李琰

前言

黨的十九大報(bào)告指出，要“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化”，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”[1]，為新時(shí)代志愿服務(wù)明確了方向。黨的十九屆四中全會(huì)把“健全志愿服務(wù)體系”作為堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度的重大舉措之一。大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)是“美麗中國(guó)”建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)，它積極弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，在建設(shè)美麗中國(guó)、助力生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局和促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)、培育生態(tài)公民等方面發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。

一、大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)的困境

大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)是指大學(xué)生志愿者在“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神指引下，熱心環(huán)保等綠色志愿服務(wù)活動(dòng)，助力生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國(guó)開(kāi)展的自愿性、無(wú)償性、公益性的服務(wù)行為。自1993年共青團(tuán)中央號(hào)召大學(xué)生要積極參加各類(lèi)志愿服務(wù)以來(lái)，大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展如火如荼。隨著黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)日益重視，大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)不斷發(fā)展壯大，形成了以“保護(hù)母親河”青年志愿者綠色行動(dòng)營(yíng)計(jì)劃類(lèi)、“綠色校園”環(huán)境保護(hù)宣傳類(lèi)、“環(huán)保衛(wèi)士”新時(shí)代文明實(shí)踐類(lèi)等品牌服務(wù)項(xiàng)目，取得的較為顯著的成績(jī)，并以燎原之勢(shì)遍布祖國(guó)大地。然而，發(fā)展過(guò)程中也存在以下困境亟待解決。

（一）專(zhuān)業(yè)化能力不足，志愿服務(wù)水平不高

大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)是大學(xué)生志愿者運(yùn)用其學(xué)習(xí)的生態(tài)文明知識(shí)，為改善社會(huì)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)，自愿提供無(wú)償服務(wù)工作，是我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的重要組成部分。和一些簡(jiǎn)單地提供勞動(dòng)力或者疏淺的指導(dǎo)類(lèi)付出的志愿服務(wù)活動(dòng)不同，它要求服務(wù)主體一般應(yīng)具備一定的環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境政治學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境法學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的支撐。然而我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，54%的非環(huán)境科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生志愿者在校期間未選修“生態(tài)文明”類(lèi)相關(guān)課程，43%的大學(xué)生志愿者從未獲得過(guò)正規(guī)的志愿服務(wù)教育或技能培訓(xùn)。不少大學(xué)生參加生態(tài)文明志愿服務(wù)僅僅憑借自己對(duì)環(huán)境熱愛(ài)或奉獻(xiàn)精神和在活動(dòng)開(kāi)展前簡(jiǎn)單培訓(xùn)，便馬上投身到生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)之中去。這不僅挫傷了大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極主動(dòng)性，而且因志愿者知識(shí)技能儲(chǔ)備不足，志愿服務(wù)活動(dòng)很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，更無(wú)法充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿者的社會(huì)服務(wù)功能。

（二）激勵(lì)性機(jī)制不健全，志愿服務(wù)制度體系不完善

黨的十八大以來(lái)，黨中央和各部委先后頒布了《志愿服務(wù)條例》等 3 部有關(guān)志愿服務(wù)的意見(jiàn)和法規(guī)和13部促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展與管理的辦法、意見(jiàn)和規(guī)范等各級(jí)規(guī)章制度，初步建立起來(lái)我國(guó)志愿服務(wù)的基本法律保障體系，但是操作性、微觀性、約束性條款較少，尤其是志愿服務(wù)的運(yùn)行方式、資金和條件保障等尚未進(jìn)行明確具體的界定。在大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)中，具體表現(xiàn)為普遍缺乏健全的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制和缺乏穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。大學(xué)生的無(wú)償付出長(zhǎng)期得不到任何回報(bào)和經(jīng)濟(jì)保障，僅靠有限的精神鼓勵(lì)，缺乏穩(wěn)定充裕的資金保障，更沒(méi)有一套行之有效的評(píng)級(jí)激勵(lì)機(jī)制，必然會(huì)挫傷大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)積極性，影響服務(wù)的持續(xù)性、質(zhì)量和常態(tài)化發(fā)展。

（三）內(nèi)容形式單一，志愿服務(wù)效果不佳

現(xiàn)階段，大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)主要集中在環(huán)境保護(hù)、關(guān)愛(ài)動(dòng)物等“形式化”和“運(yùn)動(dòng)化”為特征的臨時(shí)性公益活動(dòng)，具體多以對(duì)亂丟果皮紙屑、隨地吐痰、亂涂亂畫(huà)等校內(nèi)外不文明現(xiàn)象開(kāi)展勸導(dǎo)行動(dòng)或發(fā)放生態(tài)文明建設(shè)宣傳資料，這使得大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)內(nèi)容缺乏，形式單一，不利于大學(xué)生群體志愿服務(wù)智力資源和奉獻(xiàn)精神的發(fā)揮，造成志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)性接力不足，且這種依托臨時(shí)性活動(dòng)會(huì)給人以走過(guò)場(chǎng)、做樣子的表象，難以引起社會(huì)共鳴和形成常態(tài)化發(fā)展機(jī)制。

（四）組織方式落后，志愿服務(wù)管理方式亟待創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)充分發(fā)揮組織制度優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)志愿精神，凝聚青年的服務(wù)意識(shí)和行動(dòng)，自上而下發(fā)起并推廣了一系列影響深遠(yuǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)，成為率先探索志愿服務(wù)事業(yè)的排頭兵，在發(fā)起和推廣大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中起到了關(guān)鍵性的作用。然而，在互聯(lián)網(wǎng)與自媒體快速發(fā)展的時(shí)代，這種依托團(tuán)組織開(kāi)展自上而下的行政主導(dǎo)模式越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足信息化水平較高，接受新事物能力強(qiáng)和主體意識(shí)強(qiáng)烈等特征的“00后”大學(xué)生群體的需要。傳統(tǒng)的校團(tuán)委或院系團(tuán)總支根據(jù)志愿服務(wù)基地需求制訂招募計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，再由大學(xué)生青年志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)的組織宣傳方式亟需根據(jù)時(shí)代和“00后”大學(xué)生群體的需要而開(kāi)拓創(chuàng)新。

二、新時(shí)代大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)的目標(biāo)

進(jìn)入新時(shí)代，隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想的提出，大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)面臨著新的目標(biāo)和要求。

打造專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)化的生態(tài)文明志愿服務(wù)有利于大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和傳承性。高校應(yīng)健全基于專(zhuān)業(yè)背景的大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)體系，完善大學(xué)生生態(tài)文明教育類(lèi)課程設(shè)置，同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士圍繞生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)策劃組織與案例分享等內(nèi)容進(jìn)行授課，培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)與操作技能的專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍。

完善制度化體系。新時(shí)代大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)應(yīng)貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》等有關(guān)志愿服務(wù)的意見(jiàn)和法規(guī)，結(jié)合高校實(shí)際，規(guī)范大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)組織建設(shè)，細(xì)化高校志愿服務(wù)發(fā)展與管理、評(píng)價(jià)與考核等相關(guān)辦法，推進(jìn)大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)制度化發(fā)展。

形成品牌化項(xiàng)目。大學(xué)生志愿服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的工作，形成大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)品牌化是大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)。在美麗中國(guó)背景下，高校應(yīng)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的方式，與社會(huì)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng);通過(guò)對(duì)內(nèi)培育品牌和對(duì)外開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)的社會(huì)效益。

實(shí)施信息化管理。目前，信息技術(shù)革命正在席卷全球。習(xí)總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話(huà)中指出：“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇?！贝髮W(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)管理信息化。

三、新時(shí)代大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展的路徑

進(jìn)入新時(shí)代，大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)應(yīng)開(kāi)拓工作思路，破解發(fā)展困境，創(chuàng)新機(jī)制體制，整合自身資源，與時(shí)代發(fā)展同向而行，積極引導(dǎo)大學(xué)生參與社會(huì)共建共治共享，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、制度化、品牌化和信息化的長(zhǎng)效發(fā)展新格局。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平

一是完善大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)培訓(xùn)體系。以環(huán)保協(xié)會(huì)等綠色熱心公益的大學(xué)生社團(tuán)組織為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展大學(xué)生生態(tài)文明志愿者招募工作;充分利用團(tuán)組織的作用，打通資源互通渠道，整合分類(lèi)，充分利用線(xiàn)上線(xiàn)下混合式教育方式，加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)文明教育類(lèi)課程設(shè)置，探索設(shè)計(jì)志愿服務(wù)培訓(xùn)選修課程，分批次、分專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)化培養(yǎng)骨干力量。二是加強(qiáng)生態(tài)文明志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，打破校際壁壘，整合區(qū)域資源，按照省份成立大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)總隊(duì)、大學(xué)生態(tài)文明宣傳教育中心和生態(tài)文明實(shí)踐基地，精心培育生態(tài)文明志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。另一方面，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師作用。高校應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)政策，通過(guò)加大對(duì)志愿服務(wù)的科研力度或?qū)⒅笇?dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)納入教師工作量等方式鼓勵(lì)組建導(dǎo)師隊(duì)伍，以提升大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)的質(zhì)量。

（二）健全激勵(lì)保障機(jī)制，完善制度化體系

一是健全的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。目前大部分高校對(duì)大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)，缺乏科學(xué)合理且能夠量化運(yùn)用的評(píng)價(jià)考核制度。高校應(yīng)將大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)工作認(rèn)定為實(shí)踐課程，把生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)重點(diǎn)納入第二課堂成績(jī)單系統(tǒng)，將志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為個(gè)人信用積分，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理;同時(shí)將大學(xué)生志愿服務(wù)行為與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、推優(yōu)入黨等掛鉤，給予大學(xué)生志愿者精神和物質(zhì)的雙重激勵(lì)。二是完善資金保障機(jī)制。目前財(cái)政劃撥或自身籌集是高校的志愿組織經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源，這大大限制了大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。因此，各學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌利用各種社會(huì)資源，籌集資金，推動(dòng)大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，打造志愿服務(wù)品牌

一是開(kāi)拓工作思路，拓寬服務(wù)內(nèi)容。形式僵化、內(nèi)容單一的大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)，注定不會(huì)走長(zhǎng)遠(yuǎn)。高校要積極主動(dòng)推動(dòng)大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)社團(tuán)與社會(huì)環(huán)境保護(hù)公益志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)銜接，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，豐富服務(wù)內(nèi)容。二是參與社會(huì)治理，打造服務(wù)品牌。志愿服務(wù)項(xiàng)目，是開(kāi)展大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)的重要載體和基本依托。高校要充分利用校本資源與時(shí)代發(fā)展同向而行，積極引導(dǎo)大學(xué)生參與社會(huì)共建共治，“校地共建”助推志愿服務(wù)品牌化發(fā)展。如，巢湖學(xué)院以環(huán)巢湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)院不同專(zhuān)業(yè)的特色，實(shí)施“一院一鎮(zhèn)一品”志愿服務(wù)行動(dòng)，設(shè)計(jì)開(kāi)展主題公園設(shè)計(jì)、濕地保護(hù)等志愿服項(xiàng)目，為環(huán)巢湖區(qū)域社會(huì)治理、文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)等工作發(fā)展提供智力支持和志愿服務(wù)。[2]

（四）創(chuàng)新管理方式，打造信息化志愿服務(wù)

一是網(wǎng)格化布局。新時(shí)代大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)該打破傳統(tǒng)團(tuán)組織開(kāi)展自上而下大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)的行政主導(dǎo)模式，立足高校大學(xué)生志愿者的獨(dú)特資源，積極參與社會(huì)治理，融入新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)中去，整合省內(nèi)資源，開(kāi)創(chuàng)大學(xué)生生態(tài)文明系列志愿服務(wù)組團(tuán)模式，形成長(zhǎng)、短期項(xiàng)目，綠色校園（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目等多種形態(tài)并存的各高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。二是信息化管理。立足新時(shí)代，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，開(kāi)展志愿者網(wǎng)上注冊(cè)、線(xiàn)上報(bào)名，志愿服務(wù)活動(dòng)線(xiàn)上招募、訂單式服務(wù)管理，生態(tài)文明類(lèi)知識(shí)線(xiàn)上普及、生態(tài)文明知識(shí)線(xiàn)上培訓(xùn)等活動(dòng)。通過(guò)融合信息技術(shù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)的合力，吸引大學(xué)生群體關(guān)注環(huán)境保護(hù)，傳播志愿精神。

結(jié)語(yǔ)

青年有信仰，國(guó)家有力量。大學(xué)生志愿者是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的生力軍，新時(shí)代大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)志愿精神，積極參與社會(huì)治理，用實(shí)際行動(dòng)踐行生態(tài)價(jià)值觀，培育生態(tài)公民，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代大學(xué)生生態(tài)文明志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[2]王海涵，王磊.“校地共建”助推志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)品牌化[N]. 中國(guó)青年報(bào)，2019-03-28（7）.

（作者單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）