盛倩玉

侵害未成年人犯罪的懲防機制建設(shè)，成為今年全國兩會關(guān)注的議題之一。

5月29日，最高人民檢察院與國家監(jiān)委、公安部、司法部、教育部、民政部、國家衛(wèi)健委、全國婦聯(lián)、共青團中央等九部門會簽下發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》。

與此同時，“性同意年齡”的建議調(diào)整也備受關(guān)注。在兩會上，人大代表朱列玉提出，建議修改刑法中的性同意年齡，將對有信賴關(guān)系中的未成年女性的性同意年齡，由現(xiàn)行的14周歲提高至18周歲。

指責未成年人“該懂事了”

今年4月，《南風窗》報道了少女李星星“養(yǎng)父”涉嫌性侵的惡劣事件。報道稱，自2016年起，剛滿14歲的少女李星星即被44歲的“養(yǎng)父”鮑某明多次性侵。報道立刻引發(fā)廣泛關(guān)注。

此后事件持續(xù)升溫發(fā)酵，互聯(lián)網(wǎng)上卻分化出現(xiàn)不同聲音。有觀點認為：女孩與鮑某明存在“戀愛”或是“包養(yǎng)”關(guān)系;女孩是“自愿”在一起……

此類觀點在對鮑某明表示“理解”、“體諒”的同時，也難免將矛頭對準了女孩。

目前，微博上“韓某你良心痛嗎”超話（韓某指李星星）已經(jīng)有數(shù)百條帖子，閱讀量達到了260萬。甚至有網(wǎng)友責問，“良家少女能干這事么？”“不要當寄生蟲”等等。

每當出現(xiàn)類似事件，真相在雙方各執(zhí)一詞中變得愈發(fā)模糊。

“現(xiàn)在的小孩太可怕了”

“14歲該懂事了”

……

類似的聲音將矛頭指向未成年人，看似在“講道理”，殊不知在社會環(huán)境、兩性權(quán)力存在結(jié)構(gòu)性不平等的情況下，考慮到親情倫理、生活保障等因素，未成年人的自我保護可能更為艱難。

我國性同意年齡為14周歲

目前，普遍認為我國性同意年齡為14周歲。所謂性同意年齡，通俗地講，就是法律規(guī)定的具有性自主決定權(quán)、可以有效同意與他人發(fā)生性關(guān)系的最低年齡。

據(jù)李星星稱，鮑某明恰恰是在她滿14歲時，對她實施第一次性侵。

根據(jù)我國刑法第236條對強奸罪作出的規(guī)定，“奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰?！钡珱]有明確規(guī)定“性同意年齡”。

暨南大學少年及家事法研究中心教授張鴻巍表示，性同意年齡屬于外來語?！靶猿兄Z年齡”（age of consent）或“最低合法性行為年齡”，各國規(guī)定從12歲到21歲不一，多集中在14～16歲。

而國內(nèi)專家學者根據(jù)相關(guān)法條作出解讀，提出我國性同意年齡是14周歲。中國政法大學刑事司法學院教授羅翔曾在接受記者采訪時提到，我國性同意年齡是14周歲，也就是說，與不滿14周歲幼女發(fā)生性關(guān)系，只要知道對方是幼女，不管對方同意與否，都構(gòu)成強奸罪。男童的性同意年齡也一樣。對于14周歲以上不滿18周歲的未成年人，性同意能力是否受限刑法語焉不詳。

對此，人大代表朱列玉在2020年“女童保護”全國兩會代表委員座談會中提到，我國性教育較為缺乏，14周歲的女孩大多數(shù)不懂得“性”，也沒有性保護意識，所以建議分三種情況有區(qū)別地劃定性同意年齡。

朱列玉建議：“對于有些存在監(jiān)護關(guān)系或者教育關(guān)系、管理關(guān)系的對象之間（比如師生關(guān)系），發(fā)生關(guān)系的性同意年齡應達到18周歲。對于一些一般的性同意年齡應有16周歲，比如兩個人通過網(wǎng)絡聊天工具認識的，發(fā)生性關(guān)系的性同意年齡應滿16周歲，而像那種青梅足馬、兩小無猜的情況，比如初中生情侶，或是自小一起長大的具有信任關(guān)系的孩子之間，兩人年齡差別不超過5歲的，性同意年齡為14周歲?！?h3>最小受害者僅4歲

5月18日，2020年“女童保護”全國兩會代表委員座談會召開，《“女童保護”2019 年性侵兒童案例統(tǒng)計及防性侵教育調(diào)查報告》（以下簡稱“報告”）在會上發(fā)布?！秷蟾妗犯鶕?jù)2019年度媒體公開報道案例，以及對31省份的家長進行的線上問卷調(diào)查，呼吁社會各方關(guān)注兒童被性侵和防性侵教育缺失的嚴峻現(xiàn)狀。

施害人年齡段占比

受害人年齡段占比。來源：《“女童保護”2019 年性侵兒童案例統(tǒng)計及防性侵教育調(diào)查報告》

《報告》顯示，2019年全年媒體公開報道的性侵兒童（18歲以下）案例301起，受害人數(shù)807人，年齡最小的為4歲。 在301起案例中有，有167起是施害人多次作案，占比55.48%，包括對同一受害兒童多次性侵，也包括多次對多名兒童多次性侵。

《報告》指出，在沒有外界力量阻止的情況下，施害人往往會多次作案，不會自動終止，持續(xù)作案往往達到2～3年。

施害人呈“高齡化”

2019年度曝光的301起性侵兒童案例中，有150起表明了施害人年齡。施害人年齡最小的僅13歲，最大的為94歲。 150起表明施害人年齡的案例中，施害人40歲以上的占比59.33%。

在301起案例中，熟人作案212起，占比達70.43%。

其中，家庭成員作案更具隱蔽性，后續(xù)治理和相關(guān)工作難度也更大。發(fā)生在家庭中的性侵案例，考慮到親情、倫理、生活保障等因素，孩子不敢報案、不敢聲張的情況屢見不鮮。

小學和初中學齡段受侵害比例高

在受害人年齡分布上，301起案例中，受害人14歲（不包含14歲）以下的173起，占比57.48%;14～18歲（不包含18歲）的49起，占比16.28%;表述為“未成年”“幼女”“兒童”的79起，占比26.25%。按照一般學齡段來看，可統(tǒng)計出的7～12歲小學學齡段的125起，占比41.53%;13～15歲初中學齡段的56起，占比18.60%。

侵害未成年人犯罪持續(xù)上升

6月17日下午，新城控股原董事長王振華猥褻女童案宣判。上海市普陀區(qū)人民法院以猥褻兒童罪分別判處被告人王振華5年有期徒刑，周燕芬4年有期徒刑。

一年前的7月3日，上海市公安局普陀分局發(fā)布警情通報：“新城控股董事長王振華涉嫌猥褻9歲女童，已被采取強制措施”。

近年來，侵害未成年人犯罪持續(xù)上升。據(jù)最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹，2017年至2019年，檢察機關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人、5.07萬人、6.29萬人，后兩年同比分別增長6.8%、24.2%。

這次最高檢等九部門共同建立的侵害未成年人案件強制報告制度，規(guī)定9類未成年人遭受不法侵害情形，有關(guān)單位和個人須立即報案。

《意見》明確國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員對侵害未成年人案件有報告的義務。

同時，《意見》又將“密切接觸未成年人行業(yè)”明確為，依法對未成年人負有教育、看護、醫(yī)療、救助、監(jiān)護等特殊職責，或者雖不負有特殊職責但具有密切接觸未成年人條件的單位、企業(yè)、組織，如教育、醫(yī)療、兒童福利機構(gòu)、救助機構(gòu);旅店、賓館，居（村）民委員會等。

《意見》根據(jù)實踐中侵害未成年人案件多發(fā)類型及常見特征，規(guī)定了性侵、虐待、欺凌、拐賣等九類應當報告情形，對于發(fā)現(xiàn)這些情形的，相關(guān)責任主體應當報告。為了及時制止犯罪，有效保護未成年人合法權(quán)益，規(guī)定發(fā)現(xiàn)“疑似”情形的也要報告。