文 / 康立燁 王瑋 林志翔,云南財經(jīng)大學(xué)

隨著大學(xué)招生規(guī)模的擴大，貧困作為社會主要問題之一也逐漸進入到大學(xué)之中，貧困生的數(shù)量在逐年增加。根據(jù)統(tǒng)計我國高校中貧困生的比例超過20%，特困生比例超過8%。因此貧困生認定就成為了解決貧困生問題中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。

但是由于貧困生認定制度的不完善、個別學(xué)生缺乏誠信、監(jiān)督約束力度不夠等一系列原因，在貧困生認定的這個過程中出現(xiàn)了大量不廉潔的現(xiàn)象， 為了研究大學(xué)貧困認定中不廉潔現(xiàn)象的原因及影響因素，我們以云南省高校為例，以云南財經(jīng)大學(xué)為主、其它高校為輔進行問卷調(diào)查。所調(diào)查的主要對象是高校里的大學(xué)生，共獲得有效問卷206份。

1 貧困認定中不廉潔現(xiàn)象的影響因素——基于問卷調(diào)查的分析

1.1 不廉潔現(xiàn)象的存在

貧困生認定和資助政策可以使貧困生減輕經(jīng)濟負擔(dān),讓其可以安心學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)校廉潔氛圍。但是根據(jù)問卷調(diào)查顯示，大約有71.84%的學(xué)生認為大學(xué)貧困生認定過程中的不廉潔現(xiàn)象普遍存在。

1.2 貧困認定的影響因素

1）大學(xué)貧困生認定過程中，無論是班級認定、學(xué)院認定、資料認定，還是朋友認定，它們在認定過程中所占的比重不同，也暗含了認定方法是否具有科學(xué)性。根據(jù)調(diào)查顯示，約有53.88%的學(xué)生認為資料認定在認定過程中應(yīng)占比重多一些。2）目前，大多數(shù)高校的大學(xué)貧困生認定方法是以申請者提交的《家庭情況申請表》和《貧困證明》為主要依據(jù)。但是僅憑這兩份文件來證實認定過程不存在不廉潔現(xiàn)象，可信度不夠，信息采集不可靠。根據(jù)調(diào)查顯示，約有67.96%的學(xué)生的所在學(xué)院以申請表為依據(jù)來界定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。約有55.83%的學(xué)生的所在學(xué)院以貧困證明為依據(jù)來界定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。3）班級評議小組作為大學(xué)貧困生認定中的主要參與人員，其作用至關(guān)重要。但是據(jù)調(diào)查顯示，約有51.94%的同學(xué)所在班級的評議小組由輔導(dǎo)員+班干部+其他同學(xué)組成之外，仍然約有40.3%的同學(xué)所在班級的評議小組組成人員的人員屬性呈現(xiàn)多樣化的現(xiàn)象，甚至約有7.76%的同學(xué)所在班級無評議小組或不清楚。這說明了在大學(xué)貧困生認定過程中很容易出現(xiàn)部分同學(xué)獨攬大權(quán)，弄虛作假，以權(quán)謀私等現(xiàn)象。4）據(jù)調(diào)查顯示，約有68.45%的同學(xué)認為貧困生在填寫《家庭情況申請表》時基本如實填寫，但某些地方會故意夸大，僅有10.19%的同學(xué)認為貧困生會如實填寫，其余的同學(xué)要么認為他們填寫的基本不屬實，要么不參與，不關(guān)心。這說明了有部分同學(xué)缺乏誠信意識，這也是導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。5）據(jù)調(diào)查顯示，約有58.74%的同學(xué)雖然貧困情況屬實，但未能評上貧困生是因為性格內(nèi)向不善于表達，約有56.31%的同學(xué)是因為自尊心強不想透露家庭貧困的情況。這也說明了貧困生申請者的性格也是導(dǎo)致其能否被評為貧困生以及不廉潔現(xiàn)象產(chǎn)生的因素之一。

1.3 不廉潔現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在向受訪者詢問大學(xué)貧困生認定中不廉潔現(xiàn)象產(chǎn)生的原因時，約有67.96%的學(xué)生認為地方政府審核不嚴，貧困證明不具有公信力；約有66.5%的學(xué)生認為貧困生的資助模式不完善；約有49.51%的學(xué)生認為貧困生的評選缺乏標(biāo)準(zhǔn)；約有47.09%的學(xué)生認為學(xué)生對于不廉潔現(xiàn)象的漠視；約有16.5%的學(xué)生認為老師收到了同學(xué)們的賄賂。

2 針對貧困認定中不廉潔現(xiàn)象的建議

2.1 學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生誠信教育以及監(jiān)督懲罰力度

學(xué)校從新生入學(xué)就開始將思想品德課程與社會實踐課程相結(jié)合對大學(xué)生進行誠信思想教育，加強對大學(xué)生人生觀、世界觀、價值觀的正確引導(dǎo)。可以通過開設(shè)誠信教育課程、舉行誠信教育主題班會、有關(guān)誠信的開學(xué)第一課等形式進行教育。在做好誠信教育工作的同時要應(yīng)該要加大貧困生認定工作的監(jiān)督懲罰力度，加強對貧困生認定材料的檢查監(jiān)督，加強貧困生認定環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高對貧困生認定工作的重視程度；建立暢通的意見反饋渠道。同時要大對貧困生認定中不廉潔現(xiàn)象的懲罰力度，將學(xué)校監(jiān)督反饋的結(jié)果與個人征信相結(jié)合。

2.2 將貧困生認定工作專業(yè)化

學(xué)校應(yīng)該將貧困生認定工作專業(yè)化，對工作人員進行政策解讀、心理培訓(xùn)等一系列的相關(guān)培訓(xùn)，形成專業(yè)化的、高效率的、標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的貧困生認定工作。完善貧困生班級認定流程。將流程分為國家政策解讀、家庭情況說明、全班集體投票等幾個部分。并參考學(xué)校學(xué)院以及貧困生所在地相關(guān)機構(gòu)的意見進行貧困生的認定。

2.3 完善貧困生認定工作的各項數(shù)據(jù)

建立動態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫，并及時更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。實時反應(yīng)學(xué)生家庭經(jīng)濟變化情況。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應(yīng)包含貧困生生源地、家庭經(jīng)濟情況、生源地經(jīng)濟情況、父母職業(yè)、家庭月收入、貧困證明、受助經(jīng)歷等內(nèi)容，并且由班主任以學(xué)期為單位進行數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的統(tǒng)計更新，并將相關(guān)信息進行存檔，方便貧困生認定時用做資料參考。

2.4 改變貧困生的幫助補助形式

將無償幫助的形式改為有償幫助，將國家的補助以勤工儉學(xué)的形式發(fā)放，學(xué)校不直接發(fā)放助學(xué)補助，而是提供一些勤工助學(xué)的崗位，學(xué)生通過工作勞動來獲取報酬。這樣真正需要補助的同學(xué)可以得到幫助，保證學(xué)業(yè)和生活的正常。并且將現(xiàn)金補助改為發(fā)放生活補助，將生活補助直接打入貧困生們的一卡通，規(guī)定消費范圍。