摘? 要：由于大國在國際社會中的地位舉足輕重，因此提倡和實(shí)踐新型國際關(guān)系需要從主要大國關(guān)系中去考量和構(gòu)建。特別是中印兩國同屬亞洲發(fā)展中大國，又互為鄰國，對亞洲國際關(guān)系的和平發(fā)展有著不可忽視的重要影響，因此也是新型國際關(guān)系的試金石。只有中印兩國相互尊重，以公平正義的原則妥善處理舊國際關(guān)系時(shí)代下遺留下的邊界領(lǐng)土問題，擴(kuò)大兩國共同利益，才能走出一條新型國際關(guān)系的康莊大道。

關(guān)鍵詞：新型國際關(guān)系;中印關(guān)系;周邊外交

前言

2014年，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”【1】。因此，積極構(gòu)建新型國際關(guān)系成為我國外交工作中一個(gè)重要的任務(wù)。

在現(xiàn)代國際社會中，雖然各種超國家行為體和次國家行為體層出不窮，在很大程度上改變了國際體系運(yùn)行的狀態(tài)，但是傳統(tǒng)國家間政治關(guān)系依然起著根本性的作用，尤其是大國之間的關(guān)系更是在很大程度上決定著國際社會的分化組合。因此提倡和實(shí)踐新型國際關(guān)系就必須從主要大國關(guān)系中去考量和構(gòu)建。特別是中印兩國同屬亞洲發(fā)展中大國，又互為鄰國，對亞洲國際關(guān)系的和平發(fā)展有著不可忽視的重要影響，因此也是新型國際關(guān)系的試金石。本文擬從兩國關(guān)系歷史的回顧、現(xiàn)狀問題的分析，來探討中印兩國應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建新型國際關(guān)系，為世界和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、中印關(guān)系歷史回顧

印度是我國重要鄰邦，也是南亞大陸的重要國家，對我國周邊局勢有著舉足輕重的影響。而中印兩國又都是具有悠久歷史的文明古國，兩國歷史上宗教文化聯(lián)系也頗為密切。自新中國建國以來，兩國關(guān)系起初大體上保持了合作的態(tài)勢，但是好景不長，由于歷史的原因和認(rèn)知的錯(cuò)誤，印度一向把我國的西藏視為自己的宗教勢力范圍，不許任何人插足，妄圖讓西藏成為“緩沖地帶”，對我國大陸解放后解放軍乘勝進(jìn)入西藏地區(qū)大為不滿，甚至還發(fā)出外交照會，印度的言行舉措實(shí)際預(yù)示著兩國今后將會在涉藏問題上有一番較勁。

果不其然，由于印度及其西方反華勢力的鼓噪支持，1959年西藏地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模叛亂，后被我人民解放軍果斷平息，達(dá)賴?yán)锛捌渲С终邆}皇逃往國外，甚至在印度等地成立了武裝組織襲擾我邊境地區(qū)。中印關(guān)系明顯惡化。此后印度變本加厲，不斷蠶食我邊境地區(qū)，致使邊境摩擦不斷。正是在這一背景下，1962年，由于印度不斷采取“前進(jìn)政策”，中印兩國在邊境爆發(fā)了一場大規(guī)模武裝沖突。沖突以印度慘敗而告終。此后在邊境問題上，印度著實(shí)消停了一段時(shí)間，然而印度并沒有放棄對我國的敵視政策，反而一心想為1962年的失敗復(fù)仇。1987年印度自認(rèn)為軍事準(zhǔn)備條件成熟后，一度在邊境線上對我國進(jìn)行大規(guī)模軍事挑釁，造成中印邊境軍事危機(jī)，后經(jīng)兩國領(lǐng)導(dǎo)人干預(yù)才沒有發(fā)生直接軍事沖突。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度失去了蘇聯(lián)的支持，開始重新調(diào)整外交政策，1998年一貫奉行現(xiàn)實(shí)主義政策的印度瞞過國際社會悍然進(jìn)行核爆炸試驗(yàn)，甚至將矛頭指向中國，引起國際社會嘩然。印度的行徑引發(fā)了其宿敵巴基斯坦的強(qiáng)烈反應(yīng)。作為回應(yīng)，巴基斯坦隨即也進(jìn)行了數(shù)次核試驗(yàn)。南亞一度面臨核軍備競賽的危險(xiǎn)，引起國際社會強(qiáng)烈關(guān)注。后來在中美等大國以及國際社會一道努力下，才將印度核試驗(yàn)對南亞乃至全球軍控體系、核不擴(kuò)散機(jī)制的沖擊降到最低。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，雖然中印關(guān)系大體保持良好運(yùn)行態(tài)勢，但是達(dá)賴問題、邊界糾紛等舊問題短時(shí)間依舊難以解決，也會時(shí)不時(shí)浮出水面引起國際輿論關(guān)注。尤其是2017年印度借口我邊防在洞朗地區(qū)修路一事蓄意越境挑釁阻止，直接引發(fā)兩國自1988年以來最嚴(yán)重的邊境對峙事件，兩軍劍拔弩張，一度使兩國關(guān)系將降至冰點(diǎn)。這些都說明，舊國際關(guān)系中的痛點(diǎn)如邊境爭端、勢力范圍、宗教問題等交織在一起，阻礙了兩國關(guān)系的正?；?，導(dǎo)致兩國雖有關(guān)系向好的愿望，卻難以落實(shí)到實(shí)際層面，甚至容易被具體的一線糾紛所挾持而使雙邊關(guān)系遭受重創(chuàng)。

二、中印關(guān)系現(xiàn)狀

中印兩國存在諸多問題，其中就包括長期難以解決的邊界領(lǐng)土糾紛問題。中印邊界長約2000公里，因歷史原因一直沒有明確劃線。在印度獨(dú)立和新中國成立后，雙方在邊界東、中、西段共有約12萬平方公里的爭議土地。其中東段爭議地區(qū)9萬平方公里大體被印度實(shí)際控制，西段即阿克賽欽地區(qū)約3萬平方公里由我方實(shí)際控制。近年來隨著印度自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及中國逐漸被美國鎖定為“主要戰(zhàn)略對手”，印度在邊界問題上不失時(shí)機(jī)頻頻發(fā)難，處心積慮蠶食我方實(shí)際控制區(qū)域，以至于中印邊界糾紛新聞?lì)l傳，成為兩國關(guān)系中一個(gè)不穩(wěn)定的因素。

此外，為了確保自身對西藏影響力，獲得制衡中國的砝碼，印度還默許和縱容達(dá)賴等宗教人物在印度從事各類反華分裂的破壞性舉動(dòng)，干擾了兩國關(guān)系發(fā)展大局，也成為了制約兩國接近的敏感因素。

同時(shí)，印度對中國提出的“一帶一路”建設(shè)也是疑懼頗多，在經(jīng)歷了初期沉默后，開始表明不支持“一帶一路”建設(shè)，雖然公開理由是中國與巴基斯坦的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目“有損印度主權(quán)”，但很多觀察家認(rèn)為，印度真正的想法是擔(dān)心中國通過“一帶一路”建設(shè)深入印度在南亞的勢力范圍，從而消解印度在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。正是出于對“一帶一路”建設(shè)的反對，印度分步驟的迎合美國近年提出的“印太戰(zhàn)略”，因?yàn)橛《日J(rèn)為該戰(zhàn)略有助于印度國際地位的提高以及國家力量的外溢。印度認(rèn)為可以借助美國的“印太戰(zhàn)略”對中國的“一帶一路”建設(shè)形成牽制，從而為自己的投機(jī)戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。當(dāng)然，出于建設(shè)“有聲有色大國”地位的考慮，印度也不會完全投入美國的懷抱，對“印太戰(zhàn)略”的迎合還是多方拿捏，從而保證自身處于左右逢源的有利地位。因此，印度對我國“一帶一路”建設(shè)的牽制和反對也成為了兩國道路上的牽絆。

三、中印新型國際關(guān)系的構(gòu)建

（一）相互尊重

相互尊重是國與國之間發(fā)展合作關(guān)系的前提。中印兩國都是亞洲大國，都有悠久燦爛的歷史文明，彼此都有強(qiáng)烈的民族自豪感，又都遭受過西方殖民主義和本國封建勢力的剝削和壓迫，具有強(qiáng)烈的反壓迫精神。兩國又都在20世紀(jì)40年代中后期走上了獨(dú)立發(fā)展的民族復(fù)興道路。正是由于都經(jīng)歷過被壓迫的慘痛經(jīng)歷，所以兩國在談判過程中才首創(chuàng)了“和平共處五項(xiàng)原則”：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。因此，這就要求印度需要尊重和承認(rèn)西藏是中華人民共和國神圣不可分割的領(lǐng)土，不能謀求在西藏享有特殊權(quán)利，不應(yīng)該讓流亡印度的藏人興風(fēng)作浪，不應(yīng)該讓印度成為反華勢力的生存土壤。只有相互尊重對方的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不覬覦他國領(lǐng)土，不搞地區(qū)擴(kuò)張主義，兩國才能和平共處，才能共同發(fā)展友好合作關(guān)系。

（二）公平正義

公平正義是新型國際關(guān)系的重要原則。這里的公平正義包含兩個(gè)方面，一方面是兩國需要以公平正義的原則處理兩國之間的領(lǐng)土、宗教糾紛，另一方面也是指兩國攜手奮進(jìn)，為創(chuàng)建公平正義的國際環(huán)境而努力。

由于歷史遺留原因，中印兩國的邊界糾紛都是舊國際關(guān)系下的產(chǎn)物，包含著英帝國主義對日漸衰弱的中國的大量巧取豪奪，本身就是不公平也不正義的，由此引發(fā)的兩國民族主義情緒的對立更是有百害而無一益。因此要避免惡之花結(jié)出毒果，就必須兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，采取公平正義的做法，使兩國邊界得以正式確立，讓兩國關(guān)系走上穩(wěn)定發(fā)展的正道。

同時(shí)兩國在各自崛起的道路上也需要通過中印俄、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等多邊機(jī)制加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)立場，共同為創(chuàng)建更加公平正義的國際環(huán)境而做出努力。

（三）合作共贏

如前所述，中印兩國都是亞洲重要國家，也都是金磚國家機(jī)制成員國、G20成員國。近年來，伴隨著改革不公平不合理的國際舊秩序的呼聲日漸高漲，新興第三世界國家需要團(tuán)結(jié)起來爭取自己的發(fā)展權(quán)益。因此，中印兩國在改革國際舊秩序的立場上存在許多共同利益，如能在金磚成員國內(nèi)照顧彼此的安全關(guān)切，反對三股勢力，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，適時(shí)拓展共同利益，互利合作，兩國必將實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)更大的合作與雙贏。

結(jié)語

鄰居是搬不走的，更何況中國和印度還是有著長久歷史聯(lián)系的古老鄰居。今年是中印建交70周年，作為亞洲兩個(gè)舉足輕重的大國，這七十年里走過了風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)歷了一系列矛盾、摩擦、沖突，也見證了冷戰(zhàn)格局在亞洲的確立、演變，以及結(jié)束。兩國歷史源遠(yuǎn)流長，文化交流密切，在舊的國際關(guān)系下，出現(xiàn)了邊界領(lǐng)土爭端、宗教問題以及戰(zhàn)略擘畫的對沖，給兩國關(guān)系的發(fā)展帶來了一系列消極影響，也不利于新興崛起大國的合作與發(fā)展。因此，舊國際關(guān)系顯然到了必須改弦更張的地步。新型中印關(guān)系應(yīng)該是新型國際關(guān)系的樣板：以互相尊重為前提，以公平正義為準(zhǔn)則，以合作共贏為核心，走出一條新的大國關(guān)系協(xié)作道路。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年版，第443頁。

作者簡介：李臣（1983.09-）男，四川內(nèi)江人，漢族，學(xué)士，助理館員，研究方向：圖書館空間服務(wù)、圖書館期刊管理。