徐中成 方馳

中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決?！?xí)近平總書記2018年2月12日在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)并發(fā)表重要講話

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，創(chuàng)造我國減貧史上最好成績，形成了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，積累了一系列珍貴經(jīng)驗(yàn)。對口支援甘孜州、阿壩州，是省委推動(dòng)黨中央大政方針和省委決策部署在甘孜州、阿壩州不折不扣落地落實(shí)的重大舉措，是不斷譜寫甘孜州、阿壩州繁榮發(fā)展和長治久安新篇章的生動(dòng)實(shí)踐。

省委十一屆三次全會(huì)賦予了成都“主干”之責(zé)，對于成都而言，對口支援甘孜州、阿壩州既是省委交付成都的重大政治任務(wù)，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。2020年2月，成都市對口支援的甘孜州、阿壩州19個(gè)縣（市）已全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，助力甘孜州、阿壩州提前一年基本消除絕對貧困，甘孜州、阿壩州脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，為保障全省實(shí)現(xiàn)全面小康作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。成都市廣大援藏干部把當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)親人，始終滿懷真情、滿懷熱忱、滿懷責(zé)任地做好對口支援，創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)出了無數(shù)先進(jìn)的援藏典型，創(chuàng)造了一系列對口支援甘孜州、阿壩州脫貧攻堅(jiān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、迎接建黨100周年的歷史契機(jī)，成都市援藏辦攜手《先鋒》雜志，推出“脫貧奔康 援藏先鋒”專欄，傳播好新時(shí)代“成都援藏”好聲音。

“今年，紅皮土豆有望通過蓉歐班列賣到歐洲！”

對地處偏遠(yuǎn)的馬爾康市日部鄉(xiāng)來說，過去，農(nóng)產(chǎn)品別說走出國門，就連走出阿壩州也“想都不敢想”;而今的巨變，僅僅是2016年以來，崇州支援馬爾康成效的“冰山一角”。

“通過填補(bǔ)業(yè)態(tài)空白、強(qiáng)化‘造血功能，崇州為馬爾康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供了可資借鑒的模式。”崇州市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長毛向陽說，“探索出的‘農(nóng)（林）業(yè)共營制，更是崇州支援馬爾康鄉(xiāng)村振興的新模式?！?/p>

民生為要，七大方向深入對口支援

距離馬爾康城區(qū)25公里的腳木足鄉(xiāng)大壩口村，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“云端上的村寨”。走進(jìn)大壩口村，一個(gè)寫有“吃水不忘崇州人民”的牌子格外醒目。

以前，大壩口村兩個(gè)村民小組192人生活用水，要到離家1公里甚至4公里遠(yuǎn)的地方去，冬天水結(jié)冰了，用水更加困難。崇州市援藏工作隊(duì)啟動(dòng)該村全長7公里的飲水工程后，村子的安全用水實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?！艾F(xiàn)在，擰開水龍頭就有干凈的自來水，真是太方便了，感謝崇州！”年逾六旬的大壩口村村民阿科說。

民生為要。

在對口支援馬爾康的過程中，崇州確定了七大方向——根據(jù)兩地編制完成的對口支援五年規(guī)劃（2017～2021），對口支援以干部人才援助為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育保障、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智力支援、機(jī)制體制建設(shè)、招商引資七類內(nèi)容。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，4年來，崇州共撥付援助資金2298萬元，動(dòng)員社會(huì)支援資金1474.58萬元，其他財(cái)政資金438.43萬元，實(shí)施重大項(xiàng)目49個(gè)，投入資金215.23萬元，實(shí)施教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)扶持等項(xiàng)目20個(gè)。

在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，一系列“崇馬一家人”特色的對口支援也同步展開——

近兩年來，崇州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)6次率隊(duì)到馬爾康考察調(diào)研，其他市級領(lǐng)導(dǎo)多次赴馬爾康對接產(chǎn)業(yè)合作、旅游支援、人才共育等議題，50余個(gè)部門和單位主動(dòng)進(jìn)入馬爾康開展“小分隊(duì)”“組團(tuán)式”聯(lián)動(dòng)交流;

崇州組織動(dòng)員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社會(huì)愛心支援力量，分別與馬爾康29個(gè)貧困村結(jié)對，建立起對接共建機(jī)制，營造大支援格局;

崇州23所學(xué)校與馬爾康23所學(xué)校結(jié)對，選派39名老師到馬爾康鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支教，接收50人次馬爾康教職人員到崇州跟崗學(xué)習(xí)、掛職，幫助馬爾康培訓(xùn)師資60人次，形成兩地師資培訓(xùn)、名師交流工作常態(tài);

組織就業(yè)扶貧專場招聘會(huì)，約170家企業(yè)提供就業(yè)崗位7800個(gè)，簽訂就業(yè)意向合同394余份，其中，建檔立卡貧困戶132人……

對口支援，與馬爾康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)同頻共振。截至2019年底，馬爾康市地區(qū)生產(chǎn)總值增速躍居阿壩州第三位，城鄉(xiāng)人均可支配收入增長10%，29個(gè)貧困村順利“摘帽”，貧困發(fā)生率從2016年初的12.07%下降至0。

“目前，馬爾康已進(jìn)入鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)階段。下一步，我們將繼續(xù)積極探索援藏新思路，積極引進(jìn)企業(yè)到馬爾康開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步填補(bǔ)業(yè)態(tài)空白、強(qiáng)化‘造血功能?！背缰菔性毓ぷ麝?duì)領(lǐng)隊(duì)陳大林說。

致力“造血”，“家門口”增收致富

5月20日，馬爾康市梭磨鄉(xiāng)巴塘村，當(dāng)?shù)刈畲蟮牟叵阖i養(yǎng)殖合作社——興農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長饒睿和兩名工人正忙著用機(jī)器打磨玉米面，“這是給藏香豬準(zhǔn)備的‘夜宵?！?/p>

時(shí)間回到2018年12月6日，崇州—馬爾康全域結(jié)對支援簽約儀式。在馬爾康生態(tài)藏香豬品鑒環(huán)節(jié)中，興農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社展示的產(chǎn)品大放異彩。就在當(dāng)年，合作社與成都的幾家企業(yè)簽訂了定貨協(xié)議，這也是該合作社的首個(gè)百萬元藏香豬腌臘制品訂單。

為群眾打造“家門口”的增收致富產(chǎn)業(yè)，提升“造血”興藏能力——

2017年，崇州市對口支援馬爾康市，幫助阿底村、澤灣村、珠林村、伍都村、洛威村、嘎博村等建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖藏香豬。為打開銷路，援藏干部幫助合作社在崇州舉行品鑒會(huì)，精心推出16款藏香豬菜品，邀請企業(yè)和市民品鑒，還通過直播加預(yù)售方式，把藏香豬打造成“網(wǎng)紅”。

以興農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，如今，該合作社生產(chǎn)的藏香豬臘肉賣到了成都、上海等大城市，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺慕鸫?、小金等地村民養(yǎng)殖藏香豬2100頭，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入2000萬元。

更進(jìn)一步的探索也在進(jìn)行中：占地274畝的馬爾康市農(nóng)牧林產(chǎn)品加工物流集中區(qū)，正推動(dòng)馬爾康傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

今年6月中旬，崇州對口支援馬爾康市工作又有新進(jìn)展，當(dāng)?shù)厥讉€(gè)工業(yè)園區(qū)——馬爾康市農(nóng)牧林產(chǎn)品加工物流集中區(qū)進(jìn)展順利，園區(qū)生豬屠宰加工廠順利封頂。這個(gè)總占地274畝、緊臨規(guī)劃的汶馬高速和川青鐵路出入口附近的農(nóng)牧林產(chǎn)品加工物流集中區(qū)，是馬爾康市第一個(gè)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)資金主要由東西協(xié)作的浙江和省內(nèi)對口支援的崇州的資金為主，其中崇州投入2070萬元。

“變化看在眼里，當(dāng)?shù)乩习傩找捕己芷诖??！背缰菔性毓ぷ麝?duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人用相機(jī)記錄下了園區(qū)從荒地到逐漸成型的點(diǎn)滴。

目前，園區(qū)已完成了部分基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)今年9月完成項(xiàng)目建設(shè)。屆時(shí)，將提供400多個(gè)就業(yè)崗位，覆蓋28個(gè)蔬菜種植基地，直接帶動(dòng)馬爾康市建檔立卡貧困戶483戶1997人實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

深度探索，推動(dòng)馬爾康鄉(xiāng)村振興

“今后不用再冒險(xiǎn)爬懸崖挖草藥了！”馬爾康市木爾宗鄉(xiāng)木爾多村村民確斯基去年僅靠土地流轉(zhuǎn)和萵筍園的務(wù)工收入，一家就攢下了近萬元。在萵筍園學(xué)到技術(shù)后，他準(zhǔn)備把屋前屋后的兩畝地整理出來種萵筍。

這是一個(gè)典型的“無中生有”的產(chǎn)業(yè)脫貧探索——通過招商引資，木爾多村找到了一條實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)脫貧路。

作為農(nóng)業(yè)大市，馬爾康的種植理念需要首先更新。2018年，崇州市援藏工作隊(duì)積極對接崇州市農(nóng)發(fā)局、工商聯(lián)、新聯(lián)會(huì)等，搭建招商橋梁，宣傳推介馬爾康農(nóng)業(yè)資源稟賦和優(yōu)惠政策，全體援藏隊(duì)員在微信“朋友圈”集中傳播、轉(zhuǎn)發(fā)，引起投資者關(guān)注。

2019年，在成都企業(yè)、援藏工作隊(duì)、科研院所的共同努力下，馬爾康市高寒地區(qū)第一次種植萵筍成功，這意味著胡豆、青稞、玉米等傳統(tǒng)作物的大規(guī)模種植將被附加值更高的精細(xì)蔬菜所替代，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姲迅嗑ν斗诺酵恋厣蟻?，減少對傳統(tǒng)自然資源的依賴。

“經(jīng)多方多輪洽談比選，最終引進(jìn)成都邵建康蔬菜種植有限公司，流轉(zhuǎn)260余畝地用于發(fā)展高山蔬菜種植，開創(chuàng)了馬爾康在海拔3000米以上地區(qū)成功引進(jìn)企業(yè)的先河。”崇州市援藏工作隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

日部鄉(xiāng)即將搭上蓉歐快鐵的紅皮土豆，也“紅”了。

“全鄉(xiāng)今年預(yù)計(jì)產(chǎn)4000噸紅皮土豆，我們準(zhǔn)備把其中的50%出口歐洲國家?！背缰菔袙炻毟刹?、日部鄉(xiāng)黨委副書記何鑫介紹，目前，經(jīng)檢測，日部紅皮土豆符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

去年，作為馬爾康市唯一申請到“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)的鄉(xiāng)，日部鄉(xiāng)陸續(xù)成功推出“九大?！备咴俗延?、“青薯9號”紅皮土豆、野生菌、松茸等17種農(nóng)特產(chǎn)品，均為純天然綠色有機(jī)食品，很受市場歡迎。

援藏工作隊(duì)把崇州市“農(nóng)（林）業(yè)共營制”模式復(fù)制到馬爾康市，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展鏈條，對13個(gè)村級專業(yè)合作社進(jìn)行重組和改建，新建以種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游為主的5個(gè)村級新型經(jīng)營主體，培訓(xùn)村級專合人才20000 余人次，推動(dòng)了馬爾康市思維的“提檔升級”。

同樣改變的，還有鄉(xiāng)村旅游。崇州市援藏工作隊(duì)投入150萬元，實(shí)施完成納足村游客中心改造旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)援助項(xiàng)目，為馬爾康脫貧加快生成新的創(chuàng)新創(chuàng)造力量?！拔覀儗玉R爾康的嘉絨文化、長征驛站、康養(yǎng)圣地、農(nóng)特產(chǎn)品等資源，推進(jìn)崇馬旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，推介給旅行社、研學(xué)團(tuán)等目標(biāo)人群，為馬爾康市年均吸引游客36.7萬人，實(shí)現(xiàn)銷售額56萬元。”

作者單位

崇州市援藏辦