張波

【摘? 要】在輸電線路工程項目的建設(shè)過程中，由于輸電線路工程是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅對工程造價管理帶來較大困難，同時，對施工質(zhì)量也提出了很高的要求。因此，論文充分分析了影響工程造價的各種因素，并提出有效的管理措施，強(qiáng)調(diào)對工程項目的設(shè)計、現(xiàn)場施工以及竣工驗(yàn)收等各個階段都應(yīng)進(jìn)行全過程的造價管理，從而有效降低工程建設(shè)成本。

【Abstract】In the construction process of transmission line engineering project， because the transmission line engineering is a very complicated and systematic engineering， it not only brings greater difficulty to the cost management of engineering， but also puts forward high requirements on the construction quality. Therefore， the paper fully analyzes the various factors affecting the engineering cost， and puts forward effective management measures. The paper emphasizes that the whole process cost management should be carried out in the design， site construction， completion acceptance and other stages of engineering project， so as to effectively reduce the construction cost of engineering.

【關(guān)鍵詞】輸電線路;工程造價管理;質(zhì)量控制

【Keywords】transmission line; cost management of engineering; quality control

【中圖分類號】TM75? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0025-02

1 引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對電力能源的需求不斷增加，輸電線路工程的規(guī)模和數(shù)量也隨之?dāng)U大和提升。但是輸電線路工程建設(shè)往往需要涉及大量的人員設(shè)備以及不同的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。以四川省為例，沿線地形主要為山地、高山和峻嶺，并受少數(shù)民族聚集、地域限制、地質(zhì)條件等因素影響，增加了工程造價管理工作的難度。項目管理部門要對工程造價的各種影響因素進(jìn)行全面分析，并從工程設(shè)計階段入手，通過全過程的工程造價管理合理控制項目成本。

2 設(shè)計階段的造價管理與控制

輸電線路工程的設(shè)計不僅是工程施工建設(shè)的基本前提，而且對于工程造價也具有十分重要的影響，是工程造價管理工作中的核心環(huán)節(jié)之一，特別是在初步設(shè)計階段，其設(shè)計深度將直接影響整個工程造價，因此，設(shè)計人員要增強(qiáng)造價控制意識，準(zhǔn)確把握項目投資規(guī)模和基本成本，并嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，提高輸電線路工程設(shè)計方案的精細(xì)度和經(jīng)濟(jì)性。在輸電線路項目的靜態(tài)投資中一般主要包括本體工程成本、輔助設(shè)施成本、編制年價差以及其他成本等。通過分析發(fā)現(xiàn)，本體工程成本是靜態(tài)成本中的關(guān)鍵部分。各項成本的占比情況如表1所示。

表1? 輸電線路工程中的基本靜態(tài)投資成本占比

結(jié)合表1可知，輸電線路工程中本體工程費(fèi)用在整個工程造價的占比較高，根據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算規(guī)定》，本體工程費(fèi)用包括基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程等，在沿線地形主要為山地、高山和峻嶺的地區(qū)，針對該類地形的運(yùn)輸方式、基礎(chǔ)形式、路徑方案的選擇對工程造價影響較大。在設(shè)計階段應(yīng)充分考慮沿線地形因素對人力運(yùn)距及人力運(yùn)輸費(fèi)用的影響（據(jù)分析，人力運(yùn)距每增加100m，220kV架空線路工程本體投資相應(yīng)增加1.69%，110kV架空線路工程本體投資相應(yīng)增加約2.13%，35kV架空線路工程本體投資相應(yīng)增加約2.42%），在確定運(yùn)輸?shù)匦螘r要結(jié)合實(shí)際地形，根據(jù)山區(qū)自然環(huán)境特點(diǎn)分析索道架設(shè)與人力運(yùn)輸途徑的經(jīng)濟(jì)性和可行性，同時，加強(qiáng)對工程區(qū)域自然環(huán)境資料的收集，強(qiáng)化現(xiàn)場勘測工作，避免直接以衛(wèi)星圖代替現(xiàn)勘地形圖，依據(jù)現(xiàn)場勘測數(shù)據(jù)結(jié)合相關(guān)設(shè)計質(zhì)量規(guī)程規(guī)范、電力行業(yè)相關(guān)技術(shù)文件要求合理確定運(yùn)輸形式、線路路徑、桿塔數(shù)量、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式、導(dǎo)線規(guī)格以及回路數(shù)等各項設(shè)計參數(shù)，從而在保證輸電線路安全的基礎(chǔ)上提高設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性。在確定線路路徑時，要加強(qiáng)現(xiàn)場塔基選位，盡可能落實(shí)基礎(chǔ)占地，并考慮線路路徑通道以及基礎(chǔ)位置周邊環(huán)境、占地難度及充分收集擬選路徑相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資料，同時，對跨越段應(yīng)核實(shí)其起止點(diǎn)及產(chǎn)權(quán)所屬單位，力爭提前取得相關(guān)跨越協(xié)議，明確計列停電損失費(fèi)用，做深做足設(shè)計工作，避免出現(xiàn)施工階段路徑方案無法實(shí)施等現(xiàn)象。如某110kV輸電線路工程進(jìn)站段塔基位因前期設(shè)計單位收資不齊，導(dǎo)致該段線路基礎(chǔ)占地協(xié)調(diào)方案無法落地，整體工程受其影響推進(jìn)緩慢，最后只能采取變更線路路徑、調(diào)整塔型的方案，造成工程投資增加、工程逾期等問題。

通過深化設(shè)計，合理計列工程其他費(fèi)中除按費(fèi)率計列的費(fèi)用外，特別是建設(shè)場地征用及清理費(fèi)亦對工程的造價和工程的順利推進(jìn)有著積極的作用。建設(shè)場地征用及清理費(fèi)中的土地征用費(fèi)及施工場地租用費(fèi)在預(yù)算編制規(guī)定中根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國家行政主管部門和工程所在地人民政府規(guī)定計列，但在實(shí)際施工過程中某些地方政府并未出臺相關(guān)電力建設(shè)征占補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)場賠付隨意性較大，造成賠償失衡，工程造價無法控制。為此在設(shè)計收資時盡量掌握地方政府對建設(shè)征地、占地等補(bǔ)賠償方面的依據(jù)，合理計列征占費(fèi)用。類似輸電線路走廊施工賠償費(fèi)按預(yù)規(guī)規(guī)定和工程所在地人民政府規(guī)定計列。在設(shè)計階段鑒于山區(qū)地勢坡陡、植被茂密等因素未能詳細(xì)對線路路徑通道范圍內(nèi)可能涉及的施工賠償進(jìn)行統(tǒng)計，設(shè)計單位一般按經(jīng)驗(yàn)對線路路徑所占面積進(jìn)行費(fèi)用估算，可能造成費(fèi)用估算偏差，不利于造價控制，故需加強(qiáng)路徑沿線收資，可采用GPS+無人機(jī)視頻系統(tǒng)采集現(xiàn)場實(shí)際路徑通道范圍信息等多種方式合理確定相關(guān)費(fèi)用。設(shè)計人員還可以結(jié)合典型設(shè)計、推廣基礎(chǔ)工程新工藝等方式有效控制工程造價，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價的源頭管理。

3 施工階段的造價管理與控制

施工階段的造價管理不僅影響投資控制亦直接關(guān)系施工安全和質(zhì)量目標(biāo)。合理的承發(fā)包價款是確保工程質(zhì)量、造價控制的關(guān)鍵，低價中標(biāo)可能帶來質(zhì)劣、高價索賠、交期延遲等風(fēng)險。在預(yù)算、招標(biāo)控制價以及招標(biāo)文件的編制過程中要密切跟蹤相關(guān)材料價格，復(fù)核線路路徑方案，根據(jù)工期時限明確合同人工、材料調(diào)整以及變更約定條款，為遴選優(yōu)質(zhì)承包單位奠定基礎(chǔ)。同時，根據(jù)工程難易程度合理確定計劃工期，避免因工期造成的索賠，為后續(xù)合同管理提供保障。

首先，工程實(shí)施過程中，建立以技經(jīng)專職為依托的業(yè)主項目部，并制定科學(xué)的工程造價管理制度，明確劃分各相關(guān)的崗位責(zé)任，并將工程造價管理納入績效考核中，根據(jù)工程造價管理效果對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎懲;其次，會同監(jiān)理、設(shè)計、物資供應(yīng)部門做好甲供材料的到貨驗(yàn)收，督促承包單位嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工材料的采購，在保證材料質(zhì)量性能達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上要提高其性價比，并合理控制供貨周期，既要保證施工的順利進(jìn)行，也要降低施工材料的損耗，有效控制施工成本;再次，形成施工申報、監(jiān)理審核、業(yè)主項目部初審、建管單位復(fù)核的三級工程價款審核制度，通過編制工程量計算書等方法嚴(yán)格按工程量計算規(guī)范進(jìn)行工程計量并依據(jù)合同計價原則確定工程價款，確保進(jìn)度結(jié)算、竣工結(jié)算質(zhì)量;最后，規(guī)范暫列金額和暫估價使用，嚴(yán)格審核設(shè)計變更和簽證內(nèi)容，特別是施工中的隱蔽工程簽證，要詳細(xì)注明隱蔽部位、工程量、幾何尺寸以及相關(guān)的施工工藝和施工簡圖等，以提高施工階段造價控制的有效性，從技術(shù)手段入手深入論證變更的必要性和經(jīng)濟(jì)性，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際優(yōu)化設(shè)計方案，控制投資，確保不突破預(yù)算和概算批復(fù)范圍。此外，業(yè)主方還要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，以避免由于施工質(zhì)量缺陷需要進(jìn)行返工整改而造成延誤工期以及成本增加。

4 竣工驗(yàn)收階段的造價管理與控制

在輸電線路工程的竣工結(jié)算階段也要加強(qiáng)工程造價管理。全面收集工程施工中形成的各種資料數(shù)據(jù)，并結(jié)合設(shè)計變更、工程洽商變更等竣工資料準(zhǔn)確計量實(shí)際工程量，同時，根據(jù)合同對各分部分項工程的綜合單價進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，以提高竣工驗(yàn)收階段造價控制的準(zhǔn)確性。工程竣工驗(yàn)收結(jié)果是工程造價管理控制的重要依據(jù)，因此，業(yè)主方應(yīng)會同各相關(guān)方對組立輸電線路桿塔施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，確保桿塔無變形彎曲、表面掉漆等外觀質(zhì)量缺陷。結(jié)算工程款項要嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行各項審核，并對工程項目的變更情況等相關(guān)記錄以及資料信息進(jìn)行全面收集審核，防止出現(xiàn)虛報款項等問題，提高工程造價管理的有效性。竣工投產(chǎn)后要及時開展服務(wù)、物資、施工結(jié)算和“三算”對比分析并及時進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)資工作。

5 結(jié)語

由于輸電線路工程建設(shè)不僅涉及較大的工程區(qū)域，而且往往需要大量的人員和材料設(shè)備參與，存在較多的不確定性因素，不僅影響了工程造價管理，同時，增加了施工質(zhì)量控制的難度。因此，項目管理部門要根據(jù)輸電線路工程特點(diǎn)，通過全過程工程造價管理，將造價管理貫徹到輸電線路工程的設(shè)計、施工以及竣工結(jié)算等所有環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效管理控制。此外，施工單位還要建立完善的施工質(zhì)量控制機(jī)制，對現(xiàn)場施工進(jìn)行全方位質(zhì)量管理，促進(jìn)輸電線路工程施工質(zhì)量的提高，從而保證輸電線路的運(yùn)行安全。

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