黃啟營(yíng)
(中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部,北京 100844)
近年來(lái),中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)鐵集團(tuán)”)聚焦強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效,深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)鐵路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì),國(guó)鐵集團(tuán)正全力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)信息化建設(shè),全面提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。鐵路保價(jià)運(yùn)輸作為鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)的重要組成部分,是提高貨物運(yùn)輸質(zhì)量,保障托運(yùn)人、收貨人、鐵路三者合法權(quán)益的一項(xiàng)重大組織措施,關(guān)系客戶(hù)切身利益,關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全,也關(guān)系鐵路社會(huì)形象。
鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵路保價(jià)系統(tǒng)”)作為鐵路貨運(yùn)信息化建設(shè)的重要組成,是適應(yīng)鐵路貨運(yùn)發(fā)展、完善業(yè)務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量的重要手段。鐵路保價(jià)系統(tǒng)是集成管理保價(jià)運(yùn)輸各業(yè)務(wù)功能的信息系統(tǒng),通過(guò)對(duì)接入的貨物運(yùn)輸、保價(jià)資金等相關(guān)數(shù)據(jù)分析,針對(duì)保價(jià)受理、貨損調(diào)查、理賠等環(huán)節(jié)管理,實(shí)現(xiàn)自承運(yùn)保價(jià)時(shí)起至支付賠款時(shí)止的全業(yè)務(wù)過(guò)程的管控。目前,鐵路保價(jià)系統(tǒng)已經(jīng)在國(guó)鐵集團(tuán)、各鐵路局集團(tuán)公司、直屬車(chē)務(wù)站段(含貨運(yùn)中心)及貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站全覆蓋應(yīng)用,為實(shí)現(xiàn)鐵路保價(jià)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理、貨損調(diào)查及賠付便捷高效的處理發(fā)揮著重要作用。尤其是2018 年以來(lái),為適應(yīng)鐵路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的需要,國(guó)鐵集團(tuán)修訂完善了《鐵路貨物損失處理規(guī)則》《鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理辦法》等規(guī)章制度[1],推廣應(yīng)用了電子施封鎖等新技術(shù),開(kāi)展了鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)等業(yè)務(wù),不斷提升鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理水平。同時(shí),為實(shí)現(xiàn)保價(jià)業(yè)務(wù)網(wǎng)上理賠全流程服務(wù),不斷進(jìn)行鐵路保價(jià)系統(tǒng)局部適應(yīng)性改造升級(jí)。但仍然存在架構(gòu)不足的限制,很難適應(yīng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要。因此,從對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理、對(duì)外適應(yīng)市場(chǎng)需求的角度,需要推進(jìn)鐵路保價(jià)系統(tǒng)升級(jí)建設(shè),構(gòu)建一體化保價(jià)綜合服務(wù)平臺(tái),形成高效、高質(zhì)的鐵路保價(jià)運(yùn)輸服務(wù)體系[2]。
(1)技術(shù)架構(gòu)制約。鐵路保價(jià)系統(tǒng)主要采用“二級(jí)部署,四級(jí)應(yīng)用”的技術(shù)架構(gòu),由于各鐵路局集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)安全要求不同,造成鐵路保價(jià)系統(tǒng)維護(hù)通道不暢通,維護(hù)方式不便捷。在國(guó)鐵集團(tuán)的數(shù)據(jù)需要由18 個(gè)鐵路局集團(tuán)公司同步上傳時(shí),產(chǎn)生鐵路保價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)重復(fù)存儲(chǔ)、外部共享數(shù)據(jù)接口程序多點(diǎn)部署、運(yùn)維成本高、數(shù)據(jù)處理慢等問(wèn)題。由于數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ),各鐵路局集團(tuán)公司數(shù)據(jù)交互時(shí)只能通過(guò)“傳輸”功能實(shí)現(xiàn)不同單位間數(shù)據(jù)的交換,導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享滯后等問(wèn)題,影響作業(yè)效率。
(2)數(shù)據(jù)交互安全。由于鐵路保價(jià)系統(tǒng)初期與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互較少,在保障數(shù)據(jù)安全性的設(shè)計(jì)上考慮不足。但是,隨著網(wǎng)上提賠、電子施封鎖、鐵路保險(xiǎn)公司貨運(yùn)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的開(kāi)展,鐵路保價(jià)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互越來(lái)越頻繁。因此,鐵路保價(jià)重要數(shù)據(jù)信息的加密、隔離及共享要求越來(lái)越高,需要從軟硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)上保障系統(tǒng)的安全性,滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的鐵路保價(jià)系統(tǒng)安全性需求。
(3)功能模塊欠缺。由于《鐵路貨物損失處理規(guī)則》《鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理辦法》等規(guī)章制度對(duì)現(xiàn)有保價(jià)系統(tǒng)提出更多業(yè)務(wù)及管理的需求。因此,鐵路保價(jià)系統(tǒng)作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng),應(yīng)用功能大而全,急需對(duì)既有功能進(jìn)行梳理,重新劃分功能模塊。一是完善保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)管理功能,提高對(duì)保價(jià)整體決策的支持;二是加強(qiáng)保價(jià)系統(tǒng)對(duì)內(nèi)管理功能,完善考核機(jī)制;三是新增電子施封鎖管理、貨物物流追蹤等功能,滿(mǎn)足保價(jià)系統(tǒng)新業(yè)務(wù)的需求。
(4)數(shù)據(jù)分析不足。鐵路大數(shù)據(jù)分析需要多維度數(shù)據(jù)支撐,在鐵路保價(jià)系統(tǒng)與既有貨運(yùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)共享的情況下,存在各模塊統(tǒng)計(jì)分析分類(lèi)不明確、邏輯不清晰、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題,不利于貨運(yùn)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的快速查詢(xún)、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)分析,不便于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等分析方法對(duì)保價(jià)收入、貨物損失等數(shù)據(jù)進(jìn)一步挖掘與利用,使進(jìn)一步提升保價(jià)服務(wù)質(zhì)量受到約束。
(5)保價(jià)保險(xiǎn)融合。鐵路保價(jià)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)主要考慮保價(jià)及貨物損失處理業(yè)務(wù),還未涉及商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2015 年鐵路保險(xiǎn)公司成立后,在開(kāi)展中歐班列貨運(yùn)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,按照“市場(chǎng)自主、融合推進(jìn)、試點(diǎn)引路、制度先行”的原則,已經(jīng)逐步試點(diǎn)國(guó)內(nèi)貨運(yùn)險(xiǎn),探索展業(yè)流程,擬與鐵路保價(jià)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展,為客戶(hù)提供更多的風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品。因此,考慮到保價(jià)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展,保價(jià)系統(tǒng)升級(jí)需統(tǒng)籌考慮與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)貨物損失處理有關(guān)聯(lián)的功能模塊。
隨著95306 網(wǎng)、貨運(yùn)票據(jù)電子化、電子施封鎖、鐵路保險(xiǎn)公司貨運(yùn)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的開(kāi)展,鐵路保價(jià)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的交互越來(lái)越緊密,在國(guó)鐵集團(tuán)提供95306 網(wǎng)站、保價(jià)移動(dòng)作業(yè)APP、微信服務(wù)等多種接入渠道,通過(guò)模塊化業(yè)務(wù)應(yīng)用高效響應(yīng)外部、內(nèi)部的接入請(qǐng)求;構(gòu)建業(yè)務(wù)中心及數(shù)據(jù)中心,通過(guò)一體化信息集成平臺(tái)的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與電子施封鎖、鐵路保險(xiǎn)公司等鐵路外部系統(tǒng)間的信息交換機(jī)制,形成鐵路保價(jià)系統(tǒng)能力中心,對(duì)保價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供全方位的能力支撐[3-4]。
從數(shù)據(jù)管理層面,鐵路保價(jià)系統(tǒng)將采用集中式架構(gòu),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ),業(yè)務(wù)邏輯分級(jí)管理。即將現(xiàn)保價(jià)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)從“1+18”的分布式存儲(chǔ)方式,調(diào)整為國(guó)鐵集團(tuán)集中式存儲(chǔ)方式;將應(yīng)用及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全部集中在國(guó)鐵集團(tuán)服務(wù)器中,統(tǒng)一數(shù)據(jù)和訪(fǎng)問(wèn)地址,統(tǒng)一貨運(yùn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),從而更好的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互及數(shù)據(jù)共享,構(gòu)建全路統(tǒng)一的鐵路保價(jià)服務(wù)平臺(tái)。從技術(shù)層面,依托貨運(yùn)票據(jù)電子化服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建完善的業(yè)務(wù)應(yīng)用生態(tài)。從業(yè)務(wù)層面,結(jié)合鐵路保價(jià)管理及貨損處理制度要求,針對(duì)實(shí)際應(yīng)用存在的問(wèn)題,設(shè)計(jì)保價(jià)系統(tǒng)升級(jí)完善功能[5-6]。
圖1 鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)架構(gòu)示意圖Fig.1 Framework of the railway value-insured transportation management system
鐵路保價(jià)系統(tǒng)升級(jí)按照應(yīng)用功能劃分為5 個(gè)子系統(tǒng),主要包括保價(jià)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、貨物損失處理子系統(tǒng)、保價(jià)資金管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析與決策支持子系統(tǒng)、系統(tǒng)綜合管理子系統(tǒng)。鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)架構(gòu)示意圖如圖1 所示。
鐵路保價(jià)系統(tǒng)架構(gòu)重構(gòu)后,主要實(shí)現(xiàn)以下方面升級(jí)。
(1)國(guó)鐵集團(tuán)統(tǒng)一集中存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。鐵路保價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由國(guó)鐵集團(tuán)統(tǒng)一集中存儲(chǔ);對(duì)既有數(shù)據(jù)組織方式進(jìn)行整合重構(gòu),實(shí)現(xiàn)各鐵路局集團(tuán)公司業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的隔離,在數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的分級(jí)管理。根據(jù)統(tǒng)一接口規(guī)范調(diào)整與既有貨運(yùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互方式,同時(shí)引入影像等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
(2)技術(shù)架構(gòu)升級(jí)。后端服務(wù)按照微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)抽取拆分為業(yè)務(wù)管理、貨損處理、保價(jià)資金、統(tǒng)計(jì)分析、影像服務(wù)、數(shù)據(jù)提取、接口服務(wù)、傳輸服務(wù)、打印服務(wù)等多個(gè)模塊,各模塊以集群方式進(jìn)行獨(dú)立部署。同時(shí)部署應(yīng)用運(yùn)行所需的平臺(tái)即服務(wù)(Platform as a Service,簡(jiǎn)稱(chēng)PaaS)軟件、消息隊(duì)列、緩存服務(wù)等技術(shù)組件。前臺(tái)實(shí)現(xiàn)所有模塊應(yīng)用前端頁(yè)面與后端服務(wù)的拆分,對(duì)前端頁(yè)面的動(dòng)態(tài)邏輯、顯示效果、數(shù)據(jù)交互等所有功能進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn),構(gòu)建模塊化、組件化、易擴(kuò)展、可復(fù)用的前端應(yīng)用。在部署模式上,前端頁(yè)面以靜態(tài)文件形式在鐵路外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行單獨(dú)部署,分別提供對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)及內(nèi)部用戶(hù)的請(qǐng)求支撐;后端服務(wù)則在鐵路內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行部署。
(3)整合集成優(yōu)化。①接口整合。以微服務(wù)的方式整合現(xiàn)有95306、電子施封鎖、鐵路保險(xiǎn)公司、貨運(yùn)票據(jù)電子化接口,根據(jù)統(tǒng)一接口規(guī)范調(diào)整與既有貨運(yùn)支撐應(yīng)用間的數(shù)據(jù)交互方式。②內(nèi)部用戶(hù)整合。提供國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司、貨運(yùn)站段、車(chē)站等各級(jí)內(nèi)部用戶(hù)的集中創(chuàng)建和維護(hù)功能,提供內(nèi)部用戶(hù)分級(jí)管理相關(guān)功能。③統(tǒng)計(jì)分析整合。升級(jí)改造報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能,通過(guò)采用大數(shù)據(jù)技術(shù),優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法,更好的展示數(shù)據(jù)。④貨運(yùn)全程信息整合。地圖引入GIS 地圖展示貨物運(yùn)輸路徑,使貨物追蹤、電子施封鎖等軌跡展示更加直觀化。⑤安全性整合。引入U(xiǎn)SB KEY( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“U-key”)、電子印章等安全手段,保證數(shù)據(jù)安全、建立U-key、電子印章發(fā)放、使用等管理辦法。⑥視頻。在貨損案卷中引入視頻文件,豐富非結(jié)構(gòu)化貨損數(shù)據(jù),更有利于定責(zé)。
(4)貨運(yùn)改革業(yè)務(wù)支撐。①電子施封鎖服務(wù)。引入電子施封鎖批量讀取電子設(shè)備,加快電子施封鎖在驗(yàn)收、發(fā)放環(huán)節(jié)的效率。增加電子施封鎖庫(kù)存統(tǒng)計(jì)功能,更好滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)對(duì)電子施封鎖庫(kù)存情況的掌握。②鐵路保險(xiǎn)服務(wù)。一是增加鐵路保險(xiǎn)貨損處理功能,增加鐵路保險(xiǎn)格式賠償要求書(shū)、賠款通知書(shū)、理算書(shū),提供查看、修改、打印、作廢等操作功能,與95306 網(wǎng)交互賠償受理數(shù)據(jù);增加保險(xiǎn)審核狀態(tài)通知書(shū),接收鐵路保險(xiǎn)公司審核案件狀態(tài)、顯示審核狀態(tài)通知書(shū),保險(xiǎn)審核狀態(tài)通知書(shū)可多次接收,以文檔形式歸入對(duì)應(yīng)案卷。二是增加鐵路保險(xiǎn)清算處理,修改現(xiàn)有清算功能,將鐵路保險(xiǎn)公司作為一個(gè)清算單位,生成鐵路保險(xiǎn)公司費(fèi)用清單。三是實(shí)名認(rèn)證。在理賠受理等環(huán)節(jié)為車(chē)站受理人員提供通過(guò)高拍儀采集經(jīng)辦人頭像、身份證正反面照片,委托書(shū)等信息照片的功能;提供身份證號(hào)碼、銀行卡賬號(hào)光學(xué)字符自動(dòng)識(shí)別(ocr 自動(dòng)識(shí)別)功能。
按照國(guó)鐵集團(tuán)總體規(guī)劃,鐵路保價(jià)系統(tǒng)隨95306網(wǎng)站的升級(jí)改造同步升級(jí)完善,更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互及數(shù)據(jù)共享,構(gòu)建全路統(tǒng)一的鐵路保價(jià)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)應(yīng)不同層級(jí)、崗位、業(yè)務(wù)的管理等要求,多角度分別梳理保價(jià)業(yè)務(wù)功能。一是從國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司、直屬車(chē)務(wù)站段、車(chē)站的角度;二是從保價(jià)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等管理人員及貨運(yùn)安全員、車(chē)站值班員、貨運(yùn)員等執(zhí)行人員的角度;三是從保價(jià)及貨損處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的角度;根據(jù)《鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理辦法》《鐵路貨物損失處理規(guī)則》規(guī)定,從業(yè)務(wù)管理、貨損處理、資金管理、統(tǒng)計(jì)分析與決策支持等方面優(yōu)化,考慮貨運(yùn)全鏈條各作業(yè)環(huán)節(jié),與貨運(yùn)各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù),減輕基層負(fù)擔(dān),減少執(zhí)行人員的錄入量,保留必要的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)錄入,保證數(shù)據(jù)完整性。
(1)優(yōu)化保價(jià)業(yè)務(wù)管理。根據(jù)深化保價(jià)業(yè)務(wù)管理需要,從管理層面和執(zhí)行層面的角度完善保價(jià)業(yè)務(wù)管理功能,加強(qiáng)重點(diǎn)保價(jià)貨物管理、委托代辦保價(jià)管理、代理保險(xiǎn)管理、合資鐵路(地方鐵路)收入分成管理、保價(jià)費(fèi)率浮動(dòng)審批管理、保價(jià)客戶(hù)關(guān)系管理。鐵路保價(jià)業(yè)務(wù)管理功能分析如表1 所示。
(2)優(yōu)化貨物損失處理。按《鐵路貨物損失處理規(guī)則》《鐵路貨物損失處理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》[7]的要求,實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬資料電子化管理,增強(qiáng)貨損處理和理賠的全流程管控,提升貨損處理精細(xì)化水平;對(duì)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)后進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整;推廣應(yīng)用網(wǎng)上理賠以及新增鐵路保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的支持等;增加鐵路保險(xiǎn)案卷的管理,增加代保險(xiǎn)公司辦賠功能、統(tǒng)計(jì)功能,從而方便與鐵路保險(xiǎn)公司的核賬、清算。
(3)優(yōu)化保價(jià)資金管理。按《鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理辦法》的要求,從保價(jià)收入、保價(jià)技術(shù)改造支出、鐵路保險(xiǎn)收入、保價(jià)成本清算、貨物損失賠款局間清算、保價(jià)資金收支情況等方面對(duì)資金管理應(yīng)用功能進(jìn)行優(yōu)化完善。重點(diǎn)由管理層面負(fù)責(zé)維護(hù),分別明確業(yè)務(wù)管理人員和保價(jià)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任范圍,對(duì)保價(jià)收入(預(yù)期值、實(shí)際完成精密數(shù))、鐵路保險(xiǎn)收入(實(shí)際完成精密數(shù))、保價(jià)支出(保價(jià)成本及技術(shù)改造支出)、保價(jià)清算、保價(jià)資金管理統(tǒng)計(jì)分析等方面進(jìn)行集成管理,形成資金收支管理的閉環(huán)。
(4)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)分析與決策支持。通過(guò)梳理保價(jià)業(yè)務(wù)功能、優(yōu)化應(yīng)用功能設(shè)計(jì),各層級(jí)的業(yè)務(wù)邏輯已經(jīng)清晰。在此基礎(chǔ)上,優(yōu)化設(shè)置業(yè)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、貨損處理、綜合統(tǒng)計(jì)分析4 個(gè)模塊。將現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)分析表格進(jìn)行分類(lèi)梳理,重新確定分析表名稱(chēng)及順序,歸入相應(yīng)模塊,多維度分析的歸入綜合模塊。并結(jié)合目前的管理需要,提出新的統(tǒng)計(jì)分析需求,更好的為管理層提供決策支持。
表1 鐵路保價(jià)業(yè)務(wù)管理功能分析Tab.1 Function analysis of the railway value-insured business management
通過(guò)推進(jìn)鐵路保價(jià)系統(tǒng)升級(jí)完善,構(gòu)建一體化保價(jià)綜合服務(wù)平臺(tái),帶動(dòng)保價(jià)管理模式、貨損處理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化,高效銜接市場(chǎng)需求和內(nèi)部貨運(yùn)管理,形成鐵路保價(jià)高效、高質(zhì)的管理體系及服務(wù)模式[8]。同時(shí)基于大數(shù)據(jù)挖掘和分析,進(jìn)一步加強(qiáng)保價(jià)客戶(hù)關(guān)系管理,實(shí)現(xiàn)智能營(yíng)銷(xiāo)決策,達(dá)到強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理、提升客戶(hù)體驗(yàn)、拓展業(yè)務(wù)范圍、降低系統(tǒng)運(yùn)維成本、集中資源防范系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。