張利娟

走進(jìn)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的海購(gòu)倉(cāng)，《中國(guó)報(bào)道》記者發(fā)現(xiàn)，戴著口罩的工人經(jīng)過(guò)體溫檢測(cè)后，站在消毒防疫后的工位上忙碌地打包著商品。不斷攀升的出貨量讓這里的工作節(jié)奏比以往顯得更加緊張。

跨境電商淡季轉(zhuǎn)旺季，折射的是疫情之下消費(fèi)習(xí)慣從線下到線上的大幅遷移。來(lái)自重慶保稅港區(qū)跨境電商保稅倉(cāng)的出貨記錄顯示，包括奶粉等母嬰用品下單量在春節(jié)后出現(xiàn)明顯上漲。

旺盛的業(yè)務(wù)需求成為推動(dòng)跨境電商企業(yè)加速?gòu)?fù)工的“催化劑”。而重慶跨境電商為何能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈？《中國(guó)報(bào)道》記者通過(guò)多方調(diào)查了解到，重慶相應(yīng)扶持政策的出臺(tái)是極其重要的原因。

“自疫情發(fā)生以來(lái)，市政府出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的若干政策措施，作為跨境電商企業(yè)，我們可以說(shuō)獲益匪淺。”重慶渝歐跨境電子商務(wù)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

他坦言，渝歐股份主要從事母嬰類(lèi)消費(fèi)品跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)。疫情期間，全球海運(yùn)和空運(yùn)運(yùn)力下降，費(fèi)用也有所上漲。中歐班列（渝新歐）以及西部陸海新通道保障了企業(yè)的運(yùn)輸。同時(shí)，在相關(guān)政策的支持下，公司的運(yùn)輸整體成本得到下降。正是在政府一系列政策的幫扶下，公司的進(jìn)口奶粉實(shí)現(xiàn)了正常供給。

聽(tīng)企業(yè)所需，疫情下出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策

《中國(guó)報(bào)道》記者在采訪中了解到，和渝歐股份有著同樣感受的跨境電商企業(yè)很多。

“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，是‘六穩(wěn)的重要內(nèi)容。因此，自疫情發(fā)生以來(lái)，我們?cè)诖朔矫婢头e極行動(dòng)起來(lái)?！敝貞c市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。2月28日，重慶召開(kāi)政策研究專(zhuān)題會(huì)議，明確提出建立新的外資外貿(mào)政策體系。3月3日，重慶出臺(tái)《支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“支持企業(yè)40條”）。當(dāng)月底，重慶又出臺(tái)了一“臨時(shí)性”政策——《重慶市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干政策》（簡(jiǎn)稱“12條”），執(zhí)行時(shí)間至6月底。

“出臺(tái)這些政策前，重慶前后兩次調(diào)研了400多家外資外貿(mào)企業(yè)，其中40%以上為規(guī)上企業(yè)。目的就是確保政策能夠有效落地，助他們渡過(guò)難關(guān)?！敝貞c市外商投資協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，比如，“支持企業(yè)40條”明確提出加大金融支持強(qiáng)度、加強(qiáng)財(cái)稅紓困力度、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本三方面。其中，政策為疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、涉農(nóng)小微新增低利率貸款250億元，為受疫情影響小微企業(yè)存量貸款展期續(xù)貸1000億元左右，預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)約融資成本16億元左右。而在“12條”中，又涵蓋了外貿(mào)外資企業(yè)加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)、財(cái)政金融支持、降低運(yùn)營(yíng)成本、保障便利化服務(wù)等方面的政策。

“這些政策可惠及全市絕大部分外貿(mào)外資企業(yè)?！敝貞c市商務(wù)委上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，從發(fā)展增速來(lái)看，2020年每月跨境電子商務(wù)進(jìn)出口累計(jì)總額均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

疫情之下，除了政策的扶持，重慶市政府還積極助力企業(yè)向數(shù)字化跨境電商轉(zhuǎn)型。5月8日，重慶市商務(wù)委與阿里巴巴集團(tuán)共同召開(kāi)“渝貨行銷(xiāo)天下”推進(jìn)會(huì)暨重慶市“春雷計(jì)劃”啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)“春雷計(jì)劃”。雙方致力于在3年內(nèi)達(dá)成共同培育3個(gè)線下產(chǎn)業(yè)帶聚集中心，幫助1000家企業(yè)向數(shù)字化跨境電商轉(zhuǎn)型等七大目標(biāo)。

“由于新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)、助農(nóng)興農(nóng)迫在眉睫。在此背景下，重慶市商務(wù)委與阿里巴巴于4月8日簽署‘春雷計(jì)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)重慶企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、促進(jìn)新貿(mào)易，幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)?！敝貞c市商務(wù)委上述負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

根據(jù)重慶市“春雷計(jì)劃”，重慶市商務(wù)委和阿里巴巴計(jì)劃在3年內(nèi)達(dá)成七大目標(biāo)。具體包括共同培育20個(gè)具有產(chǎn)業(yè)帶屬性的直播基地、幫助1000家企業(yè)向數(shù)字化跨境電商轉(zhuǎn)型、幫助100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)打開(kāi)國(guó)內(nèi)品牌零售市場(chǎng)、幫助1000家生產(chǎn)制造型企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

“自疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部和重慶市委市政府決策部署，多措并舉，利用跨境電商渠道優(yōu)勢(shì)組織海外醫(yī)療物資和重要民生物資，精準(zhǔn)施策，積極為企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)創(chuàng)造條件，在保供抗疫中彰顯跨境電商行業(yè)新作為。”中國(guó)（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

據(jù)介紹，中國(guó)（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)一方面發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)，保障物資供給。組織區(qū)內(nèi)重點(diǎn)跨境電商企業(yè)利用海外供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，24小時(shí)開(kāi)展緊缺醫(yī)療物資和嬰幼兒奶粉等重要民生物資的全球組織和采購(gòu)。截至2月23日，累計(jì)進(jìn)口口罩4809.9萬(wàn)只，手套317.1萬(wàn)雙，防護(hù)服48.1萬(wàn)套，測(cè)溫計(jì)10.43萬(wàn)支，護(hù)目鏡10萬(wàn)個(gè)，為保供抗疫物資籌備做出貢獻(xiàn)。

2018年10月10日，距離“雙十一”尚有一個(gè)月的時(shí)間，但位于重慶兩路寸灘保稅區(qū)里一家跨境電商物流企業(yè)倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入到“雙十一”爆倉(cāng)備貨狀態(tài)。

另一方面，搭建信息平臺(tái)，促進(jìn)資源共享。疫情當(dāng)前，國(guó)際物流受阻，國(guó)內(nèi)物流幾乎停擺，重慶綜試區(qū)與重慶海關(guān)、重慶市政府口岸物流辦等緊密協(xié)作，組建“應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)口資源信息交流平臺(tái)”、微信群，聚集了抗疫物資供需雙方、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、政府綜合服務(wù)人員等473人，暢通信息渠道，24小時(shí)共享貨源供給、通關(guān)入境、貨運(yùn)包機(jī)組織等即時(shí)信息;加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，組織多架包機(jī)從俄羅斯、越南、韓國(guó)調(diào)撥醫(yī)療物資入渝，較好緩解了疫情初期醫(yī)療物資的緊缺狀況。

此外，強(qiáng)化服務(wù)供給，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工運(yùn)行。重慶綜試區(qū)第一時(shí)間建立分類(lèi)工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握企業(yè)采購(gòu)、交易、庫(kù)存、價(jià)格信息，積極研判疫情影響，定人定企24小時(shí)在線服務(wù)跨境電商企業(yè);聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)布“暖春行動(dòng)”——重慶跨境電商線上成長(zhǎng)計(jì)劃，建立線上培訓(xùn)及服務(wù)體系，免費(fèi)服務(wù)重慶廣大跨境出口企業(yè)，為重慶跨境電商出口增添新動(dòng)力、新動(dòng)能。

多舉措力促跨境電商穩(wěn)步發(fā)展

除了疫情之下的努力，事實(shí)上，自2016年1月15日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，重慶就堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在國(guó)家宏觀政策支持和全市各級(jí)各部門(mén)共同努力下，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、搭平臺(tái)、育主體、強(qiáng)服務(wù)、抓創(chuàng)新”，著力建設(shè)具有內(nèi)陸特色的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，取得了明顯成效。

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)國(guó)際集裝箱碼頭。

市場(chǎng)主體逐步壯大。全市跨境電商備案企業(yè)主要集中在兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)兩大區(qū)域，區(qū)域交易規(guī)模占全市90%左右。全國(guó)排名前五位的跨境電商企業(yè)考拉海購(gòu)、阿里巴巴菜鳥(niǎo)、唯品會(huì)、京東及小紅書(shū)已全部落地重慶，一達(dá)通、螞蟻金服、敦煌網(wǎng)、蜜芽寶貝等多家行業(yè)龍頭企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)，日常業(yè)務(wù)對(duì)貴州、四川等周邊省市具有一定的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，本土龍頭企業(yè)渝歐股份經(jīng)過(guò)5年的培育發(fā)展，已成功從區(qū)域性跨境電商轉(zhuǎn)型為全國(guó)性跨境電商，擁有“寶媽時(shí)光”線上商城及全國(guó)1600余家線下O2O展示體驗(yàn)店，通過(guò)線上線下協(xié)同發(fā)展，業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，帶動(dòng)5000余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并獲得全球知名嬰幼兒食品企業(yè)達(dá)能集團(tuán)中國(guó)大陸及香港地區(qū)獨(dú)家總代理資質(zhì)，躋身全市跨境電商前五強(qiáng)。

服務(wù)外貿(mào)工作全局。一是充分發(fā)揮跨境電商在降低外貿(mào)門(mén)檻、匯集碎片化訂單上的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)廣大小微企業(yè)由小做大，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。2016年至2018年跨境電商零售（B2C）進(jìn)口交易額年均增速33.9%。二是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。注重招大引強(qiáng)，緊盯行業(yè)龍頭，加快推進(jìn)電商、支付、物流倉(cāng)儲(chǔ)三大類(lèi)主體落戶建設(shè)。截至目前，龍頭企業(yè)均實(shí)現(xiàn)放量發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展、集聚資源的效應(yīng)日趨明顯。三是促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。不斷優(yōu)化升級(jí)綜合服務(wù)體系，積極推動(dòng)跨境電商出口，2019年上半年實(shí)現(xiàn)跨境電商B2C出口業(yè)務(wù)零的突破，2020年已實(shí)現(xiàn)放量增長(zhǎng)。

不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在全市電子商務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制框架下，推動(dòng)建立跨境電商發(fā)展部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確商務(wù)、口岸、海關(guān)、金融、稅收等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間橫向聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決跨境電商日常發(fā)展中的問(wèn)題和困難，合力推動(dòng)綜試區(qū)建設(shè)和跨境電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極構(gòu)建“1+N”跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，“1”即重慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，“N”即在現(xiàn)有兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜保區(qū)、西部物流園等基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多區(qū)縣和開(kāi)放平臺(tái)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育一批有區(qū)域特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或線上產(chǎn)業(yè)帶，形成“一區(qū)多園，錯(cuò)位發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。

健全服務(wù)體系，提升通關(guān)效率。重慶不斷優(yōu)化、提升電子口岸系統(tǒng)功能，從增加網(wǎng)絡(luò)帶寬、擴(kuò)充傳輸通道、提高數(shù)據(jù)庫(kù)讀寫(xiě)性能等方面完善綜合服務(wù)功能與應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)保障機(jī)制。為提升通關(guān)效率，跨境電商“單一窗口”實(shí)現(xiàn)企業(yè)、訂單、支付、物流、個(gè)人身份等信息“一口接入”，以及海關(guān)、外管等部門(mén)信息共享。水運(yùn)口岸實(shí)行全面檢驗(yàn)檢疫電子放行，實(shí)現(xiàn)航空口岸與機(jī)場(chǎng)地服貨站系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)施放行包裹“7×24小時(shí)”出區(qū)監(jiān)管制度，保障商品入境出區(qū)效率、通關(guān)時(shí)效和服務(wù)水平。