姜紅霞

(山丹縣經(jīng)濟(jì)作物指導(dǎo)中心，甘肅 山丹 734100)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和模式已逐漸從增產(chǎn)向提質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的提高，人們對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為主的食品質(zhì)量提出了新的要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全愈發(fā)重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅是其消費(fèi)對(duì)象身體健康的重要保障，更是提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化具有重要作用。目前，甘肅省圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開(kāi)展了相關(guān)工作，經(jīng)過(guò)近5年的全力建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系基本健全，監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系基本建成[1]。但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)這一重要工作環(huán)節(jié)中仍然存在一些問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)其中亟待解決的主要問(wèn)題進(jìn)行分析并提出對(duì)策，以期為促進(jìn)完善甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作提供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作存在的主要問(wèn)題

1.1 檢測(cè)工作隊(duì)伍力量薄弱

個(gè)別地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的重視度偏低，加之資金投入不足，導(dǎo)致基層檢測(cè)技術(shù)人員待遇較低，削弱其工作積極性，也難以吸引專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)人員編制緊張，進(jìn)一步導(dǎo)致人員儲(chǔ)備不足，大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)中檢測(cè)人員占比不足50%[2]。另外，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作對(duì)檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)技能要求高，而現(xiàn)有檢測(cè)人員年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，一些檢測(cè)人員甚至未嚴(yán)格按照程序和規(guī)范開(kāi)展工作，影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。檢測(cè)工作隊(duì)伍力量薄弱，特別是基層檢測(cè)人員的檢測(cè)能力不足，嚴(yán)重影響了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和檢測(cè)工作的開(kāi)展[3]。

1.2 檢測(cè)工作的基礎(chǔ)條件和技術(shù)支撐不足

除檢測(cè)人員能力不足外，基礎(chǔ)條件和技術(shù)支撐不足也是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作開(kāi)展的不利因素。同樣因?yàn)榻?jīng)費(fèi)支持不足，部分地區(qū)對(duì)檢測(cè)工作的安排部署和組織協(xié)調(diào)不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公場(chǎng)所建設(shè)，儀器設(shè)備配套、工作實(shí)施經(jīng)費(fèi)等方面的資金需求得不到有效解決，難以保障檢測(cè)工作的正常開(kāi)展[3-4]。檢測(cè)能力上，省級(jí)機(jī)構(gòu)檢測(cè)仍然存在短板，技術(shù)上不具備對(duì)總體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判、隱患排查和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；市級(jí)機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)水平參差不齊，一些機(jī)構(gòu)不具備中國(guó)計(jì)量認(rèn)證(CMA)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格(CATL)“雙認(rèn)證”檢測(cè)資質(zhì)；縣、鄉(xiāng)級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)薄、力量弱，整體檢測(cè)水平低，基本以速測(cè)為主[3]。同時(shí)，對(duì)基層檢測(cè)人員培訓(xùn)力度不足，基層檢測(cè)人員的技術(shù)水平難以得到提高，制約基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力的提升。而基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)是全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的重要組成部分，進(jìn)而影響全省范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質(zhì)量安全監(jiān)控工作的開(kāi)展[3]。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作提升對(duì)策

2.1 加大經(jīng)費(fèi)支持力度，強(qiáng)化工作保障

應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律規(guī)定和文件精神，在編制本級(jí)年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作必需的場(chǎng)所建設(shè)、儀器配備和人員培訓(xùn)等提供經(jīng)費(fèi)保障[5]，特別是為改善基層工作人員的工作環(huán)境和條件提供支持，確保工作的正常開(kāi)展。

2.2 強(qiáng)化檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

努力打造一支技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬的檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極與人事部門(mén)協(xié)商，盡力增加市、縣、鄉(xiāng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制[6]，并制定合理的職稱(chēng)評(píng)定制度和配套的薪酬制度，適當(dāng)提高檢測(cè)人員工資等福利待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有檢測(cè)人員，同時(shí)吸引更多外部人才進(jìn)入隊(duì)伍，不斷壯大隊(duì)伍規(guī)模。二是各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)多種渠道和方式對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)技術(shù)、認(rèn)證認(rèn)可、風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量診斷預(yù)報(bào)等內(nèi)容[3]，提高檢測(cè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3 完善檢測(cè)手段和方式，提升檢測(cè)能力

一是充分依托上級(jí)部門(mén)的政策和資金支持，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)檢測(cè)對(duì)象范圍的要求，積極配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器，結(jié)合對(duì)檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高儀器設(shè)備的利用率，推動(dòng)先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，加速推進(jìn)技術(shù)操作簡(jiǎn)單、使用成本較低的農(nóng)殘快速檢測(cè)技術(shù)在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中的應(yīng)用，提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力和工作效率。二是進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展檢測(cè)工作提供有效的技術(shù)依據(jù)[2]。三是積極優(yōu)化檢測(cè)方式，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程(圖1)，推進(jìn)檢測(cè)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。

2.4 深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮檢測(cè)工作實(shí)效

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步深化與食藥、工商、公安等部門(mén)的合作，圍繞屬地監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法處置完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制[4]，落實(shí)各方責(zé)任，合力開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)助推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的重要作用。

3 小結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作是確保食品安全的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力途徑。未來(lái)，應(yīng)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)[3]，完善工作組織管理和運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化檢測(cè)方法、提升檢測(cè)能力，同時(shí)圍繞“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”擴(kuò)展檢測(cè)范圍[4]，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管廣度。由此，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高人民生活水平，并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。