■余 振 劉李威

新冠肺炎疫情影響下中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了變化。疫情在不同時間段對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響，分別表現(xiàn)為“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”和“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”。當疫情持續(xù)時間短于庫存周轉(zhuǎn)周期時，會造成全球需求萎縮，帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈波動；在此情景下中國制造業(yè)將受到不同程度的損失，且這種損失會被“長鞭效應(yīng)”放大。具體而言，印刷、化學與化學制品制造、汽車制造等行業(yè)會在全球產(chǎn)業(yè)鏈波動中受到較大損失。而當疫情持續(xù)時間長于庫存周轉(zhuǎn)周期時，疫情會增大跨國生產(chǎn)和貿(mào)易的不確定性以及經(jīng)營成本，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，加大部分產(chǎn)業(yè)鏈移出中國的風險。從具體行業(yè)來看，煤炭與石油產(chǎn)品制造、汽車制造、造紙等行業(yè)國際競爭力較弱，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)情景下可能會遭受較大損失。面對疫情給中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來的沖擊，中國應(yīng)該做好穩(wěn)鏈固鏈強鏈工作，積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈波動給制造業(yè)帶來的損失；同時積極推進自身產(chǎn)業(yè)升級，以達到在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的不可替代性，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中避免中國制造業(yè)被擠出產(chǎn)業(yè)鏈。

當前全球蔓延的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟造成了巨大沖擊，其中全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與安全成為世人關(guān)注的焦點。尤其是在中國正逐步走向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中央，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一個環(huán)節(jié)的背景下，此次新冠肺炎疫情給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來的沖擊必將會對中國產(chǎn)生重大深遠影響。2020年3月26日，國家主席習近平在北京出席二十國集團領(lǐng)導人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會并發(fā)表題為《攜手抗疫 共克時艱》的重要講話，建議世界各國要加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。由此可見，中國如何應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈沖擊，是當前亟需解決的重要問題。

由于全球價值鏈是全球產(chǎn)業(yè)鏈的微觀基礎(chǔ)，因此目前有關(guān)全球產(chǎn)業(yè)鏈的研究文獻主要借助價值鏈理論進行分析，從產(chǎn)業(yè)鏈的前后向聯(lián)系辨析各國間的貿(mào)易關(guān)系。自Koopman et al.［1］構(gòu)建了貿(mào)易增加值分解框架后，部分學者基于國家間投入產(chǎn)出表展開了研究，發(fā)現(xiàn)中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位逐步上升，其中知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為迅速，但服務(wù)業(yè)總體上卻仍處于比較劣勢地位。［2］［3］對于新冠肺炎疫情這一全球突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，目前已經(jīng)較多學者進行了研究。例如關(guān)于新冠肺炎疫情的經(jīng)濟影響，McKibbin和Fernando模擬了七種新冠肺炎疫情影響世界經(jīng)濟的可能情形，結(jié)果表明即使是小范圍的暴發(fā)也可能在短期內(nèi)顯著影響全球經(jīng)濟。［4］Yunhao Wanget al.利用中國春節(jié)旅游數(shù)據(jù)進行分析，認為新冠肺炎疫情不僅會對中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生直接沖擊，而且會通過世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定對中國經(jīng)濟帶來較大的間接影響。［5］同時部分學者也研究了傳染病疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來的影響。Bambery et al.和Kostova et al.以美國為研究對象，發(fā)現(xiàn)埃博拉等傳染病疫情會沿著產(chǎn)業(yè)鏈對美國的進出口行業(yè)造成沖擊，進而對其宏觀經(jīng)濟和就業(yè)帶來嚴重影響。［6］［7］祝坤福等分析認為新冠肺炎疫情加大了中國產(chǎn)業(yè)鏈加速外移的風險。本文主要探討了新冠肺炎疫情對中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響及對策。［8］

一、新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈影響的理論分析

全球產(chǎn)業(yè)鏈將產(chǎn)品的生產(chǎn)工序分解到世界各地，在提高生產(chǎn)效率的同時，也增加了產(chǎn)業(yè)鏈遭遇外部沖擊的風險。一般而言，因為庫存的存在，全球產(chǎn)業(yè)鏈也具有一定韌性。因此，疫情對于全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊可能導致兩種情景。如果疫情持續(xù)時間短于庫存周轉(zhuǎn)周期，疫情的影響只會給市場供需帶來短暫性沖擊，也只會帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈的波動。如果疫情持續(xù)時間長于庫存周轉(zhuǎn)周期，那么疫情就會造成全球生產(chǎn)與投資的轉(zhuǎn)移，從而引致全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。為了便于分析，本文將全球產(chǎn)業(yè)鏈上的國家劃分為兩類：疫情發(fā)生國A和無疫情國B。

（一）全球產(chǎn)業(yè)鏈波動情景

新冠肺炎疫情在A國暴發(fā)，A國采取嚴厲的管控措施，國內(nèi)開始停工停產(chǎn)甚至受到貿(mào)易限制。從供給角度來看，A國的生產(chǎn)停滯會對產(chǎn)業(yè)鏈上的B國造成進口短缺；從需求角度來看，A國的需求萎縮也會對B國產(chǎn)生出口不暢。雖然來自A國的供需沖擊會影響B(tài)國企業(yè)的經(jīng)營活動，但是由于這一情景下疫情的持續(xù)時間小于庫存周轉(zhuǎn)周期，企業(yè)庫存中的原材料和產(chǎn)成品仍能暫時滿足正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。此時，若B國企業(yè)替換其上下游廠商，則替換成本會高于其繼續(xù)使用庫存進行生產(chǎn)經(jīng)營的成本，因此新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響表現(xiàn)為“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”。

同時，由于市場不確定性以及自身經(jīng)營需要，B國企業(yè)通常會通過調(diào)整庫存來應(yīng)對需求沖擊，但是這一舉措反而會進一步加劇貿(mào)易波動。［9］這種現(xiàn)象被稱為“長鞭效應(yīng)”，也叫“需求變異放大原理”。就疫情而言，A國需求萎縮的信息會沿著產(chǎn)業(yè)鏈逐漸扭曲放大，增加B國企業(yè)的經(jīng)營風險。因此，疫情持續(xù)時間短于庫存周轉(zhuǎn)周期時，疫情會使A國的供需發(fā)生變化，進而使全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生波動，且這種波動在長鞭效應(yīng)的作用下會進一步加劇。

（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)情景

如果新冠肺炎疫情持續(xù)未得到緩解，A國仍保持的嚴厲管控措施，疫情持續(xù)的時間可能會大于庫存周轉(zhuǎn)周期。此時企業(yè)的原材料和產(chǎn)成品庫存耗盡，無法滿足正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)Dunning［10］提出的國際生產(chǎn)折衷理論，在此時A國可能不再具有區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢，因而B國企業(yè)可能選擇減少對A國的直接投資和貿(mào)易。同時由于疫情的不確定性，B國企業(yè)擔心疫情反復出現(xiàn)而采取的一系列防護措施。增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，這種不確定性也會使得B國企業(yè)有動力選擇不與A國貿(mào)易或直接投資。［11］［12］由于疫情會增加B國企業(yè)在A國的不確定性和經(jīng)營成本，B國企業(yè)有將自身產(chǎn)業(yè)鏈移出A國、縮短自身產(chǎn)業(yè)鏈以規(guī)避風險的動力。

疫情造成A國的經(jīng)濟社會生活持續(xù)停滯，B國企業(yè)庫存的原材料和產(chǎn)成品基本耗盡，進而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。此時，B國企業(yè)替換其上下游廠商的成本小于其繼續(xù)使用庫存或維持A國上下游廠商進行生產(chǎn)的成本，他們就可能會尋找其他企業(yè)取代A國企業(yè)在其全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。在這種情況下，A國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位發(fā)生改變，甚至在部分行業(yè)中被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈，“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”也就發(fā)生了。

二、全球產(chǎn)業(yè)鏈波動情景下中國制造業(yè)受到的沖擊

新冠肺炎疫情持續(xù)時間沒有超過庫存周轉(zhuǎn)周期時，會造成“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”。在這一情景下，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的中國制造業(yè)將會因為全球供需變化受到不同程度的損失。損失的程度取決于其參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的敏感性。根據(jù)基歐漢和奈［13］的定義，敏感性指的是一國在某一政策框架內(nèi)做出反應(yīng)的程度。疫情中，中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的敏感性是指在現(xiàn)有的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中，中國制造業(yè)受到疫情帶來的“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”的影響程度。中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的敏感性越大，疫情對其造成的影響也就越大。

Barbieri和Schneider［14］采用貿(mào)易流量數(shù)據(jù)測算了國家間的貿(mào)易依存度，以此衡量敏感性。本文基于王直等［15］提出的總貿(mào)易核算法，通過貿(mào)易增加值計算兩國之間的貿(mào)易依存度，可以克服傳統(tǒng)的貿(mào)易口徑高估兩國間貿(mào)易規(guī)模的問題，從而更好地衡量中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的敏感性。這種方法將雙邊總出口分解為16個增加值之和，進一步可以重組為四大類增加值，分別為被國外吸收的國內(nèi)增加值（DVA）、返回并被本國吸收的國內(nèi)增加值（RDV）、國外增加值（FVA）、純重復計算部分（PDC）。基于增加值計算貿(mào)易依存度的具體公式如下：

其中，下標C代表中國，O代表其他國家。

在此基礎(chǔ)上，本文選取了截至2020年6月1日新冠肺炎確診人數(shù)占全球確診人數(shù)90%的國家：美國、巴西、俄羅斯、英國、西班牙、意大利、法國、德國、土耳其和加拿大（另伊朗、印度、智利和秘魯因全球價值鏈數(shù)據(jù)缺失不予考慮），測算了中國對上述10個國家的貿(mào)易依存度。①結(jié)果顯示，中國制造業(yè)對以上10個國家的貿(mào)易依存度較大，總和超過了35%。因此，在疫情背景下中國多數(shù)貿(mào)易伙伴受到影響，中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的敏感性較大，即疫情給中國制造業(yè)造成的損失較大。

進一步通過分析中國制造業(yè)采購經(jīng)理新出口訂單指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)，在國內(nèi)疫情最嚴重的2020年2月中國制造業(yè)受到了嚴重打擊。隨著國內(nèi)疫情形勢的好轉(zhuǎn)，3月份中國制造業(yè)開始恢復。4月后，由于國外疫情的不斷蔓延，世界經(jīng)濟嚴重萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)受阻，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的中國制造業(yè)受影響嚴重，2020年4月的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)又明顯下降，至5月又有所好轉(zhuǎn)。從絕對數(shù)值來看，因為采購經(jīng)理人指數(shù)低于50%，尤其是非常接近40%時，則有經(jīng)濟蕭條的憂慮。從2020年2月開始，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)都持續(xù)走低，低于50%，特別是2月、4月和5月指數(shù)低于40%。這意味著在新冠肺炎疫情期間，中國制造業(yè)整體受到的損失較大，由此也給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來較大壓力。

圖1 中國制造業(yè)采購經(jīng)理新出口訂單指數(shù)

從具體產(chǎn)業(yè)來看，分析2020年3月中國各制造業(yè)虧損企業(yè)占比相對于2019年12月的變化（見圖2），可以發(fā)現(xiàn)在疫情期間，中國制造業(yè)各個行業(yè)的虧損企業(yè)占比都顯著提高。2020年3月，電子設(shè)備產(chǎn)品制造業(yè)、印刷業(yè)的虧損企業(yè)占比最高，這兩個行業(yè)受到的損失最大。其他運輸設(shè)備制造業(yè)、機器與設(shè)備制造業(yè)、計算機與電子光學產(chǎn)品制造業(yè)、煤炭與石油產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)和除機器設(shè)備外的金屬制品制造業(yè)虧損企業(yè)占比變化略小于上述兩個行業(yè)，但是變化幅度也超過了20%，受損失程度仍然較高。

圖2 中國制造業(yè)虧損企業(yè)占比變化

根據(jù)理論分析，中國制造業(yè)在“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”中遭受損失的大小取決于中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的敏感性與中國制造業(yè)受“長鞭效應(yīng)”影響程度。通過測算2014年中國各制造業(yè)對上述10個國家的貿(mào)易依存度之和（由于篇幅所限，圖3僅展示中國制造業(yè)對上述10國貿(mào)易依存度之和最大的10個行業(yè)），可以發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)中貿(mào)易依存度最大的是印刷業(yè)，其貿(mào)易依存度為48.7%,即中國印刷業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的敏感性最大,其次是家具與其他制造業(yè)，貿(mào)易依存度為45.9%。另外，紡織品與皮革制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及化學與化學用品制造業(yè)等的貿(mào)易依存度排名也較靠前。這些對外依存度較高的制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的敏感性較大，更容易受到疫情沖擊。從敏感性來看，印刷業(yè)受到新冠肺炎疫情的影響程度最大，其次是家具與其他制造業(yè)。其他受影響程度較大的行業(yè)包括紡織品與皮革制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及化學與化學用品制造業(yè)等。

圖3 中國部分制造業(yè)貿(mào)易依存度①

由于“長鞭效應(yīng)”會加劇新冠肺炎疫情帶來的“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”，因此基于Wang et al［16］的研究方法，以下將利用貿(mào)易增加值計算中國制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度，分析在新冠肺炎疫情沖擊下中國制造業(yè)受到“長鞭效應(yīng)”的影響程度。

圖4僅展示2014年中國制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度最大的十個行業(yè)。中國制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度均大于2，化學與化學制品制造業(yè)、煤炭與石油產(chǎn)品制造業(yè)和造紙業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度甚至超過了4。從整體上看，中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈前向長度均較長，受到“長鞭效應(yīng)”的影響也較大。具體而言，中國部分資本密集型制造業(yè)和知識密集型制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度最長，如煤炭與石油產(chǎn)品制造業(yè)（4.42）、化學與化學制品制造業(yè)（4.43）、造紙業(yè)（4.38）等行業(yè)，這些行業(yè)受到的疫情沖擊被“長鞭效應(yīng)”放大的程度最大。其次是橡膠與塑料制品制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度為3.95。基礎(chǔ)金屬制品制造業(yè)（3.86）、印刷業(yè)（3.78）、木材產(chǎn)品制造業(yè)（3.74）等行業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度也較大，受到“長鞭效應(yīng)”的影響也較明顯。從“長鞭效應(yīng)”來看，化學與化學制品制造業(yè)受到的疫情沖擊在全球產(chǎn)業(yè)鏈上放大的程度最大。其次是煤炭與石油產(chǎn)品制造業(yè)，另外包括造紙業(yè)、橡膠與塑料制品制造業(yè)在內(nèi)的部分行業(yè)的受到影響的程度也較大。

綜上所述，疫情會帶來“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”，對中國制造業(yè)整體造成嚴重影響。由于部分勞動密集型制造業(yè)以及知識密集型制造業(yè)的貿(mào)易依存度較大，如印刷業(yè)、家具與其他制造業(yè)、紡織品與皮革制造業(yè)、汽車制造業(yè)等，因此容易受到疫情帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈波動的影響。且中國部分資本密集型制造業(yè)和知識密集型制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度較大，故所受影響被“長鞭效應(yīng)”放大的程度較高。

圖4 中國部分制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度測算結(jié)果②

三、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)情景下中國制造業(yè)受到的沖擊

當疫情的持續(xù)時間越來越長，超過了庫存周轉(zhuǎn)周期，此時可能帶來“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”。在“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”情景下，中國是否會被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈取決于中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性。中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性越大，其被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈的風險也就越大。

當前在經(jīng)濟全球化作用下，世界經(jīng)濟日益成為一個你中有我、我中有你、相互聯(lián)系、相互影響的有機整體，世界各國的經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，一榮俱榮、一損俱損成為當前世界經(jīng)濟的鮮明特征。同時技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的生產(chǎn)力持續(xù)提高，全球產(chǎn)業(yè)鏈形成過程中的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)傳播快速縮小了部分后發(fā)國家與傳統(tǒng)發(fā)達國家間的生產(chǎn)力差距，新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟格局中地位的快速上升，中國正在不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心位置邁進。本文參考赫芬達爾-赫希曼指數(shù)（HHI）的構(gòu)造方法，測算了全球產(chǎn)業(yè)鏈的中國集中度（圖5）。全球產(chǎn)業(yè)鏈的中國集中度越高，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中越處于中心地位。觀察2004—2014年全球產(chǎn)業(yè)鏈的中國集中度的變化趨勢可知，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處在越來越中心的地位，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也越來越重要。

此次新冠肺炎疫情已經(jīng)蔓延至幾乎全球所有國家，至2020年6月底累計感染人數(shù)已突破1000萬人，嚴重影響了全球?qū)用娴纳a(chǎn)、投資和消費，對全球產(chǎn)業(yè)鏈造成了極為嚴重的沖擊，加劇了部分國家“逆全球化”和孤立主義思潮，加大了全球產(chǎn)業(yè)鏈變化的不確定性，構(gòu)成了全球產(chǎn)業(yè)鏈變化的最大變量。根據(jù)本文理論分析，由于新冠肺炎疫情帶來的持續(xù)生產(chǎn)活動停滯，將會加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。這種重構(gòu)可能對中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來負面影響，增加中國部分制造業(yè)被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈的風險。

圖5 全球產(chǎn)業(yè)鏈的中國集中度測算結(jié)果

一般而言，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，一國制造業(yè)的國際競爭力越強，則表明該國制造業(yè)的可替代性越低，脆弱性越小，被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈的風險也就越小，在“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”情景下遭受的損失也越小；反之，一國制造業(yè)的國際競爭力越弱，則表明該國制造業(yè)的可替代性越高，被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈的風險越大，在“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”情景下遭受的損失也越大。現(xiàn)有文獻大多采用王直等［15］修正的基于產(chǎn)業(yè)部門前向聯(lián)系的RCA_VA指數(shù)用以衡量一國行業(yè)的國際競爭力［17］［18］［5］，因此下文將沿用這一指標來衡量相關(guān)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的脆弱性，計算公式如下：

其中，i代表國家，j代表行業(yè)。假設(shè)有G個國家、n個行業(yè)，vax_fij和rdv_fij都是基于產(chǎn)業(yè)前向聯(lián)系的增加值出口，表示一國行業(yè)增加值參與國際分工的部分。RCA_VAij不僅考慮了各國國內(nèi)分工和國際分工的不同影響，而且排除了出口中來源于外國的增加值和純重復計算部分，能夠較為準確地衡量一個國家產(chǎn)業(yè)的競爭力。

如表1所示，中國部分行業(yè)如其他非金屬礦物制品制造業(yè)、計算機與電子光學產(chǎn)品制造業(yè)、電子設(shè)備產(chǎn)品制造業(yè)、紡織品與皮革制造業(yè)等在國際上具有較強的競爭力，即這些行業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性相對較小，被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈的風險較小，因此這部分行業(yè)在“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”情景下可能遭受的損失較小。

同時根據(jù)國際競爭力的測算結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)中國仍然有相當一部分制造業(yè)的國際競爭力較弱，被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈的風險較大。特別是，煤炭與石油產(chǎn)品制造業(yè)的國際競爭力最小，RCA_VA指數(shù)僅為0.33，遠小于其他國家該行業(yè)的國際競爭力，因此在新冠肺炎疫情帶來的“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”中受到的沖擊最大。其次是汽車制造業(yè)，RCA_VA指數(shù)僅為0.47，同樣小于其他國家，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性較大。中國其他國際競爭力較弱的制造業(yè)包括醫(yī)藥業(yè)、造紙業(yè)、食品飲料與煙葉產(chǎn)品制造業(yè)、化學與化學制品制造業(yè)、其他運輸設(shè)備制造業(yè)和基礎(chǔ)金屬制品制造業(yè)等行業(yè)。特別是此次新冠肺炎疫情暴露出醫(yī)療物資嚴重短缺的問題，會給各國帶來一定的警醒，有些國家會傾向?qū)ㄡt(yī)療物資在內(nèi)的戰(zhàn)略物資產(chǎn)業(yè)鏈縮短到自己能有效控制的長度，甚至是將這部分產(chǎn)業(yè)鏈撤回國內(nèi)。然而中國醫(yī)藥業(yè)RCA_VA指數(shù)僅為0.48，遠低于上述除巴西以外的其他國家，因此需要特別警惕醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的去中國化。

總而言之，中國部分制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性較大，因此在新冠肺炎疫情帶來的“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”情景下需要注意部分產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”的情況。特別是煤炭與石油產(chǎn)品制造業(yè)的國際競爭力最低，即被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈的風險最大，在“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”情景下遭受的損失也最大。另外汽車制造業(yè)、造紙業(yè)、食品飲料與煙葉產(chǎn)品制造業(yè)、化學與化學制品制造業(yè)、其他運輸設(shè)備制造業(yè)和基礎(chǔ)金屬制品制造業(yè)等行業(yè)的國際競爭力較低，在“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”中也會受到一定的損失。另外中國醫(yī)藥業(yè)的國際競爭力仍然較低，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性很高，且這個行業(yè)與疫情高度相關(guān)，需要更加重視該產(chǎn)業(yè)的“去中國化”。

表1 中國與疫情最嚴重的5個國家部分制造業(yè)RCA_VA測算結(jié)果

四、結(jié)論及政策建議

本文通過構(gòu)建疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈影響的理論框架，分析了此次新冠肺炎疫情對中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響，主要結(jié)論如下：第一，根據(jù)疫情持續(xù)時間長短，新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響主要可分為兩個情景。如果疫情持續(xù)的時間小于庫存周轉(zhuǎn)周期，全球產(chǎn)業(yè)鏈受到的影響主要表現(xiàn)為“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”。如果疫情持續(xù)的時間大于庫存周轉(zhuǎn)周期，全球產(chǎn)業(yè)鏈受到的影響主要表現(xiàn)為“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”。第二，在“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”情景下，疫情會對中國制造業(yè)整體會造成嚴重影響。中國的印刷業(yè)、家具與其他制造業(yè)、紡織品與皮革制造業(yè)、汽車制造業(yè)等的貿(mào)易依存度較大，因此更容易受到新冠肺炎疫情帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響。且中國部分資本密集型制造業(yè)和知識密集型制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈前向長度較大，故所受影響被“長鞭效應(yīng)”放大的程度較高?！叭虍a(chǎn)業(yè)鏈波動”疊加長鞭效應(yīng)對中國印刷業(yè)、化學與化學制品制造業(yè)、造紙業(yè)、橡膠與塑料制品制造業(yè)、紡織品與皮革制造業(yè)等行業(yè)造成較大沖擊。第三，在“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”情景下，疫情可能造成中國部分產(chǎn)業(yè)鏈對外轉(zhuǎn)移。中國的煤炭與石油產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、造紙業(yè)、食品飲料與煙葉產(chǎn)品制造業(yè)、化學與化學制品制造業(yè)和其他運輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的國際競爭力較低，被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈的風險較大，在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)情景下會遭受較大損失。同時，中國醫(yī)藥業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性也很高，且這個行業(yè)與疫情高度相關(guān)，需要高度關(guān)注。

面對新冠肺炎疫情可能對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響，中國應(yīng)該積極保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，維護中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，促進中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

在疫情帶來的“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”情景下，中國應(yīng)該努力做好穩(wěn)鏈固鏈強鏈工作。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，特別是貿(mào)易依賴度大的產(chǎn)業(yè)，積極尋找上下游替代市場，保證產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)。政府要掌握企業(yè)的核心政策訴求，完善響應(yīng)機制，加強資金、原材料等方面的政策支持，特別要注重對中小型企業(yè)的政策扶持，積極幫助中小型企業(yè)渡過難關(guān)。同時要積極釋放國內(nèi)市場潛力。只有充分發(fā)揮國內(nèi)消費的基礎(chǔ)作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，才能保證中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行。面對疫情帶來的國內(nèi)外的需求萎縮，中國應(yīng)該在目前國內(nèi)經(jīng)濟社會活動逐步恢復的情況下，更加重視國內(nèi)消費升級，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力。以確保在“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”情景下盡量減小“全球產(chǎn)業(yè)鏈波動”帶來的負面影響。

在疫情帶來的“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”情景下，中國應(yīng)該努力提升自身制造業(yè)的國際競爭力。面對疫情可能催生全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)而帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)理清挑戰(zhàn)中蘊含的發(fā)展機遇，采取各種積極措施，主動防范疫情導致全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)所產(chǎn)生的各種風險。在充分認識到部分產(chǎn)業(yè)的國際競爭力仍然不強的基礎(chǔ)上，中國應(yīng)當加大對高精尖產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈，降低關(guān)鍵技術(shù)對于外國的依賴程度，提升自身全球產(chǎn)業(yè)鏈地位，努力達到在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的不可替代性。同時既要修好產(chǎn)業(yè)競爭力這個“內(nèi)功”，也要打好營商環(huán)境這個基礎(chǔ)。立足自身發(fā)展優(yōu)勢，采取進一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本等措施努力降低各項交易成本，確保疫情期間產(chǎn)業(yè)鏈保持暢通。在“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”中避免中國制造業(yè)被擠出產(chǎn)業(yè)鏈。

總的來說，面對疫情對中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，中國應(yīng)該努力保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，減小產(chǎn)業(yè)鏈波動帶來的負面影響；同時應(yīng)該積極提升高端產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，努力改善營商環(huán)境，打造更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，避免中國制造業(yè)被擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈。需要明確中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國，只有積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，才能保證中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源Rigvc UIBE,2016.UIBE Gvc Index,http://rigvc.uibe.edu.cn/english/D_E/datebase_database/index.htm.

②在測算貿(mào)易依存度時，使用了WIOD數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，目前該數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)截至2014年。