糧食自古以來便是關(guān)系國計(jì)民生的大事。眼下,既是新冠肺炎疫情防控的特殊時(shí)期,也是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),興國縣早部署、早準(zhǔn)備、早組織,時(shí)刻繃緊重農(nóng)抓糧這根“弦”,在一手抓疫情防控的同時(shí),全力組織好早稻生產(chǎn),確保疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)及全年糧食豐收提供了有力支撐。
一、基本情況
2020年江西省里下達(dá)興國縣糧食生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù):糧食播種面積81.14萬畝、5.43億斤以上,其中早稻播種面積33.9萬畝、2.2億斤以上。截至目前,興國縣已落實(shí)早稻種植面積29.35萬畝,完成目標(biāo)任務(wù)的86.58%,其中完成“單改雙”8.91萬畝,落實(shí)拋荒復(fù)種5.45萬畝。已調(diào)配早稻種子44萬公斤,占總需種量的88%,已翻耕施肥18.05萬畝,占早稻考核面積的53.24%。
二、主要工作措施
1.優(yōu)化“防”的機(jī)制。今年是全面建成小康之年,是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,受多種因素影響我國經(jīng)濟(jì)下行壓力大,糧食生產(chǎn)受到不同程度影響。為防止興國縣糧食生產(chǎn)出現(xiàn)拐點(diǎn),鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),越要確保糧食和重要副食品的安全”的指示精神,興國縣迅速組織學(xué)習(xí)了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調(diào)度會(huì)會(huì)議精神,對(duì)照《江西省政府辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》(贛府廳字[2020]12號(hào))、《贛州市政府辦公室贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于切實(shí)抓好春耕備耕工作的通知》等工作要求,結(jié)合興國縣實(shí)際,于2月16、28日分別下發(fā)了《興國縣有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》《關(guān)于做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要搶抓農(nóng)時(shí),堅(jiān)持做到穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與防止耕地拋荒齊抓共管,全面落實(shí)好春耕備耕工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制,明確黨政“一把手”責(zé)任,壓緊壓實(shí)遏制耕地拋荒屬地責(zé)任,以縣里下達(dá)的年度糧食播種面積、產(chǎn)量為目標(biāo),層層分解任務(wù),落實(shí)到村組田塊,做到應(yīng)種盡種、宜種盡種,保障糧食生產(chǎn)任務(wù)順利完成。實(shí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤,同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶頭抓發(fā)好一個(gè)50畝以上的糧食豐產(chǎn)示范塅,對(duì)去年以前(含去年)未耕種的拋荒撂荒地,經(jīng)在冊(cè)登記備案后,流轉(zhuǎn)給村里種植,由鄉(xiāng)村干部負(fù)責(zé)認(rèn)領(lǐng)完成種植任務(wù),拋荒撂荒耕地種植任務(wù)完成情況與村干部績效工資相掛鉤。
2.強(qiáng)化“扶”的力度。根據(jù)《贛州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)工作的通知》(贛市府辦字[2020]14號(hào))精神,結(jié)合興國縣耕地現(xiàn)狀、財(cái)政預(yù)算、勞力實(shí)際等因素,出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)工作的通知》,鼓勵(lì)規(guī)模作業(yè),推進(jìn)雙季種植,細(xì)化種糧面積、集中育秧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、金融保險(xiǎn)等獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),全面提高種糧獎(jiǎng)補(bǔ),充分激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,對(duì)精準(zhǔn)扶貧部分獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以調(diào)整,將貧困戶流轉(zhuǎn)他人撂荒地種植糧食作物(水稻、玉米、薯類、豆類)的納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,按一季補(bǔ)助100元/畝(限補(bǔ)兩季)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ),并對(duì)貧困戶種植早稻的,可疊加享受扶貧政策,進(jìn)一步激勵(lì)貧困戶自主脫貧意愿,在推動(dòng)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的同時(shí),助力脫貧摘帽。另外,圍繞興國縣富硒土壤特點(diǎn),加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度,鼓勵(lì)做精做優(yōu)糧食品質(zhì),支持發(fā)展訂單種植,對(duì)獲得特色品牌認(rèn)證的企業(yè)予以1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用好“兩區(qū)”功能劃分成果,要求糧食生產(chǎn)功能區(qū)必須優(yōu)先安排種植糧食,對(duì)2017年以來建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“旱改水”建設(shè)項(xiàng)目的耕地必須種上早稻(已種蔬菜、煙、花生的除外),對(duì)今年準(zhǔn)備搭建蔬菜大棚的田塊,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排盡量先種一季早稻。
3.落實(shí)“足”的保障。緊密結(jié)合疫病防控工作和春耕備耕生產(chǎn)實(shí)際,科學(xué)分析疫情防控新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)裝備供應(yīng)新情況,組織指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度、儲(chǔ)備,保障農(nóng)機(jī)裝備供應(yīng)不斷檔、不脫銷。組織農(nóng)機(jī)工作人員深入全縣田間地頭積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶做好農(nóng)機(jī)具檢修、維修保養(yǎng)工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳,確保春耕開始后,農(nóng)機(jī)具以良好的安全技術(shù)狀態(tài)和操作性能投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不斷加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等調(diào)配儲(chǔ)備,暢通農(nóng)資調(diào)運(yùn)、銷售、購置渠道,鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)銷商開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”生產(chǎn)、配送,確保春耕農(nóng)資進(jìn)入生產(chǎn)一線、消費(fèi)一線。開展農(nóng)資入戶調(diào)查和農(nóng)資銷售調(diào)查,相較去年同期均呈翻倍增長態(tài)勢(shì)。不斷加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,定期不定期組織開展“農(nóng)資打假”等專項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序,確保農(nóng)資數(shù)量充足、質(zhì)量過關(guān)。
4.深化“實(shí)”的責(zé)任。印發(fā)《致農(nóng)民一封信》《關(guān)于切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)工作的通知》等文件,通過村務(wù)公開、微信電視、干部上戶解讀等形式,廣泛宣傳耕地保護(hù)法規(guī)和穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。及時(shí)組織技術(shù)人員,將關(guān)鍵技術(shù)、工作要求傳送到村到戶,不斷加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣力度,推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抽調(diào)人員組成若干督導(dǎo)組,深入全縣各鄉(xiāng)村、組和示范戶開展早稻生產(chǎn)督查指導(dǎo),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻生產(chǎn)落實(shí)情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制,并將糧食生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)和糧食安全生責(zé)任制,對(duì)工作不力、弄虛作假的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
三、存在的主要問題
1.野生動(dòng)物危害逾烈。隨著近些年生態(tài)文明建設(shè)的縱深推進(jìn),加上長期植樹造林成果顯現(xiàn),興國縣生態(tài)環(huán)境得到很大程度的改善,一些山大人稀、較為偏僻的坑田荒田給以野豬、野雞為主的野生動(dòng)物提供了優(yōu)越的生存和繁衍環(huán)境。同時(shí)也對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)生活安全造成極大的威脅,野生動(dòng)物的劇增一定程度上加大了坑田種糧風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致部分農(nóng)戶糧食減產(chǎn)甚至絕收。
2.機(jī)械推廣難度較大。興國縣地屬丘陵地區(qū),缺少大規(guī)模的連片農(nóng)田,加之農(nóng)村人口基數(shù)龐大,人均耕地僅有6分且多為家庭經(jīng)營、規(guī)模較小,青壯年勞動(dòng)力大量外出,種種因素都極大了限制了興國縣農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化水平的提升,成為制約農(nóng)業(yè)耕作效率提升,產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的瓶頸。
四、下一步工作打算
一是強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮好農(nóng)技服務(wù)隊(duì)的作用,強(qiáng)化技術(shù)人員包村指導(dǎo)制度,為廣大種糧農(nóng)民提供及時(shí)、有效的服務(wù)。不斷加大科技推廣力度,積極選育、引進(jìn)、推廣糧食新品種。認(rèn)真做好化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管工作,完善信息發(fā)布制度,保障市場(chǎng)供應(yīng)。持續(xù)用力搞好專項(xiàng)整治,防止農(nóng)資價(jià)格的過快增長和假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生,保障了糧農(nóng)的收益和權(quán)益。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障。近年來自然災(zāi)害頻繁,要有效保障糧食生產(chǎn)就要切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。下一步興國縣將積極組織相關(guān)部門不斷完善機(jī)井、橋涵、水渠、道路等設(shè)施建設(shè),針對(duì)野生動(dòng)物破壞等情況,修筑籬笆等防護(hù)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,不斷夯實(shí)糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ),努力改變糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況。同時(shí),加快中低產(chǎn)田改造,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),提高土地綜合生產(chǎn)能力,形成田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。
三是提升農(nóng)業(yè)組織化程度。強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,積極引導(dǎo)土地向種糧大戶、種養(yǎng)能手以及農(nóng)業(yè)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體集中,提高農(nóng)民的組織化程度,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí),鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體使用機(jī)械設(shè)備、植保無人機(jī)等現(xiàn)代化機(jī)械,減少勞作人員。加快中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,重點(diǎn)解決糧食生產(chǎn)中育秧、機(jī)插、機(jī)防和機(jī)烘等難題,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利實(shí)施。
作者簡介:鄧冬猛,興國縣人民政府副縣長。
責(zé)任編輯:邵猷芬