劉乃東

氟化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建研究

劉乃東

（遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會， 遼寧 阜新 123129）

國內(nèi)外化工園區(qū)的數(shù)量日益增多，一方面為各國的經(jīng)濟增長做出了巨大的貢獻；另一方面，也帶來了一系列的環(huán)境問題和安全生產(chǎn)隱患。我國的氟化工園區(qū)發(fā)展迅速，逐漸進入國際視野，在為我國創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟效益的同時也為我國化工園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級提出了更高要求。本文針對我國氟化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建的問題，在國內(nèi)外氟化工園區(qū)安全管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國的實際情況，提出了園區(qū)安全管理體系構(gòu)建的新方案，并在實際應(yīng)用的過程中找出存在的問題，最后給出了具有針對性的幾點對策建議。

化工園區(qū)； 安全管理； 體系構(gòu)建； 氟化工

我國氟化工業(yè)走過了漫長的發(fā)展歷程，從一開始的薄弱基礎(chǔ)到逐漸建立起完整的產(chǎn)品鏈，甚至建立起全球最大的氟化工園區(qū)之一。新時代下，氟化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在可持續(xù)發(fā)展理念的指引之下，我國的氟化工園區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時也更加注重園區(qū)安全管理體系的構(gòu)建。先進的氟化工園區(qū)擁有技術(shù)和經(jīng)驗，對于其他氟化工園區(qū)具有很高的借鑒意義[1]。

張明進（2014）等針對內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市氟化工園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃問題，結(jié)合自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟帶的建設(shè)內(nèi)容，重點分析了豐鎮(zhèn)市氟化工園區(qū)的建設(shè)情況。其中，氟化工園區(qū)的安全管理體系的建設(shè)措施對本文具有一定的參考價值。

陳祎淼（2011）則就《含氫氯氟烴生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》和 《聚四氟乙烯生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》兩個準(zhǔn)入進行了詳細分析，為氟化工園區(qū)的準(zhǔn)入管理提出了幾點對策建議。

薛建芳（2018）運用一系列的技術(shù)手段和實地研究，對氟化工園區(qū)周邊的土壤和植物進行了詳細調(diào)查，重點探究了氟化工園區(qū)的危險因子。該文章為氟化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建提供了數(shù)據(jù)支撐。

通過閱讀和分析有關(guān)氟化工園區(qū)安全管理體系建設(shè)的文獻，可以知道近幾年我國在氟化工園區(qū)的安全管理建設(shè)上取得了不少進步，但是由于氟化工園區(qū)生產(chǎn)危險系數(shù)大、安全管理難度大，因此，我國在化工園區(qū)安全管理上還需要進一步的完善措施[2-4]。不僅要吸取國內(nèi)外氟化工園區(qū)安全管理體系建設(shè)的經(jīng)驗，還要在研究的過程中提出新的有建設(shè)性的解決措施。

1 國內(nèi)外氟化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀

1.1 國外氟化工園區(qū)安全管理發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達國家化工園區(qū)數(shù)量眾多，且發(fā)展歷史悠久。早期氟化工園區(qū)出現(xiàn)了許多環(huán)境問題和重大安全事故，因此，發(fā)達國家也更早采取措施進行安全管理體系構(gòu)建。其中部分化工園區(qū)治理的成功案例對本文有很高的參考價值[5]。

1.1.1 國外氟化工園區(qū)安全管理的優(yōu)勢所在

（1） 由企業(yè)主導(dǎo)，政府輔助，由此更能發(fā)揮化工園區(qū)安全生產(chǎn)與管理的積極性。一直以來，發(fā)達國家的氟化工園區(qū)重視外部資本的引入，很好地解決了安全管理成本高的難題。

（2） 氟化工園區(qū)能夠真正做到安全管理的信息公開透明，向社會和廣大市民公開安全風(fēng)險和管理的具體信息，為化工園區(qū)安全管理工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)[6]。除此之外，信息的管理需要化工園區(qū)智庫的建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)輔助氟化工園區(qū)安全管理體系的構(gòu)建是新時代行之有效的應(yīng)對方式。

1.1.2 國外氟化工園區(qū)安全管理的不足之處

國外氟化工園區(qū)的安全管理目前仍然缺少較為完善的聯(lián)動機制，園區(qū)和園區(qū)之間，園區(qū)內(nèi)部的各個氟化工企業(yè)都不能建立起安全管理的聯(lián)動機制。這使得安全信息和管理技術(shù)不能得到及時的共享，在防控的過程中也不能進行聯(lián)動協(xié)作工作。因此，為了構(gòu)建更加完善的氟化工園區(qū)安全管理體系，本文將提出新的方案并應(yīng)用于實際[7]。

1.2 我國氟化工園區(qū)安全管理發(fā)展現(xiàn)狀

我國的化工園區(qū)數(shù)量眾多，但是安全管理體系的建設(shè)進度卻參差不齊。部分走在前沿的氟化工園區(qū)由于擁有良好的區(qū)位以及政府的政策支持，安全管理體系建設(shè)更加快速和完善。其他的氟化工園區(qū)則缺少經(jīng)驗和資源支持，因此目前仍然處于比較落后的狀態(tài)[8]。

圖1 我國某氟化工園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2 我國氟化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建方案與實際應(yīng)用

2.1 構(gòu)建氟化工園區(qū)的安全檢查機制

氟化工園區(qū)安全管理體系的構(gòu)建離不開安全風(fēng)險的預(yù)估與防范，因此，要求氟化工園區(qū)要建立起完善的安全檢查機制，包括安全設(shè)備的檢查以及安全生產(chǎn)過程中的規(guī)范等等。

（1）氟化工園區(qū)要定期對各企業(yè)的特大生產(chǎn)設(shè)備進行安全檢查，依托專業(yè)的技術(shù)人員和檢查設(shè)備進行安全檢查，以確保設(shè)備的安全運行，保障園區(qū)的安全。（2）要嚴(yán)格規(guī)范各大企業(yè)在生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不僅要保障生產(chǎn)的安全運行還要確保生產(chǎn)人員的安全。（3）安全檢查機制的構(gòu)建要合理利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，已建立高效的管理模式，使得園區(qū)的安全管理更加便捷化和科學(xué)化。

圖1 甘泉堡工業(yè)園區(qū)進行特大設(shè)備安全檢查

2.2 不斷引入園區(qū)外部資本以提供資金支持

利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代信息化技術(shù)，結(jié)合安全風(fēng)險防控指標(biāo)體系和安全分析模型，開展安全風(fēng)險和隱患的主動感知及預(yù)警預(yù)測預(yù)防。

表1 2019中國化工園區(qū)累計固定資產(chǎn)投資前5名

通過固定資產(chǎn)的投資，我國的氟化工園區(qū)能夠較好解決安全管理成本高的問題。由于氟化工園區(qū)安全管理需要大量的檢查設(shè)備以及安全防范設(shè)備，包括應(yīng)急救援設(shè)備等的都買都需要投入大量的資金。由政府主導(dǎo)建立的氟化工園區(qū)經(jīng)常遇到資金鏈斷裂的問題，因此，園區(qū)外部資本的進入有利于安全管理體系的完善。

表2 2019中國化工園區(qū)經(jīng)濟總量（產(chǎn)值）前5名

2.3 從源頭上發(fā)展綠色氟化工園區(qū)

氟化工園區(qū)的安全管理體系構(gòu)建，必須要從源頭上要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)的綠色生產(chǎn)。氟化工企業(yè)的發(fā)展要打造新材料新特色，重點研究發(fā)展功能高分子材料、有機硅材料、納米材料等等。通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，降低氟化工園區(qū)的危險系數(shù)。

總的來說，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級可以從源頭上改善氟化工園區(qū)的安全管理問題，提供一定的技術(shù)支持。

2.4 新方案實際應(yīng)用的效果分析

在實際應(yīng)用的過程中，新方案的實施給氟化工園區(qū)的安全管理帶來了一定的成效，也創(chuàng)造了更多的環(huán)保效益，極大地保障了園區(qū)的安全運行。但是由于方案的投入成本高，無法在全國進行快速的推廣，而且隨著化工園區(qū)數(shù)量的增多，化工園區(qū)之間也形成了一定的競爭趨勢。

3 氟化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建的措施建議

3.1 氟化工園區(qū)要重視引資和引技相結(jié)合

氟化工園區(qū)安全管理體系的構(gòu)建需要大量資金支持以及技術(shù)支持，安全設(shè)備的更新管理以及生產(chǎn)過程的高要求都需要大量的資金投入。因此，氟化工園區(qū)要更加重視園區(qū)的引資和引智工程，通過資金和技術(shù)的支持的不斷完善化工園區(qū)的安全管理體系。外部資本的引入需要政府的合理把控與引導(dǎo)，而技術(shù)的創(chuàng)新需要園區(qū)內(nèi)部企業(yè)與外部企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.2 氟化工園區(qū)的安全管理要注重節(jié)能減排

清流氟化工產(chǎn)業(yè)邁進高質(zhì)化發(fā)展的舉措之一是節(jié)能減排，其中包括了主要污染物——硫的處理。在氟化工園區(qū)生產(chǎn)的過程中會產(chǎn)生大量的污染物，對于環(huán)境的污染以及周邊居民的身體健康造成威脅，因此做好污染物的處理也是安全管理體系完善的一個重要措施，可以從源頭上就實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，從而完善化工園區(qū)的安全管理體系。

3.3 氟化工園區(qū)要嚴(yán)格把控企業(yè)進入的標(biāo)準(zhǔn)

氟化工園區(qū)在引進企業(yè)的時候，要考慮園區(qū)的環(huán)境承載力，嚴(yán)格設(shè)置企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對于一些危險系數(shù)高的企業(yè)要進行嚴(yán)格的把控，并做好風(fēng)險的評估和防控工作。氟化工企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要做好風(fēng)險的防控，還要完善事故應(yīng)急救援體系。既要預(yù)防，也要應(yīng)對，全方位對氟化工園區(qū)進行安全管理。

4 結(jié) 論

我國氟化工園區(qū)的發(fā)展迅速，有逐步走向國際化的態(tài)勢。為了提高園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的競爭力，化工園區(qū)的安全管理體系構(gòu)建十分重要，對于氟化工園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。為了構(gòu)建我國聯(lián)動的氟化工園區(qū)安全管理體系，要以資金和技術(shù)為依托，設(shè)置好氟化工園區(qū)的準(zhǔn)入門檻，從源頭上落實企業(yè)安全管理的主體責(zé)任。

［1］劉盛輝. 基于區(qū)域安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)急管理分析[J]. 中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量, 2018, 38 (16): 53-54.

［2］張宏博.化工園區(qū)的安全管理[J].中國化工貿(mào)易,2018,10(8):47.

［3］王勇,汪有權(quán).化工園區(qū)區(qū)域定量安全風(fēng)險評價應(yīng)用研究[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2018,44(12):50-53.

［4］王勇,汪有權(quán).化工園區(qū)區(qū)域定量安全風(fēng)險評價應(yīng)用研究[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2018,44(12):50-53.

［5］尹慧君.新形勢下的化工園區(qū)安全管理規(guī)劃[J].中國化工貿(mào)易,2019,11(6):46.

［6］李霄輝,高宇.化工園區(qū)安全管理與實踐[J].石油化工安全環(huán)保技術(shù),2019,35(2):4-5,7.

［7］戴梅珍,范磊.化工園區(qū)安全監(jiān)督管理存在問題淺議[J].廣州化工,2011,39(15):217-218.

［8］王金成. 提升我國化工園區(qū)安全環(huán)保管理水平的建議[J]. 山東化工, 2019, 48 (17): 243-244.

Study on the Construction of Safety Management System of Fluorine Chemical Industry Park

（Management Committee of Liaoning Fuxin Fluorine Chemical Industry Development Zone, Liaoning Fuxin 123129, China）

With the increasing of chemical industry park number at home and abroad, on the one hand, they have made great contributions to the economic growth of various countries; on the other hand, they have brought a series of environmental problems and hidden dangers of production safety. China's fluorine chemical industry park develops rapidly and gradually enters the international vision. It has created a lot of economic benefits for China, but also put forward higher requirements for the transformation and upgrading of China's chemical industry park. Aiming at the problems in the construction of safety management system of fluorine chemical industry park in China, based on the construction of safety management system of fluorine chemical industry park at home and abroad, combined with the actual situation of our country, a new scheme for the construction of safety management system of fluorine chemical industry park was put forward, the existing problems in the process of practical application were found out, and finally some countermeasures and suggestions were given.

Chemical industry park; Safety management; System construction; Fluorine chemical industry

2020-04-17

劉乃東（1968-），男，工程師，碩士學(xué)位，遼寧省阜新市人，畢業(yè)于遼寧工程技術(shù)大學(xué)工業(yè)工程專業(yè)，現(xiàn)從事化工園區(qū)管理工作。

TQ 086

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1004-0935（2020）07-0900-03