陳冰

在菲律賓曾經(jīng)提起的南海非法仲裁案四周年之際，美國國務(wù)卿蓬佩奧于美國當(dāng)?shù)貢r間7月13日發(fā)表激烈聲明，稱中國對南海的領(lǐng)土和海洋權(quán)益主張“完全不合法”，并譴責(zé)了北京使用“強權(quán)即公理”的恐嚇手段損害東南亞國家的主權(quán)。

明眼人都知道，這是焦頭爛額的美國特朗普政府釋放的一個“毒招”。

美國本土新冠肺炎確診病例即將突破400萬，有36個州的新增確診病例均出現(xiàn)大幅增加，美國以不到世界5%的人口，貢獻了全球25%的新冠肺炎確診病例，新冠肺炎感染人數(shù)和死亡人數(shù)全球第一。這是怎樣荒謬卻令人痛心的“美國第一”！

美國的抗疫隊長福奇博士已經(jīng)警告，美國目前的新冠疫情如果在今年夏天依然得不到有效控制的話，那么等到秋冬季節(jié)原本流感多發(fā)季來臨時，疫情對于美國的影響將成倍的增大。特朗普此前大力推行經(jīng)濟重啟計劃，其帶來的"副作用"極大，最直接的表現(xiàn)就是疫情出現(xiàn)了急速的反撲。

深陷新冠肺炎疫情不能自拔，猶他州、密蘇里州等地又遭遇了嚴(yán)重的風(fēng)暴、洪水侵襲，由于情況較為嚴(yán)重，特朗普政府已經(jīng)宣布這些受災(zāi)的州進入災(zāi)難狀態(tài)。非洲裔男子喬治·弗洛伊德被警察暴力執(zhí)法致死事件還在持續(xù)發(fā)酵，游行示威活動從美國爆發(fā)正在向歐洲其它國家迅速蔓延，即使新冠肺炎疫情也無法阻攔示威者抗議游行的腳步。再加上總統(tǒng)競選選情的持續(xù)低迷，特朗普政府真有點屋漏偏逢連夜雨……

國內(nèi)境況如此糟糕，那就往南海里扔石頭，濺起浪花，攪亂東亞的和平與發(fā)展。問題是，煽動?xùn)|盟國家強勢對抗中國，做美國遏制中國戰(zhàn)略的炮灰的戰(zhàn)略能奏效嗎？

東盟國家“打臉”美國

2020年7月14日，國務(wù)委員兼外長王毅同菲律賓外長洛欽舉行了一次特殊的視頻會談。之所以說它“特殊”，是因為這恰恰是在菲律賓阿基諾政府于當(dāng)年提起的南海問題非法仲裁案四周年之際。

王毅外長贊揚了菲律賓杜特爾特政府在南海問題上擱置爭議，管控分歧的做法，并強調(diào)這是鞏固雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)寰的重要基礎(chǔ)。他說，中菲是隔海相望的友好近鄰，兩國和兩國人民有著上千年交往歷史。杜特爾特總統(tǒng)就任以來做出重要政治決斷，改變前些年一味制造對抗的作法，同中國領(lǐng)導(dǎo)人就擱置海上爭議、通過雙邊協(xié)商管控局勢、加強對話合作達成重要共識。中菲關(guān)系由此止跌回升，各領(lǐng)域合作得以快速發(fā)展?！傲?xí)近平主席同杜特爾特總統(tǒng)前不久通電話，就中菲關(guān)系發(fā)展方向達成新的重要共識。我們應(yīng)不折不扣貫徹落實好兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共識，增進互信，排除干擾，推動中菲關(guān)系不斷取得新發(fā)展”。

杜特爾特總統(tǒng)就任以來做出重要政治決斷，中菲關(guān)系由此止跌回升，各領(lǐng)域合作得以快速發(fā)展。

國內(nèi)境況如此糟糕，那就往南海里扔石頭，濺起浪花，攪亂東亞的和平與發(fā)展。問題是，煽動?xùn)|盟國家強勢對抗中國，做美國遏制中國戰(zhàn)略的炮灰的戰(zhàn)略能奏效嗎？

對此，菲外交部長洛欽認為，海上爭議不是菲中關(guān)系的全部，不應(yīng)也不會影響菲中友好。此外，洛欽對當(dāng)年的所謂仲裁案只字未提，不希望讓這個由美國在幕后一手推動，一手炮制的產(chǎn)物成為影響中菲關(guān)系健康發(fā)展的障礙。

實際上，就在同一天，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特的發(fā)言人哈里·羅克對記者說：“隨著對抗升級，大國會吸引我們站到它們一邊。但我們將推進自己的國家利益?！彼f，“我們將繼續(xù)推進我們（與中國）的雙邊關(guān)系。”

羅克說，菲律賓不想惹麻煩，寧愿通過東盟等平臺和解決海上爭端的“行為準(zhǔn)則”等機制來尋求結(jié)束與中國的爭端。作為當(dāng)年提起南海問題非法仲裁的當(dāng)事方，菲律賓外交部長、總統(tǒng)發(fā)言人的表態(tài)足夠清楚。

這一天，中國國家主席習(xí)近平還與泰國總理巴育、新加坡總理李顯龍通了電話。

在與泰國總理的通話中，習(xí)近平強調(diào)，中泰關(guān)系基礎(chǔ)深厚、潛力很大。巴育總理則回應(yīng)表示，泰中兩國在抗擊新冠肺炎疫情過程中始終相互堅定支持，充分體現(xiàn)了“泰中一家親”的深厚情誼。在與新加坡總理李顯龍的通話中，習(xí)近平強調(diào)，疫情發(fā)生以來，中新兩國政府和各界互施援手，守望相助。兩國率先建立必要人員往來“快捷通道”，合力推動地區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通。李顯龍表示，新中兩國在抗疫過程中相互支持、相互幫助，為新方克服疫情發(fā)揮了積極作用。

上述三國均為東盟重要成員，其中菲律賓還是中國與東盟對話的協(xié)調(diào)國，且為南海聲索國之一。但這三國中沒有任何一國提及當(dāng)年的所謂仲裁案，更沒有人愿意提起蓬佩奧的南海聲明。他們更加注重的是雙邊關(guān)系以及地區(qū)和平與穩(wěn)定，尤其是在疫情當(dāng)下更需要同舟共濟，共克時艱。

馬來亞大學(xué)中國研究所所長饒兆斌對媒體表示，馬來西亞也不大可能“變得非常‘起勁，站出來對抗中國”。

河內(nèi)的分析人士說，越南也不認為美國的轉(zhuǎn)變會對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生任何影響。

印尼說，它的立場仍然是“堅定和一貫的”。印尼外交部發(fā)言人特庫·法伊扎夏說：“任何國家對印尼在納土納海域相關(guān)權(quán)利的支持都是正常的，因為我們的立場是以《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎(chǔ)的?！?/p>

這么多東盟國家第一時間表態(tài)，真是把蓬佩奧的臉打得啪啪作響??！

枉費心機！好鄰居搬不走

很顯然，蓬佩奧這份為東盟國家“兩肋插刀”的聲明不僅沒有在東盟及南海聲索國中產(chǎn)生任何漣漪，相反，他的“離間計”卻被各國輕易勘破了……

李顯龍表示，新加坡愿同中方密切高層交往，加強各領(lǐng)域、雙多邊交流合作。

泰國總理巴育表示，泰方愿同中方一道維護地區(qū)和平穩(wěn)定，推動構(gòu)建人類命運共同體。

中國國際問題研究院研究員郭憲綱指出，東盟國家深知美方此舉并不是為了東盟國家的利益，而是為了自己坐收漁翁之利。當(dāng)東盟和中國真正發(fā)生對抗的時候，美國并不會真正幫助東盟。此外，美國并沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》，但卻拿這個指摘中國，美國言不由衷的虛偽讓東盟缺乏對其的信任。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國與東盟的合作抗疫進一步加深了雙方之間的互信。東盟知道中國在這個地區(qū)沒有野心，中國尊重東盟在這個地區(qū)一體化的主導(dǎo)作用，從來沒有干預(yù)過東盟的主導(dǎo)權(quán)。所以，“東盟相信中國，而不相信美國。美國的這個伎倆是不可能得逞的”。

南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心高級研究員、教授、江蘇省東南亞研究會長成漢平則指出，東盟各國的反應(yīng)已經(jīng)充分折射出了幾個十分清晰而重要的信號。

首先，華盛頓在此時拋出這一聲明并不新鮮，系老調(diào)重彈，其出發(fā)點無非是為了挑撥離間，搬弄是非，企圖以此來撬動中國與近鄰東盟之間的睦鄰友好關(guān)系。耐人尋味的是，盡管受到了疫情的沖擊和影響，但中國與東盟間的雙邊貿(mào)易卻逆勢上升，進出口貿(mào)易總值逆勢增長了5.6%，成為了今年上半年中國的第一大貿(mào)易伙伴，顯示了良好的發(fā)展勢頭。美國企圖離間中國與東盟關(guān)系的陰謀無論如何也實現(xiàn)不了！

其次，自從特朗普執(zhí)政幾年以來，東盟國家已經(jīng)漸漸看清了一個單邊主義國家的嘴臉，其險惡用心早已經(jīng)被各方所識破，其國際信用更是出現(xiàn)了巨大的赤字，在國際社會需要攜手抗擊疫情的關(guān)鍵時刻，竟然宣布退出世界衛(wèi)生組織，那么，對于這樣一個國家，還有誰相信它的話呢？或許是為了引起共鳴，蓬佩奧還刻意用了“完全不合法”這樣的表述。然而，恰恰是這樣的強盜邏輯和強權(quán)政治，才會讓東盟國家對其“敬而遠之”。新加坡總理李顯龍在此前發(fā)表于美國《外交》雜志的文章中明確表示，新加坡及東盟不希望在大國之間選邊站隊，更不希望被強壓選邊，而是希望得到尊重，有獨立思考的空間。

再次，它妥妥地驗證了一個顯而易懂的道理，鄰居是搬不走的，鄰居間磕磕碰碰在所難免，但只要以“鄰居間的處理方式”來處理分歧便不會激化矛盾，升級事態(tài)。由于歷史原因，南海存在領(lǐng)土和海洋權(quán)益糾紛，但中國與東盟找到了通過推動“南海行為準(zhǔn)則”磋商來降低緊張的有效途徑，南海地區(qū)呈現(xiàn)出逐漸穩(wěn)定的大趨勢。東盟各國的國家利益要求他們在中美之間保持平衡外交，而美國總想誘逼它們選邊站并倒向美國，做美國遏制中國戰(zhàn)略的炮灰。

這一次，東盟國家顯然作出了一個非常明智的選擇！

他們對美國想加劇南海局勢混亂的戰(zhàn)略惡意保持了高度警惕，沒有因為戰(zhàn)術(shù)層面的誘惑而在戰(zhàn)略上掉入美國的陷阱。南海和平與穩(wěn)定關(guān)系東盟的根本利益。美國的利益促使它對這個地區(qū)的局勢進行完全相反的塑造，領(lǐng)土糾紛是國家關(guān)系中最艱難的事項，但它在很多時候并非國家關(guān)系中真正的利益重心，中國與東盟國家的最大利益是要共謀發(fā)展，不讓領(lǐng)土問題絆住雙方的互利合作。

中國在過去的幾十年里與包括越南在內(nèi)的很多國家談判劃定了陸地邊界，這反映了中國是個講理的國家，中國不會欺負周邊國家，當(dāng)然，更不會接受任何國家將美國介入作為施壓杠桿，反過來侵蝕中國的利益。中國有足夠的能力捍衛(wèi)自己的主權(quán)利益，同時有充分的善意與周邊國家談判化解爭端。

7月15日，中國駐東盟大使鄧錫軍就美國務(wù)卿涉南海聲明及“南海行為準(zhǔn)則”磋商進展等問題接受印尼《雅加達郵報》、國家電臺、美都電視臺采訪。

鄧錫軍說，中國和東盟國家一貫堅持“雙軌”思路解決南海問題。根據(jù)中國和東盟國家2002年達成的《南海各方行為宣言》，中國始終致力于同直接相關(guān)的主權(quán)國家通過談判磋商解決有關(guān)領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，致力于同東盟國家共同維護南海和平穩(wěn)定。中國和東盟國家正在加緊商談更有約束力的“南海行為準(zhǔn)則”，共同維護南海和平穩(wěn)定和航行自由?！皽?zhǔn)則”磋商有序推進，不斷取得新進展，已進入文案第二輪審讀階段。新冠肺炎疫情導(dǎo)致“準(zhǔn)則”磋商暫停，但中國與東盟國家已就早日達成“準(zhǔn)則”形成明確共識，我們實現(xiàn)這一目標(biāo)的信心和決心是堅定的，不會受到外界的任何干擾破壞。中方將繼續(xù)同東盟各國加強協(xié)作，盡早重啟“準(zhǔn)則”磋商，并且積極探討新的海上合作方式，切實維護好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

中國外交部發(fā)言人華春瑩7月14日連發(fā)數(shù)條推特，反擊蓬佩奧