流訪問者信息系統(tǒng)（SEVIS）中更新其信息。美國境內(nèi)的非移民學(xué)生不允許完全通過在線課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己處在這種情況下，他們必須離開美國或采取其他措施來保持其非移民身份，例如減少課程量或適當(dāng)?shù)牟〖??！?/p>

這一政策的發(fā)布，引起了美國各大學(xué)的極度不滿。美國哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院在7月8日提起聯(lián)邦訴訟，請求法院對美國政府日前發(fā)布的留學(xué)生簽證新規(guī)實(shí)行臨時限制令以及初步和永久禁令。訴狀說，這項(xiàng)簽證新規(guī)違反美國聯(lián)邦《行政程序法》，是在沒有提出任何正當(dāng)理由、未經(jīng)公眾評議且考慮不周的情況下發(fā)布的。

哈佛大學(xué)校長勞倫斯·巴科（Lawrence Bacow）在一封公開信中說，“針對留學(xué)生的簽證新規(guī)是在沒有事先通知的情況下下達(dá)的，既殘酷又魯莽?！彼J(rèn)為，此舉意在施壓大學(xué)重啟校園，而無視學(xué)生和教職員工的健康和安全。哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院將大力推進(jìn)訴訟，確保留學(xué)生能夠繼續(xù)學(xué)業(yè)，并且不會面臨被驅(qū)逐的風(fēng)險。

巴科表示“對我們的許多國際學(xué)生來說，在美國學(xué)習(xí)和在哈佛學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了其畢生夢想。這些學(xué)生是我們的學(xué)校的學(xué)生，他們豐富了所有人的學(xué)習(xí)環(huán)境。我們熱切地希望，在不久的將來，需要在線學(xué)習(xí)的情況將會過去。作為一所致力于寄宿教育的大學(xué)，我們希望并打算在安全的情況下恢復(fù)全程的線下授課。但在那一刻到來之前，我們不會坐視國際學(xué)生的夢想被一種嚴(yán)重誤導(dǎo)的秩序扼殺。我們有責(zé)任站起來戰(zhàn)斗為國際生討回公道。我們也一定會這樣去做的。”

哈佛大學(xué)和麻省理工大學(xué)兩所學(xué)院共同表示，新規(guī)定將使兩所學(xué)?？偣?000名國際學(xué)生中的許多人，以及全國各地其他大學(xué)的數(shù)十萬名學(xué)生無法留在美國。他們在波士頓聯(lián)邦法院提起訴訟，尋求臨時禁令，以阻止政府執(zhí)行該政策。

除哈佛大學(xué)和麻省理工大學(xué)起訴之外，還有很多美國院校陸續(xù)發(fā)表了聲明。耶魯大學(xué)校長表示：對ICE新規(guī)感到失望和擔(dān)憂，耶魯大學(xué)將竭盡全力確保耶魯?shù)膰H學(xué)生不受新規(guī)干擾地完成學(xué)業(yè)，同時敦促相關(guān)部門在2020秋季為國際學(xué)生采取更靈活的簽證措施;康奈爾大學(xué)校長Martha表示： 對國際學(xué)生將無保留支持，康奈爾大學(xué)自建校以來就歡迎來自世界各地的學(xué)生到這里學(xué)習(xí)，沒有國際學(xué)生就沒有今天的康奈爾;哥倫比亞大學(xué)校長表示：“新規(guī)標(biāo)志著大流行初期宣布的聯(lián)邦政策發(fā)生了毀滅性的逆轉(zhuǎn)”。秋季學(xué)期中，哥倫比亞大學(xué)將提供多種授課形式，基本均有線上授課的選項(xiàng)，但學(xué)校也在確保盡快恢復(fù)線下授課。

一些教育團(tuán)體也表示，他們計(jì)劃拿起法律武器加入戰(zhàn)斗。馬薩諸塞州司法部長毛拉·希利（Maura Healey）誓言，支持哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院為阻止這些規(guī)定所做的努力?！榜R薩諸塞州是成千上萬名國際學(xué)生的家園，他們不應(yīng)該為了攻讀課程而面臨被驅(qū)逐出境的恐懼，或被迫將自己的健康安全置于風(fēng)險中。”

白宮新聞秘書凱莉·麥克納尼（Kayleigh McEnany）7月8日回應(yīng)哈佛大學(xué)及麻省理工學(xué)院提請的訴訟，稱“參加線上課并不需要簽證，國際留學(xué)生應(yīng)起訴他們的學(xué)校，而不是聯(lián)邦政府?！碧乩势毡救诉€在新規(guī)發(fā)布后特地發(fā)推，要求美國各高校秋季必須“重新開放”。

由于美國入境與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）頒布的留學(xué)生新政引來眾怒，近來受到全美各大高校聯(lián)合起訴，而迫于強(qiáng)大的輿論壓力下，美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）對該新政進(jìn)行了部分修改。規(guī)則解釋稱，身在美國境內(nèi)的國際留學(xué)生，不能全部選擇上網(wǎng)課;身在美國境外的國際留學(xué)生，可以在當(dāng)?shù)剡x擇上網(wǎng)課;沒有回美國返校，但仍上網(wǎng)課的學(xué)生，學(xué)生身份仍然有效，只需要在SEVIS中保持激活狀態(tài)。