馬澤璟

摘 要：事業(yè)單位的資金主要來源于財政部門撥款，事業(yè)單位運營發(fā)展都依賴于財政資金的支持，因此如何將財政資金有效利用，如何將財政資金的價值作用完全發(fā)揮，是事業(yè)單位需要重點考慮的問題。加強資金管理是提高財政資金使用率的有效手段，事業(yè)單位通過有效的資金管理將每一筆財政資金都充分利用，為社會提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，提升事業(yè)單位的社會效益以及運營效率。事業(yè)單位是履行政府社會職能的載體，為社會提供公共服務(wù)是事業(yè)單位的主要工作任務(wù)，事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)當提高對資金管理的重視，明確現(xiàn)階段資金管理的困境，采取有效措施進行解決。本文主要從事業(yè)單位加強資金管理的重要性入手，重點分析了事業(yè)單位資金管理的困境，并且提出了相應(yīng)的應(yīng)對解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資金管理;困境

一、事業(yè)單位加強資金管理的重要性

（一）資金管理能夠準確反映單位的運營情況

事業(yè)單位資金管理的質(zhì)量直接影響單位的運營發(fā)展水平，高效的資金管理是支持事業(yè)單位提升經(jīng)濟效益的重要方式。資金管理是事業(yè)單位財務(wù)管理中的重點內(nèi)容，通常事業(yè)單位財政資金是否正常運轉(zhuǎn)是判斷事業(yè)單位正常運營的關(guān)鍵，因此，事業(yè)單位通過強化資金管理，能夠有效發(fā)揮財政資金的作用，改善事業(yè)單位的運營管理。

（二）資金管理是事業(yè)單位防范風險的有效方式

事業(yè)單位的運營資金大部分都來自于財政部門撥款，而且事業(yè)單位得到的財政資金大多都用于公共服務(wù)事項，事業(yè)單位借助資金管理能夠規(guī)范財政資金的使用，強化資金預(yù)算管理工作，使每一筆財政資金都能夠得到最大程度的利用，避免因財政資金浪費而引起的財務(wù)風險。事業(yè)單位通過資金管理及時發(fā)現(xiàn)并處理運營過程中的財務(wù)風險，也能加強事業(yè)單位的廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗行為。

二、事業(yè)單位資金管理的困境

（一）事業(yè)單位的資金管理制度不完善

目前部分事業(yè)單位存在資金管理制度不完善的情況，主要是受到原管理制度的影響，原有的資金管理制度與當前的政策條例、事業(yè)單位的需求不相容，而事業(yè)單位也并未針對自身的實際情況，對資金管理制度進行完善改進。少數(shù)事業(yè)單位在制定完善資金管理制度時，通常會選擇借鑒其他事業(yè)單位的管理制度，甚至是直接照搬，但是在應(yīng)用過程中，資金管理制度與事業(yè)單位的實際情況出現(xiàn)沖突，使得制度的約束力不強，資金管理流于形式，事業(yè)單位內(nèi)部財政資金的使用缺少規(guī)范管理。還有部分事業(yè)單位雖然制定了符合單位實際的資金管理制度，但是制度內(nèi)容并不完善，而且在制度執(zhí)行落實方面存在較大的問題，資金管理制度的作用難以有效發(fā)揮。

（二）事業(yè)單位資金管理意識薄弱

部分事業(yè)單位的資金管理意識薄弱，相關(guān)人員對于資金管理的認識不到位，缺乏足夠的重視。事業(yè)單位資金預(yù)算管理意識薄弱主要體現(xiàn)在資金預(yù)算管理不足和資金管理缺少監(jiān)督方面，首先，事業(yè)單位在制定資金預(yù)算編制時，預(yù)算編制內(nèi)容過于粗放，使得資金預(yù)算在執(zhí)行時資金管理人員難以反饋準確的資金數(shù)據(jù)，以至于事業(yè)單位管理層人員缺少相關(guān)資金數(shù)據(jù)制定決策。其次，事業(yè)單位的財務(wù)人員在制定資金預(yù)算編制時，忽略了單位的實際情況，并未與相關(guān)部門以及人員進行詳細溝通交流，使得預(yù)算編制數(shù)據(jù)與資金的實際使用相差較大，而且在追加預(yù)算方面存在較大的難度，影響事業(yè)單位的正常運營。最后，由于資金管理人員的管理意識薄弱，使得資金的使用缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致部分人員利用職位之便隨意挪用或侵占資金，造成惡劣影響帶來較大的資金風險。

（三）事業(yè)單位的專項資金管理不到位

部分事業(yè)單位對于財政專項資金的管理不到位，導(dǎo)致財政專項資金浪費，在預(yù)算環(huán)節(jié)，相關(guān)人員僅僅憑借過往經(jīng)驗以及部分數(shù)據(jù)對財政資金進行計劃安排，使得財政資金不能被有效利用，而且部分事業(yè)單位在決定財政資金如何使用時，往往會忽略政策條例對財政資金使用的約束，以至于提交的財政資金預(yù)算申請在審核過程中部分項目被淘汰。財政轉(zhuǎn)型資金管理中資金的開支存在一定的問題，大部分事業(yè)單位并未對財政專項資金的開支進行約束管控，導(dǎo)致專項資金的開支記錄并不詳實，事業(yè)單位對財政專項資金的支出審核力度不足，導(dǎo)致財政資金浪費，誘發(fā)貪污腐敗風險。事業(yè)單位專項資金的結(jié)余管理也是資金管理中的重點，但是由于專項資金的預(yù)算編制內(nèi)容不合理，使得財政專項資金撥放數(shù)額要遠超于實際項目所需的數(shù)額，出現(xiàn)專項資金大量結(jié)余的情況，部分事業(yè)單位未能對結(jié)余資金進行有效處理，專項結(jié)余資金大量積累，而且無法用于其他項目中，這給事業(yè)單位的資金預(yù)算以及決算工作帶來較大的難度。

三、事業(yè)單位資金管理的改進措施

（一）完善資金管理制度

事業(yè)單位應(yīng)當結(jié)合單位的實際情況建立完善的資金管理制度，嚴格約束資金管理工作，規(guī)范財政資金的使用。事業(yè)單位在完善資金管理制度時需要嚴格遵守相關(guān)的法律政策，并且要基于事業(yè)單位的實際情況，構(gòu)建符合單位運營發(fā)展的資金管理制度。首先，資金管理制度中應(yīng)當對資金的使用進行規(guī)范約束，要求資金使用前需要制定資金使用計劃，根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展的具體情況，合理安排資金，避免出現(xiàn)內(nèi)部資金短缺的情況。其次，資金管理制度要對資金預(yù)算管理進行指導(dǎo)控制，保證資金預(yù)算的合理性，確保資金預(yù)算編制能夠順利審核，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動能有序進行。最后，資金管理制度中關(guān)于資金管理人員崗位職責設(shè)置的內(nèi)容要進行完善，事業(yè)單位根據(jù)制度的指導(dǎo)要求，嚴格設(shè)置資金管理人員的崗位職責，不相容崗位相互分離，杜絕員工利用職位之便謀取私利或私自更改資金用途。

（二）強化資金管理意識

事業(yè)單位的管理人員以及資金管理人員要提高對資金管理的重視程度，管理層人員需要學習有關(guān)資金管理方面的知識，以便于對資金管理工作進行指導(dǎo)，保證事業(yè)單位的資金管理水平能夠得到有效提升。強化資金管理意識，提升資金管理水平，首先，要根據(jù)資金管理制度約束資金管理工作，尤其是資金預(yù)算管理，結(jié)合資金管理制度中的相關(guān)要求，制定詳細的資金預(yù)算編制，要求資金管理人員嚴格按照預(yù)算編制安排資金。其次，事業(yè)單位要加強對資金使用的監(jiān)督，強化業(yè)務(wù)部門人員的資金管理意識，避免在業(yè)務(wù)活動進行過程中出現(xiàn)資金浪費的情況。最后，獨立設(shè)置事業(yè)單位資金管理賬戶，明確資金管理人員承擔的責任，若是資金管理出現(xiàn)問題，要追究相關(guān)人員責任。

（三）強化專項資金管理

事業(yè)單位加強對財政專項資金的管理尤為重要，財政部門下發(fā)的財政專項資金需要事業(yè)單位基于財政部門要求以及相關(guān)的資金管理政策條例，進行妥善使用，提前制定詳細的使用計劃，并且要嚴格按照預(yù)算編制進行，另外，財政專項資金的預(yù)算編制環(huán)節(jié)必須立足于項目實際，制定詳細的資金預(yù)算。事業(yè)單位需要對財政專項資金的開支加強管理，遵守?？顚Ｓ迷瓌t，同時事業(yè)單位的資金管理部門要對專項資金項目中的資金安排進行審核，財政部門以及單位的內(nèi)部審計部門對財政資金的使用進行有效監(jiān)督，保證財政專項資金能夠得到充分利用。事業(yè)單位還應(yīng)當加強對專項結(jié)余資金的管理，根據(jù)當前事業(yè)單位專項資金管理中出現(xiàn)的結(jié)余資金浪費的情況，事業(yè)單位應(yīng)當制定有效的措施管理結(jié)余資金，事業(yè)單位可利用績效評價機制約束資金核算工作，針對專項資金使用制定嚴格的標準，事業(yè)單位在結(jié)項之后，要及時對專項資金進行核查和結(jié)余，確保財政專項資金能夠有效回收，后期能夠繼續(xù)投入使用，最大程度的減少財政資金浪費的情況。

四、結(jié)束語

資金管理是事業(yè)單位管理內(nèi)容中的重要組成部分，強化資金管理也是支持事業(yè)單位順利發(fā)展的關(guān)鍵。事業(yè)單位要深入了解內(nèi)部資金管理情況，對其中存在的問題進行解決，同時也要不斷強化資金管理意識，提高財政資金的使用率，提升事業(yè)單位的資金管理水平?？偠灾?，事業(yè)單位要提高對資金管理的重視程度，優(yōu)化資金管理方式，全面發(fā)揮財政資金的作用，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟效益以及社會效益。

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