過(guò)劼

摘 要：本文首先對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升的意義從多個(gè)方面進(jìn)行了探討，隨后通過(guò)調(diào)查分析，總結(jié)了目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的典型問(wèn)題，最后在對(duì)于相關(guān)研究成果進(jìn)行廣泛借鑒的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身的理解，提出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升的具體策略。希望本文的探討，能夠讓事業(yè)單位給予財(cái)務(wù)管理水平提升更多的重視，給其做好這一工作帶來(lái)一些有益啟示。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;策略

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理的重要一環(huán)，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，這一工作存在很多的問(wèn)題，由此導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平偏低，這給事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平偏低所帶來(lái)的危害不斷凸顯，在這種情況下，事業(yè)單位需要深刻總結(jié)反思這一工作中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施來(lái)加以解決，從而全面提升財(cái)務(wù)管理水平，給自身的發(fā)展提供良好的支撐。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升的意義

財(cái)務(wù)管理水平提升無(wú)論是對(duì)于事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展來(lái)說(shuō)，還對(duì)于其做好財(cái)務(wù)風(fēng)管控工作來(lái)說(shuō)，都具有十分重要的意義。

1.事業(yè)單位業(yè)務(wù)順利開展的必然之舉

事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展與財(cái)務(wù)管理關(guān)系工作息息相關(guān)，“巧婦難為無(wú)米治炊”，事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展需要一定的資金保障，只有做好財(cái)務(wù)管理工作，合理安排資金支出，提高資金使用效率，才能讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展有良好的資金保障。如果做不好財(cái)務(wù)管理工作，無(wú)法給事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展提供資金保障，就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展受阻。從這一角度來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位一定要提升財(cái)務(wù)管理水平，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)在需要

目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出出來(lái)了不斷攀升的勢(shì)頭，不過(guò)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平低，財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到有效處理。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，這給事業(yè)單位帶來(lái)了很多的危害。針對(duì)這種情況，客觀上要求事業(yè)單位努力提升財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別，并采取有效的策略來(lái)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)比較合理狀態(tài)。

3.事業(yè)單位健康發(fā)展的客觀要求

財(cái)務(wù)管理在推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展方面具有非常重要的作用，在事業(yè)單位分類改革思想指導(dǎo)下，越來(lái)越多的事業(yè)單位被推向市場(chǎng)。財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展中的地位以及作用將會(huì)更加突出，這客觀上要求事業(yè)單位要做好財(cái)務(wù)管理工作，確保自身的健康發(fā)展有財(cái)務(wù)方面的良好保障。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題非常多，這導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理水平不高，總結(jié)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

1.預(yù)算管理粗放

目前事業(yè)單位預(yù)算管理比較粗放，事業(yè)單位比較特殊的性質(zhì)以及收支模式，使得預(yù)算管理更多的就是流于形式，每一年度的預(yù)算都是在上一年度的基礎(chǔ)之上為微調(diào)，根本就沒(méi)有考慮事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，沒(méi)有預(yù)測(cè)分析未來(lái)事業(yè)單位的調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致了預(yù)算本身不夠科學(xué)。另外就是事業(yè)單位的預(yù)算管理缺少剛性，事業(yè)單位預(yù)算方案往往都是停留在紙面上，預(yù)算執(zhí)行情況如何沒(méi)有及時(shí)跟蹤，預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差也得不到糾正，預(yù)算管理的作用得不到充分發(fā)揮。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位管理中，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不力的原因沒(méi)有深究，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有相應(yīng)的考核機(jī)制，從而助長(zhǎng)了預(yù)算執(zhí)行隨意性。

2.資產(chǎn)管理滯后

事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模十分龐大，資產(chǎn)管理又是財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的一個(gè)重要內(nèi)容。目前事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題同樣不少，從事業(yè)單位資產(chǎn)管理的情況來(lái)看，目前資產(chǎn)管理工作重視采購(gòu)忽視管理使用、部分單位沒(méi)有明確的監(jiān)督制度，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用或盤點(diǎn)清查沒(méi)有到位，很多資產(chǎn)流失就發(fā)生在使用過(guò)程中，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用或盤點(diǎn)沒(méi)有及時(shí)按時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。事業(yè)單位資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)要求不夠嚴(yán)格，很多資產(chǎn)在這一環(huán)節(jié)被隨意處置，部分人員利用資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的漏洞，對(duì)于一些資產(chǎn)隨意處置，導(dǎo)致了資產(chǎn)的流失。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升財(cái)務(wù)規(guī)范性、科學(xué)性等方面具有十分重要的作用，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面存在較大的不足，這導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范導(dǎo)致內(nèi)部控制作用的發(fā)揮大打折扣。舉例來(lái)說(shuō)，由于部分單位對(duì)內(nèi)控制度存在應(yīng)付心理，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查不完善，使得風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)無(wú)相應(yīng)制度及應(yīng)對(duì)措施及方案，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)。其次內(nèi)部控制缺少監(jiān)督評(píng)價(jià)，無(wú)法通過(guò)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)，了解把握內(nèi)部控制的問(wèn)題所在，不利于工作的持續(xù)推進(jìn)。

4.財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)不足

財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性很強(qiáng)，不過(guò)目前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)方面比較落后，由此導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理人員在勝任力方面普遍存在不足，難以做好財(cái)務(wù)管理工作。事業(yè)單位因?yàn)閷?duì)于財(cái)務(wù)管理工作重視不足，沒(méi)有在財(cái)務(wù)管理人員的選聘方面做到精心考核、嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致很多沒(méi)有專業(yè)知識(shí)背景、沒(méi)有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)技能人來(lái)從事這一工作。另外事業(yè)單位也并不注重對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)提升，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員崗位勝任力得不到持續(xù)提升，從而給財(cái)務(wù)管理工作的改善帶來(lái)了不良影響。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升策略

1.加強(qiáng)預(yù)算管理

事業(yè)單位預(yù)算管理工作開展方面，需要注意兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面就是預(yù)算編制一定要更加科學(xué)合理性，不能夠每一年都是在上一年的基礎(chǔ)之上簡(jiǎn)單調(diào)整，在對(duì)于未來(lái)事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)之上來(lái)科學(xué)制定預(yù)算。另一方面則是要確保預(yù)算執(zhí)行剛性的提升，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題之后第一時(shí)間進(jìn)行更正，從而確保預(yù)算管理作用的良好發(fā)揮。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行發(fā)生偏差的時(shí)候，需要對(duì)于發(fā)生偏差的具體原因進(jìn)行分析，從而采取一定的糾偏措施，確保預(yù)算執(zhí)行到位。同時(shí)需引入預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況及執(zhí)行效果，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)定結(jié)果，根據(jù)評(píng)定結(jié)果查找原因更正。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理

事業(yè)單位應(yīng)重視資產(chǎn)管理的工作，構(gòu)建資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置、合理調(diào)配、規(guī)范使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各類資產(chǎn)的高效管理，最大限度地提升資產(chǎn)管理水平。資產(chǎn)管理的重點(diǎn)在于資產(chǎn)采購(gòu)、分配、使用、保管、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要有相應(yīng)的規(guī)定，保證資產(chǎn)利用效率的提升，從而給事業(yè)單位做好各項(xiàng)工作提供良好的資產(chǎn)保障。舉例來(lái)說(shuō)，在資產(chǎn)采購(gòu)管理方面，需要做好資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，公開招標(biāo)，對(duì)于投標(biāo)人資格嚴(yán)格審查，把緊入口關(guān)。做到資產(chǎn)采購(gòu)?fù)该骰?、公平化，以合理的價(jià)格采購(gòu)各類資產(chǎn)。在使用過(guò)程中按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置，合理調(diào)度。在資產(chǎn)的報(bào)廢處置環(huán)節(jié)，則是需要根據(jù)相關(guān)流程進(jìn)行，避免在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)資產(chǎn)被低價(jià)處理、一些依然有用的資產(chǎn)被強(qiáng)制報(bào)廢等問(wèn)題出現(xiàn)，確保資產(chǎn)的安全性。

3.完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要作用要有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，圍繞著單位業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要作用的充分發(fā)揮。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建中，需要梳理單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，健全單位內(nèi)部管理制度，督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行，從而確保內(nèi)部控制工作的有序推進(jìn)。在梳理單位業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，需要事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作開展，構(gòu)建起來(lái)橫向到邊、縱向到底的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，充分排查風(fēng)險(xiǎn)并運(yùn)用多種溝通方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息在不同個(gè)體之間的及時(shí)共享從而為風(fēng)險(xiǎn)防范提供應(yīng)對(duì)策略從而確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。

4.注重財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)方面，需要從以下兩個(gè)方面著手：一方面事業(yè)單位要在財(cái)務(wù)管理人的選聘方面做到更加嚴(yán)格，基于財(cái)務(wù)管理工作崗位勝任力要求來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的選擇，從源頭上確保財(cái)務(wù)管理人員具有良好的勝任力。舉例來(lái)說(shuō)，在財(cái)務(wù)人員的選聘方面，需要重點(diǎn)對(duì)其專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，全面分析其崗位勝任力。另一方面，事業(yè)單位也需要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開展培訓(xùn)工作，了解把握其在工作中存在的不足，繼而制定有針對(duì)性的培訓(xùn)方案，全面提升財(cái)務(wù)管理人員的工作能力。舉例來(lái)說(shuō)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等方面存在的不足，可以開展這些方面的專題培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員做好上述工作方面的能力。通過(guò)上述措施的采取，可以讓財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍更好地去開展工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量眾多，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)一直在努力推進(jìn)事業(yè)單位的改革，目的是更好的釋放事業(yè)單位活力，以滿足人民群眾不斷增加的公共產(chǎn)品、服務(wù)需求。事業(yè)單位改革的難點(diǎn)以及重點(diǎn)之一就是財(cái)務(wù)管理，能否做到切實(shí)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，不僅僅會(huì)影響事業(yè)單位改革方案的整體推進(jìn)，同時(shí)也會(huì)影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，對(duì)于廣大事業(yè)單位，一定要高度重視財(cái)務(wù)管理水平的持續(xù)提升，重點(diǎn)做好預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等工作，來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。

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