王哲

天津作為北方最大的沿海開放口岸，毗鄰首都，腹地遼闊，對內(nèi)輻射三北，對外直接面向東北亞，海、陸、空區(qū)位優(yōu)勢明顯，立體物流體系成熟，航線資源豐富，服務(wù)功能和區(qū)域輻射能力強(qiáng)，具備發(fā)展跨境電子商務(wù)的最好條件。自今年7月1日起，天津?qū)⒄絾雍ｊP(guān)跨境電商B2B出口監(jiān)管試點，天津跨境電商出口業(yè)將迎來全新的換擋升級。

近年來，天津在跨境電商領(lǐng)域已經(jīng)形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對于京津冀地區(qū)促進(jìn)跨境電商交流合作和探索貿(mào)易新規(guī)則發(fā)揮了重要作用，為打造“網(wǎng)上絲綢之路”積累了諸多成功經(jīng)驗。近日，天津市商務(wù)局黨組書記、局長張愛國就天津大力發(fā)展跨境電商的相關(guān)話題接受了《中國報道》記者的專訪。

實現(xiàn)逐步做大做強(qiáng)的跨越式發(fā)展

“天津獲批跨境電商試點城市是2015年10月，雖然較杭州、鄭州、寧波等城市起步較晚，但自2015年以來，我們奮起直追，天津跨境電商增速位居各綜試區(qū)前列。”張愛國向《中國報道》記者娓娓道來：2019年，天津全市跨境電商進(jìn)口共計申報清單2773.6萬單，同比增長41%，進(jìn)口銷售額46.1億元人民幣，同比增長57.1%，進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模位居全國前列;完成跨境電商零售出口62.62萬單，出口額超過1500萬元，日處理單量突破萬單，實現(xiàn)了從無到有、逐步做大做強(qiáng)的跨越式發(fā)展。

與國內(nèi)其他跨境電商強(qiáng)市相比，天津有哪些特點和優(yōu)勢呢？張愛國認(rèn)為，天津真正的優(yōu)勢在于港口區(qū)位條件和眾多的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，“一是天津所在的京津冀地區(qū)，覆蓋輻射北方大量的跨境電商消費群體。二是天津作為北方首個跨境試點，已在通關(guān)流程的頂層設(shè)計、通關(guān)無紙化、綜合服務(wù)平臺等配套方面，為企業(yè)提供了很大的便利和支持?！睆垚蹏治稣f。

正是看中天津的區(qū)位、功能和政策優(yōu)勢，以京東、考拉、小紅書、天貓國際、蘇寧國際等大型自營電商平臺及菜鳥、中外運、順豐等公共倉儲服務(wù)商等諸多跨境電商知名品牌紛紛落戶天津。2016年9月，首家跨境電商巨頭京東落戶天津，經(jīng)過不斷發(fā)展，京東的訂單量從最初的每天幾百單發(fā)展到日均10萬單，目前京東已經(jīng)把天津作為覆蓋整個華北、東北的中心倉，著力打造北方跨境電商物流基地。今年，考拉的東疆跨境電商保稅自營倉正式投入建設(shè)，預(yù)計建成后年單量將超過700萬單，將為天津跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大的示范和拉動效應(yīng)。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步深化在天津東疆的布局對于考拉布局華北區(qū)域甚至整個北方，都有重要意義，未來通過天津分撥中心京津冀及北方的消費者將真正感受到跨境商品“次日達(dá)”的便利。

3月31日，市民在天津自貿(mào)區(qū)于家堡全球購商業(yè)街跨境商品直營中心內(nèi)挑選跨境商品。

“我們也在積極為企業(yè)解決痛點難點問題，不斷推動模式創(chuàng)新?！睆垚蹏M(jìn)一步分析列舉，一是優(yōu)化訂單生產(chǎn)環(huán)節(jié)海關(guān)溯源標(biāo)簽管理模式，將原有需單獨加貼在每個物品上的二維碼標(biāo)簽改由在快遞面單上直接打印，減少了逐個人工粘貼的環(huán)節(jié)，大大降低了企業(yè)運營成本。僅考拉海購單個企業(yè)每年即節(jié)省數(shù)百萬元成本。二是在物流通關(guān)環(huán)節(jié)打造全國首個區(qū)內(nèi)快遞分撥中心，將原有各物流公司快遞分撥環(huán)節(jié)前置，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)打造快遞分撥中心，實現(xiàn)“一車送一地”，進(jìn)一步優(yōu)化物流配送環(huán)節(jié)，極大降低海關(guān)監(jiān)管成本、提升企業(yè)運營效率、增強(qiáng)民眾消費體驗。三是打造北方首個跨境電商寵物食品進(jìn)口口岸，已聚集渴望、GO、安娜瑪麗特、金士摩等10余種寵糧品牌開展備貨業(yè)務(wù)，2019年累計備貨54個集裝箱，貨值近1億，聚集效應(yīng)初顯。

此外，天津還實現(xiàn)了保稅與非保業(yè)務(wù)集中存放、集拼出區(qū)。利用海關(guān)分類監(jiān)管政策，將跨境電商保稅倉儲的紙尿褲與非保稅商品同倉打包、同倉發(fā)快遞，這也是全國首個利用分類監(jiān)管政策與跨境電商試點融合的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。此項創(chuàng)新的落地使電商企業(yè)降低了物流和快遞成本，省去了之前需要在保稅區(qū)與非保地區(qū)分別設(shè)倉的成本，同時將作業(yè)用工集約化，也使京津冀地區(qū)的消費者能更加方便快捷地收到多種性質(zhì)、多個訂單的商品。

創(chuàng)辦跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)

“2016年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)在天津設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，這是國家對天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大肯定，也是對天津發(fā)展提出的重要命題?！睆垚蹏鴱?qiáng)調(diào)，“開展試點以來，我們積極探索、先行先試，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破點，探索創(chuàng)新適宜跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)方式，加快培育跨境電子商務(wù)市場主體，努力營造可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，走出了一條符合發(fā)展實際、具有自身特色的跨境電商之路，也在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面積累了‘可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?！?/p>

天津跨境電商快速發(fā)展的背后，凝聚了海關(guān)、稅務(wù)、外管等各職能部門的創(chuàng)新舉措，包括制定適應(yīng)跨境電商的進(jìn)出境申報、商品歸類、物流管理、稅匯管理、質(zhì)量監(jiān)控等管理體系;探索創(chuàng)新簡化入?yún)^(qū)申報、先理貨后報關(guān)、身份證認(rèn)證、直郵商品自動備案等跨境電商監(jiān)管流程;建立完善重點商品質(zhì)量風(fēng)險信息采集、評估、預(yù)警、處置體系;構(gòu)建跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系;簡化跨境電商申報手續(xù)，推行出口退稅無紙化;在融資、擔(dān)保、保險等方面為跨境電商企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)支持等。

此外，按照跨境電商綜試區(qū)實施方案，天津還積極加強(qiáng)頂層設(shè)計，從金融、物流、人才、培訓(xùn)咨詢等多方面著手，突破瓶頸制約，打造跨境電商完整生態(tài)圈。例如，中信保天津分公司、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)三方合作，創(chuàng)新出臺全國首個針對跨境電商零售出口的信用保險政策;開展跨境電子商務(wù)海外倉試點認(rèn)定工作，支持企業(yè)在海外建立倉儲設(shè)施，提升跨境電商供應(yīng)鏈體系，降低物流成本;推動高校開設(shè)或增設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)或課程，建設(shè)跨境電商實訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地等。

加快推動貿(mào)易模式創(chuàng)新升級

十九大報告提出，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，這為我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型指明了方向。近年來，天津借助跨境電商這一貿(mào)易新業(yè)態(tài)，加快推動貿(mào)易模式創(chuàng)新升級，全面促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成效顯著。

張愛國向《中國報道》記者介紹，在線上，通過建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，天津打通跨境電子商務(wù)“關(guān)、匯、稅、商、物、融、郵”之間的信息壁壘，滿足跨境電子商務(wù)企業(yè)通關(guān)、物流、結(jié)匯、稅收、數(shù)據(jù)交換等各方面需求。目前，綜合服務(wù)平臺已實現(xiàn)9610進(jìn)出口、1210進(jìn)出口4種模式全覆蓋，同時也成功完成了全國首批跨境電商B2B出口監(jiān)管試點業(yè)務(wù)。

在線下，天津建設(shè)了保稅區(qū)、東疆、空港、于家堡、東麗、武清、河西等7個跨境電商創(chuàng)新試驗區(qū)，形成錯位集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局;京東、菜鳥、考拉、唯品會、小紅書、蘇寧等跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)北方區(qū)域總部相繼落戶天津，阿里一達(dá)通、eBay、Amazon等跨境電商出口平臺加快在津業(yè)務(wù)布局;順豐、圓通、支付寶、財付通等跨境電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)陸續(xù)開展業(yè)務(wù);云動力、易客滿、津貿(mào)通等一批本市跨境電商企業(yè)迅速成長。

在傳統(tǒng)外貿(mào)線下渠道受阻的情況下，跨境電商這一新興業(yè)態(tài)正成為現(xiàn)階段外貿(mào)出口的重要窗口。張愛國介紹說，最新數(shù)據(jù)顯示，在目前國際疫情發(fā)展仍然比較復(fù)雜的情況下，天津東疆跨境電商訂單量創(chuàng)了歷史新高，對于穩(wěn)外貿(mào)工作意義重大。

疫情發(fā)生以來，天津多措并舉積極助力跨境電商企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一方面積極組織菜鳥、京東、考拉、唯品會、蘇寧、小紅書等企業(yè)采取科學(xué)防范措施提高自身疫情防范能力。另一方面，先后為菜鳥、京東等企業(yè)協(xié)調(diào)出具保供和復(fù)工函，并通過協(xié)助企業(yè)發(fā)布招聘信息、臨時協(xié)調(diào)使用本地員工等工作舉措，增加返崗、招聘人員，一定程度上緩解了電商倉儲企業(yè)的用工壓力，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2018年11月11日，天津東疆保稅港區(qū)跨境電商分撥中心一倉庫內(nèi)，工作人員正在準(zhǔn)備貨品。

同時，天津進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電商綜合服務(wù)平臺運維保障，24小時受理企業(yè)各種技術(shù)問題;會同海關(guān)建立綠色通關(guān)機(jī)制，推行“零延時”通關(guān)服務(wù)，同時運用信息化手段，對理貨、盤庫等業(yè)務(wù)開展遠(yuǎn)程監(jiān)控，實現(xiàn)作業(yè)“零接觸”，全力保障企業(yè)快速通關(guān)。1-6月，全市完成跨境電商進(jìn)口申報訂單1426.41萬單，同比增長16.19%，實現(xiàn)銷售額23.44億元，同比增長9.18%，完成出口訂單82.06萬單，實現(xiàn)銷售額2581.09萬元，跨境電商總體保持快速增長態(tài)勢。

“疫情以來，我們也在積極引導(dǎo)跨境電商企業(yè)在危機(jī)中搶占機(jī)遇，彌補(bǔ)疫情帶來的不利影響，通過深入企業(yè)走訪調(diào)研，組織工作交流會、培訓(xùn)活動，不斷引導(dǎo)更多企業(yè)、個人及產(chǎn)業(yè)鏈條參與到跨境電商工作中來，營造良好的發(fā)展氛圍?！睆垚蹏嬖V《中國報道》記者，天津的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)主動開展跨境電商業(yè)務(wù)，線上線下結(jié)合趨勢更加明顯，企業(yè)開始將出口從線下轉(zhuǎn)向線上，紛紛開展跨境電子商務(wù)出口，積極尋找新的企業(yè)客戶，有效開拓新的業(yè)務(wù)和市場。

在國內(nèi)疫情防控常態(tài)化的背景下，張愛國介紹了天津的跨境電商產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的總體情況。2月底，天津市重點跨境電商企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn);截止到5月底，跨境電商進(jìn)口仍然持續(xù)保持增長態(tài)勢，出口規(guī)模也已逐步恢復(fù)到疫情前水平。“除了上面提到的助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)舉措外，我們也會同海關(guān)等部門針對企業(yè)在疫情期間面臨的新問題、新難點，積極開展突破創(chuàng)新。一是提出海運出口轉(zhuǎn)關(guān)模式，打通空港—海港聯(lián)運通道，解決企業(yè)空運航線短缺問題。二是開通跨境電商1210保稅出口業(yè)務(wù)，豐富企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)模式。三是積極開展全國首批跨境電商B2B出口監(jiān)管試點?！睆垚蹏硎尽?/p>

“我們?nèi)匀灰獔猿志C合改革創(chuàng)新，在堅持進(jìn)出口并重的同時，努力提升跨境電商生態(tài)圈。一是政策創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)監(jiān)管、流程等方面探索創(chuàng)新便捷企業(yè)的招法舉措，實行便利化、規(guī)范化發(fā)展，為企業(yè)營造便利的營商環(huán)境。二是模式創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，大力培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)新優(yōu)勢。三是線上線下融合發(fā)展，在推動線上綜合服務(wù)平臺監(jiān)管便利，交易、服務(wù)在線化的同時，完善線下綜合服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，推動線上和線下產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)動融合發(fā)展?！睆垚蹏f。

關(guān)于下一步目標(biāo)和計劃，張愛國對《中國報道》記者表示：“中國天津跨境電商綜試區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造政府服務(wù)高效、區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套支撐完善、更具市場競爭力的跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，形成一套可復(fù)制、可推廣、可落地的‘天津模式，使跨境電商在天津跑出時代加速度?！?p>

貨輪在天津東疆保稅港區(qū)裝載集裝箱，即將啟程。