孔憲林　劉楊

摘要：本文首先概述了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響，以及當(dāng)前企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，隨后分別從樹(shù)立全生命周期管理意識(shí)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)管、引進(jìn)ERP信息系統(tǒng)等方面，就如何在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下更好地管理與利用固定資產(chǎn)提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;固定資產(chǎn);內(nèi)部控制;信息化管理

引言

固定資產(chǎn)管理包含了購(gòu)置、使用、折舊、報(bào)廢等多項(xiàng)具體內(nèi)容，以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為參照，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化、規(guī)范化管理，才能將固定資產(chǎn)的最大價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則施行后，對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了多方面、深層次的影響，也有一些企業(yè)因?yàn)楣芾矸椒浜?、管理意識(shí)薄弱等問(wèn)題，給企業(yè)造成了資產(chǎn)或資金損失。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后對(duì)固定資產(chǎn)管理的影響

（一）初始計(jì)量方面的影響

如何更加精準(zhǔn)、科學(xué)的界定“固定資產(chǎn)”這一概念，是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)核心內(nèi)容。新準(zhǔn)則不再以具體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為定義固定資產(chǎn)的條件，而且新準(zhǔn)則將使用年限由“超過(guò)一年”改為“超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度”。另外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將作為投資性房地產(chǎn)的房屋建筑和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)從固定資產(chǎn)中分離出來(lái)，單獨(dú)作為“投資性房地產(chǎn)”和“生物資產(chǎn)”進(jìn)行核算計(jì)量。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入公允價(jià)值這一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作為固定資產(chǎn)初始成本的計(jì)量。而在舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)初始成本需要根據(jù)評(píng)估或者其他價(jià)值反映來(lái)確認(rèn)，并無(wú)公允價(jià)值這一衡量標(biāo)準(zhǔn)。另外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)一些特殊行業(yè)固定資產(chǎn)的確認(rèn)，首次引入了“預(yù)計(jì)負(fù)債”這一科目。

（二）后續(xù)計(jì)量方面的影響

對(duì)于已經(jīng)購(gòu)入的固定資產(chǎn)，企業(yè)在后續(xù)計(jì)量方面應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行規(guī)范化操作，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也給予了詳細(xì)的說(shuō)明。同時(shí)針對(duì)以往會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、資產(chǎn)的盤盈盤虧處理作為重點(diǎn)，予以了解釋說(shuō)明。例如，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則8號(hào)文的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期或至少于每年年度末對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，發(fā)生減值的要計(jì)提資產(chǎn)減值損失，一旦計(jì)提的在以后期間不得轉(zhuǎn)回。這條規(guī)定的出臺(tái)，使得企業(yè)以往利用固定資產(chǎn)減值損失的計(jì)提和轉(zhuǎn)回進(jìn)行利潤(rùn)操縱的空間被壓縮了。另外，新準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈和盤虧都做出了新的規(guī)定，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，需要加以重視。

二、現(xiàn)階段企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中面臨的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理的意識(shí)亟須加強(qiáng)

對(duì)待固定資產(chǎn)缺乏一個(gè)科學(xué)的管理理念，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有提前了解各個(gè)部門的實(shí)際使用需求，以至于購(gòu)入的固定資產(chǎn)因?yàn)殚L(zhǎng)期閑置而無(wú)法創(chuàng)造出相應(yīng)的價(jià)值。另外，很多企業(yè)對(duì)待固定資產(chǎn)，重視使用而忽視保養(yǎng)，以至于固定資產(chǎn)的故障發(fā)生頻率高，使用壽命被縮短，無(wú)形中增加了使用成本。對(duì)于長(zhǎng)期閑置或是接近使用壽命的固定資產(chǎn)，沒(méi)有按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的有關(guān)要求申請(qǐng)報(bào)廢，也會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的剩余價(jià)值被浪費(fèi)。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的計(jì)提減值處理時(shí)，存在較強(qiáng)的主觀性，不遵守新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的程序，也會(huì)給企業(yè)的效益帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）固定資產(chǎn)管理的責(zé)任不清力度不強(qiáng)

隨著固定資產(chǎn)種類、數(shù)量的增加，固定資產(chǎn)管理中權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題也暴露出來(lái)。有些問(wèn)題是出現(xiàn)了管理重疊，還有些問(wèn)題則是出現(xiàn)了管理漏洞。例如，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，對(duì)企業(yè)應(yīng)如何建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬做出了新的要求。但是通過(guò)翻查臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，其中的購(gòu)置時(shí)間、具體金額等信息，往往不全面、不真實(shí)，這就給固定資產(chǎn)的管理增加了難度。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，日常的維修保養(yǎng)，或是租賃所得收益等，都沒(méi)有按照要求如實(shí)的、詳細(xì)地做好記錄，也是現(xiàn)階段管理中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平

有待提升

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，財(cái)會(huì)人員首當(dāng)其沖地受到了影響。由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加了許多新概念、新內(nèi)容，這也就意味著原來(lái)的一些固定資產(chǎn)管理辦法可能不再適用，必須要充分參照最新的規(guī)則，做好固定資產(chǎn)的購(gòu)置、折舊、轉(zhuǎn)移等工作。但是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)人員，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的一些概念、要求理解不到位，或是因?yàn)楣ぷ鲬T性，還是沿用以往的準(zhǔn)則、制度，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了不規(guī)范的行為。例如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確規(guī)定“已計(jì)提減值準(zhǔn)備不允許轉(zhuǎn)回”，這一規(guī)定的目的是杜絕利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備沖回進(jìn)行利潤(rùn)操縱，如果實(shí)際操作時(shí)沒(méi)有遵循這一規(guī)定，就有可能出現(xiàn)違規(guī)操作，帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）固定資產(chǎn)管理的方式方法比較落后

為了更好地配合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的施行，在固定資產(chǎn)管理的方法上也要體現(xiàn)出創(chuàng)新性。在信息時(shí)代，一些專業(yè)化的管理工具能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、折舊等提供技術(shù)支持，但是現(xiàn)階段來(lái)看，這些新技術(shù)、新方法的應(yīng)用也還存在一些問(wèn)題。例如，固定資產(chǎn)管理人員對(duì)這些常用軟件的操作技巧不熟悉，并沒(méi)有體現(xiàn)出固定資產(chǎn)管理與利用的優(yōu)勢(shì)。還有就是企業(yè)的財(cái)會(huì)部門，信息基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，無(wú)論是日常的會(huì)計(jì)核算工作，還是固定資產(chǎn)管理，對(duì)人工的依賴性較強(qiáng)，這些問(wèn)題的存在也制約了固定資產(chǎn)管理的實(shí)效性。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提高固定資產(chǎn)配置效率和利用價(jià)值

固定資產(chǎn)只有為企業(yè)創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值，支持企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，才能將其價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。以往許多企業(yè)由于對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠科學(xué)，以至于出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重閑置。前期投入了大量資金購(gòu)入固定資產(chǎn)后，并未有給企業(yè)創(chuàng)造出利潤(rùn)回報(bào)，反而造成了經(jīng)濟(jì)上的損失。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，用更加細(xì)致的規(guī)章制度，對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)的管理細(xì)節(jié)，做出了更為細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f(shuō)明。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，只要能夠做到完全熟悉且嚴(yán)格遵循該準(zhǔn)則，就可以保障固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性，從而有效杜絕了固定資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間閑置、資源浪費(fèi)的問(wèn)題，讓固定資產(chǎn)的價(jià)值更好地體現(xiàn)出來(lái)。

（二）防范固定資產(chǎn)的不合理使用

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將固定資產(chǎn)的定義，從“價(jià)值”判斷，更替為以“使用時(shí)間”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。這也就意味著無(wú)論固定資產(chǎn)的價(jià)值高低，只要其使用年限達(dá)到了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的“超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度”，既被認(rèn)定為屬于固定資產(chǎn)。這就有效防范了企業(yè)里的個(gè)別人員，利用職務(wù)之便購(gòu)入大量低價(jià)值產(chǎn)品，然后私自處理的問(wèn)題。另外，在原來(lái)的會(huì)計(jì)制度下，對(duì)固定資產(chǎn)租借所得費(fèi)用的記錄，以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移程序等方面，沒(méi)有詳細(xì)、準(zhǔn)確的說(shuō)明。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也填補(bǔ)了這些方面的漏洞，從而為固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理提供了制度保障。

（三）維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)每年用于購(gòu)買、維護(hù)固定資產(chǎn)的投入較多，如果固定資產(chǎn)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，相當(dāng)于間接給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，進(jìn)一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理行為，杜絕了企業(yè)或個(gè)人，利用固定資產(chǎn)進(jìn)行利潤(rùn)操縱的漏洞，無(wú)論是對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)效益的提升，還是對(duì)整個(gè)市場(chǎng)秩序的維護(hù)，都發(fā)揮了不可忽視的作用。例如在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，要求對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置手續(xù)、申請(qǐng)報(bào)告等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)多報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題，可以立即駁回購(gòu)置申請(qǐng)，從而避免了固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，減少了企業(yè)不必要的資金消耗。

四、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效策略

（一）樹(shù)立全生命周期的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

為了切實(shí)防范固定資產(chǎn)管理漏洞，要求企業(yè)的有關(guān)管理人員，切實(shí)樹(shù)立起全生命周期的管理意識(shí)，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)上，參照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)好管理責(zé)任。在固定資產(chǎn)的購(gòu)入環(huán)節(jié)，使用固定資產(chǎn)的部門應(yīng)提前提交購(gòu)置報(bào)告，在該報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明固定資產(chǎn)的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格等詳細(xì)參數(shù)，并說(shuō)明用途。按照程序獲得批復(fù)后，采購(gòu)部門需要做好市場(chǎng)調(diào)查，選擇多家供應(yīng)商進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，在滿足固定資產(chǎn)使用需求的基礎(chǔ)上，盡量壓低價(jià)格，降低采購(gòu)成本。在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)制度，保證運(yùn)行工況良好，延長(zhǎng)使用壽命。對(duì)于需要進(jìn)行整體維修的，必須按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，由財(cái)務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理人員以及使用人員，對(duì)維修費(fèi)用進(jìn)行核算。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移管理或報(bào)廢處理時(shí)，也要對(duì)資產(chǎn)剩余價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督管理力度

嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，合理計(jì)量固定資產(chǎn)初始價(jià)值以及后續(xù)支出，會(huì)計(jì)期末根據(jù)資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象合理計(jì)提減值準(zhǔn)備。加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，增減固定資產(chǎn)要及時(shí)上賬下賬，時(shí)時(shí)保持賬實(shí)相符。對(duì)捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)應(yīng)按相關(guān)的計(jì)價(jià)法及時(shí)入賬，避免形成賬外資產(chǎn)。對(duì)于已經(jīng)完工、由于種種原因長(zhǎng)期未結(jié)算的固定資產(chǎn)在其工程完工并交付使用時(shí)，應(yīng)按暫估價(jià)入賬，待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，杜絕資產(chǎn)流于賬外。為了杜絕個(gè)別人員利用職權(quán)不合理使用、處置固定資產(chǎn)的情況，企業(yè)方面還需要引進(jìn)不相容職務(wù)分離機(jī)制，將授權(quán)審批、業(yè)務(wù)辦理、資金保管、資產(chǎn)處理等各個(gè)崗位區(qū)分開(kāi)來(lái)，分別安排不同人員具體負(fù)責(zé)，既可以保證固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，又能夠相互監(jiān)管，從源頭上杜絕違規(guī)利用的問(wèn)題。

（三）做好固定資產(chǎn)管理專員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，由于內(nèi)容上發(fā)生了新的增刪變化，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體要求和工作內(nèi)容也帶來(lái)了直接的影響。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)方面也必須開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，讓在職的財(cái)務(wù)管理人員，具備更強(qiáng)的崗位勝任力。培訓(xùn)內(nèi)容之一是學(xué)習(xí)并熟悉新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變動(dòng)情況，例如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中增加了“資產(chǎn)組”的概念，通過(guò)學(xué)習(xí)要了解這一概念對(duì)于固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響。對(duì)比新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的異同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備的更新。培訓(xùn)內(nèi)容之二是結(jié)合職工所在的崗位，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。尤其是在一些規(guī)模較大的企業(yè)，像固定資產(chǎn)的初始確認(rèn)、成本確認(rèn)、盤虧盤盈處理等，不同的環(huán)節(jié)分別由專門的人員負(fù)責(zé)。要具體到每個(gè)人負(fù)責(zé)的模塊，進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，確保嚴(yán)格依照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范化操作。

（四）依托信息技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理水平

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的增加，各類固定資產(chǎn)的數(shù)量也會(huì)相應(yīng)地增多，這就給管理工作帶來(lái)了較大的壓力。傳統(tǒng)以人工為主的固定資產(chǎn)登記、審核、處理等模式，除了效率較低外，也容易因?yàn)槌霈F(xiàn)操作失誤和管理漏洞，而造成固定資產(chǎn)的損失。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體使用信息技術(shù)和應(yīng)用軟件，完成固定資產(chǎn)管理任務(wù)。例如，ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)在資產(chǎn)、資金、資源管理方面應(yīng)用較廣且技術(shù)相對(duì)成熟的一種信息軟件，借助于ERP系統(tǒng)不僅可以增加固定資產(chǎn)管理的透明度，而且還能夠完成購(gòu)置、轉(zhuǎn)賬、折舊等相關(guān)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化辦理。這樣一來(lái)就減輕了工作壓力，讓固定資產(chǎn)管理人員可以將時(shí)間和精力放在其他方面，為企業(yè)高層管理人員隨時(shí)隨地掌握固定資產(chǎn)信息提供了便利。

結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作特別是固定資產(chǎn)管理方面，提供了更為詳細(xì)的參考。對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員來(lái)說(shuō)，既要掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變動(dòng)內(nèi)容，并立足于工作實(shí)際，分析這些內(nèi)容的變化對(duì)于具體工作開(kāi)展帶來(lái)了哪些影響，同時(shí)又要提升自我的專業(yè)能力，熟練操作與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息軟件，以更高的效率、質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利用價(jià)值的最大化。

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