閆德利

習近平總書記指出：“縱觀世界文明史，人類先后經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命?！弊鳛樾畔⒏锩囊妫瑪底旨夹g日新月異，生產工具、生產要素和基礎設施加快演進升級。智能機器成為新的生產工具，數據成為新的生產要素，信息網絡成為新的基礎設施，推動數字經濟邁向一個網絡化連接、數據化描繪、智能化生產、融合化發(fā)展的產業(yè)互聯網新時代。

一、智能機器成為新的生產工具

本杰明·富蘭克林有言：“人是制造工具的動物?！鄙a工具不是自然之物，而是人造之物，它是人類生產出來供進一步生產而使用的物質手段，是人類改造自然能力的物質標志。離開生產工具，就無法理解一個生產力時代。馬克思指出：“各種經濟時代的區(qū)別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產?！眲趧淤Y料中的決定因素就是生產工具，馬克思認為它“更能顯示一個社會生產時代的具有決定意義的特征”?！肮び破涫拢叵壤淦??！鄙a工具是衡量社會生產力發(fā)展水平、區(qū)分不同經濟發(fā)展階段的最主要標志。

（一）從手工工具到“三環(huán)節(jié)的機器系統(tǒng)”

伴隨著生產力的發(fā)展、人類的進步，生產工具總是從簡單到復雜、從低級到高級。不同經濟形態(tài)下，人們有著不同的生產工具。

在采集狩獵和農業(yè)經濟時代，生產工具是手工工具。生產是以手工操作為主，并一定程度上借助畜力、風力、水力等自然力。作為人體器官的延長和強化，生產工具的使用高度依賴于人的體力和技藝。人們一般根據材料技術把手工工具劃分為石器、青銅和鐵器三個階段。

18世紀60年代，以蒸汽機的改良為標志，工業(yè)革命在英國發(fā)生。工業(yè)革命是以機器取代人力、以大規(guī)模工廠化生產取代個體工場手工生產的一場技術革命，人類社會從此進入工業(yè)時代，機器成為最強大的生產工具。利用機器創(chuàng)造物質財富的效率， 大大超過了以往一切社會的勞動效率。手工工具依賴人的技能，機器“它本身就是能工巧匠”，其特點是代替人的技能。馬克思指出：“所有發(fā)達的機器是由發(fā)動機、傳動機和工具機（或工作機）三個本質上不同的部分組成?！奔础叭h(huán)節(jié)的機器系統(tǒng)”（簡稱“三機系統(tǒng)”）。人們一般根據動力技術把機器劃分為蒸汽機器、內燃機器和電力機器三個階段。

（二）智能機器：改造物理世界，創(chuàng)造數字世界

隨著數字革命孕育成長，軟件開始定義一切，機器日益由程序和代碼所驅動，由“插上電”邁向“連上網”“接入云”，從而具備了一定的分析、運算、判斷、操作甚至思維的能力，能夠獨立完成人們設計的生產過程，變得越來越自動化和智能化。馬克思預言的“有智力的器官”——獨立的電腦控制機出現，并成為機器的核心和靈魂，承擔起過去人腦執(zhí)行的某些管理機器的職能。機器的形態(tài)發(fā)生了深刻變化，“三環(huán)節(jié)的機器系統(tǒng)”演進成由發(fā)動機、傳動機、工具機和控制機組成的“四環(huán)節(jié)的機器系統(tǒng)”（即“四機系統(tǒng)”），我們稱之為“智能機器”或“智能工具”“數字化機器”。馬克思曾把機器稱作“生產的骨骼系統(tǒng)和肌肉系統(tǒng)”，智能機器則有了發(fā)達的“神經系統(tǒng)”，不斷增強人類腦力和智慧。

智能機器與機器的本質區(qū)別在于它具有擬人的智能自動化，突破了時間和空間的制約，實現了生產工具從單維空間到二維空間的歷史轉變。工業(yè)時代的機器是原子的，是物質的，是改造物理世界的尺度。數字時代的智能機器在本質上是比特的，是數字化的，它不僅改造著我們的舊世界（物理世界），還在創(chuàng)造一個新世界（數字世界）。智能機器給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響，它引領了社會生產新變革，拓展了人類生活新空間，世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，信息物理系統(tǒng)（CPS）應運而生。如下表所示。

不同歷史階段的生產工具

英國歷史學家伊恩·莫里斯在《西方將主宰多久》中指出：“蒸汽機使得整個世界早期發(fā)展歷史的所有劇本都顯得拙劣無比?！敝悄軝C器的出現，是人類社會發(fā)展史上具有劃時代意義的重大事件，甚至比蒸汽機更具進步意義。麻省理工學院的埃里克·布萊恩約弗森和安德魯·麥卡菲認為，當下這場數字技術革命是繼蒸汽機引發(fā)機器革命之后最重要的變革，是“第二次機器革命”。馬克思深刻指出：“手推磨產生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產生的是工業(yè)資本家為首的社會?！蹦敲矗瑪底帜a生以知識、信息和數據為關鍵要素的社會。

二、數據成為新的生產要素

在經濟學中，生產要素又稱為生產輸入，是人們用來生產商品和勞務所必備的基本資源，主要包括土地、勞動、資本、企業(yè)家才能和數據。生產要素促進生產，但不會成為產品或勞務的一部分，也不會因生產過程而發(fā)生顯著變化。

（一）“四位一體的公式”

生產要素是一個歷史范疇，隨著經濟社會的發(fā)展而不斷演進。在不同的經濟形態(tài)下，它有著不同的構成和不同的作用機理。

在長達數千年的農業(yè)社會，經濟發(fā)展的決定因素是土地和勞動。正如政治經濟學之父威廉·配第的經典名言：“土地為財富之母，而勞動則為財富之父和能動的要素?！?/p>

工業(yè)革命后，人類社會進入機器大工業(yè)時代，資本成為決定經濟發(fā)展的第一生產要素。需要注意的是，經濟學家們所指的資本是物質資本，是機器、設備、工具、廠房等資本品（capital goods），而非金融資本。

19世紀下半葉，以電氣化為基本特征的第二次工業(yè)革命在德、美兩國率先發(fā)生。隨著社會化大生產的發(fā)展，資本的作用進一步強化。同時，企業(yè)所有權與經營權日益分離，企業(yè)家從勞動大軍中脫穎而出，成為一個新的群體，即“經理革命”。企業(yè)家才能開始成為獨立的生產要素。

生產要素理論可追溯到1662年威廉·配第所著的《賦稅論》，后經龐巴維克、亞當·斯密、薩伊、約翰·穆勒等眾多經濟學家200多年的發(fā)展和完善。1890年，英國著名經濟學家馬歇爾的劃時代著作《經濟學原理》出版，該書在薩伊“三位一體的公式”基礎上提出了生產要素四元論——土地、勞動、資本和企業(yè)家才能。即在生產中，地主提供土地，獲得地租；工人提供勞動，獲得工資；資本家提供資本，獲得利息；企業(yè)家提供企業(yè)家才能，獲得利潤。國民所得（NI）即為四大要素之報酬——國民所得（NI）=工資（w）+地租（r）+利息（i）+利潤（π）。這個“四位一體的公式”概括了西方經濟學生產理論和分配理論的中心，在一個多世紀的時間里被人們普遍接受。

（二）“構建以數據為關鍵要素的數字經濟”

歷史的車輪滾滾向前。上世紀90年代開始，數字革命方興未艾，數字技術和人類生產生活以前所未有的廣度和深度交匯融合，全球數據呈現爆發(fā)增長、海量集聚的特點。數據的充分挖掘和有效利用，優(yōu)化了資源配置和使用效率，改變了人們的生產、生活和消費模式，提高了全要素生產率，推動了諸多重大而深刻的變革，對經濟發(fā)展、社會生活和國家治理產生著越來越重要的作用。數據日益成為重要戰(zhàn)略資源和新生產要素。

我國對此高度重視，不斷推動生產要素的理論和實踐創(chuàng)新。習近平總書記在2017年中共中央政治局第二次集體學習時強調：“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟?！秉h的十九屆四中全會首次提出將數據作為生產要素參與分配。2020年4月，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據作為與土地、勞動力、資本、技術并列的生產要素，要求“加快培育數據要素市場”。數據要素涉及數據生產、采集、存儲、加工、分析、服務等多個環(huán)節(jié)，是驅動數字經濟發(fā)展的“助燃劑”，對價值創(chuàng)造和生產力發(fā)展有廣泛影響。如下表所示。

不同歷史階段的生產要素

（三）生產要素的五元論

數據并不是一開始就成為生產要素的。從上古時代的“結繩記事”，到文字發(fā)明后的“文以載道”，再到近現代科學的“數據建?！?，數據一直伴隨著人類社會的發(fā)展變遷。然而，直到互聯網商用之后，人類掌握數據、處理數據的能力才有了質的躍升，數據才成為生產要素。這突破了生產要素的四元論，我們可稱之為“五元論”。

新制度學派的領袖人物加爾布雷思指出，在社會發(fā)展的每個階段都有一種生產要素是最重要和最難替代的，掌握這種生產要素供給的階層就具有極其重要的地位。例如地主之于農業(yè)時代，資本家及后來的企業(yè)家之于工業(yè)時代。按馬歇爾“四位一體的公式”，數字經濟時代，那些掌握著豐富知識和大量數據的新階層將加快形成，并發(fā)揮越來越重要的作用。對這個社會群體，我們暫以“數據所有者”稱之。他們通過提供數據要素參與到生產過程中，并獲得某種收入。至于是什么類型的收入，這涉及一系列重要和關鍵問題，需要經濟學家進一步研究。如下表所示。

生產要素的五元論

生產要素市場改革是我國經濟高速發(fā)展的關鍵。改革開放之初的家庭聯產承包責任制解放了剩余勞動力，激活了農村經濟；90年代國有企業(yè)改革使得大量物質資本和高級管理人員投入到社會主義市場經濟建設中去；入世后，全球資本、技術、管理與人才等生產要素在我國加速集聚，配置效率顯著提高。此次國家深化要素市場化配置改革，意義十分重大。但我們應注意到，改革并非一蹴而就，需要久久為功。明晰的權屬和有序的流動，是生產要素的本質要求和前提條件。目前，數據權屬有待進一步明確，我國還存在諸多限制和制約數據自主有序流動的體制機制障礙，如何既要充分釋放數據紅利，還能有效保障安全隱私，這都是需要重點研究和突破的方向。

三、信息網絡成為新的基礎設施

基礎設施是一個讓人感覺自己很明白但又難以解釋清楚的概念。學者只是給出模糊粗糙的描述，或通過列舉的方式說明其范圍，尚沒有清晰明確的定義。我們嘗試構建一個通俗易懂的分析框架，以作出解釋。

（一）基礎設施是社會傳輸網絡，連接是其本質特征

基礎設施（infrastructure）又稱為基礎結構，是一種準公共品，其存在是為了滿足直接生產部門和人們生活消費的共同需要。基礎設施是一種“社會分攤資本”（Social Overhead Capital，SOC），是社會生產過程中“一般的共同的生產條件”。它不直接加入某個特殊的生產過程， 而是作為各個特殊生產過程的一般條件或共同條件。

作為開展經濟社會活動的前提和底座，基礎設施具有相對獨立性和穩(wěn)定性， 并不需要隨著生產工具的改變而立即改變?；A設施的投資規(guī)模大、建設周期長、不可分割、不可貿易，因此其投資主體多是政府部門。作為準公共品，基礎設施的一個明顯特征是價格便宜。理想情況下，便宜到所有人在使用它時不會考慮費用因素即可暢享。

基礎設施功能的發(fā)揮在于它是一種社會傳輸網絡，主要由通道及其節(jié)點組成，連接是其本質特征?；A設施通過連接不同的地區(qū)、不同的民眾和不同的服務，來傳輸物品和人們自身，從而實現位置的轉移；或者來傳輸水、電、氣和信息，從而使人們獲得公共服務。交通網、管網、電網和電信網莫不如此。

（二）從物理基礎設施到信息基礎設施

客觀世界是由物質、能量和信息三大要素構成。在工業(yè)經濟時代，物質和能量是主要傳輸對象，基礎設施主要有交通運輸、管道運輸、水利設施和電網四大網絡體系。通俗來說，傳統(tǒng)基礎設施是以“鐵公機”和“水電氣”為代表的物理網絡。

隨著數字經濟時代的到來，信息（或者說“比特”）成為越來越重要的傳輸對象。作為傳輸信息的通道，信息網絡是數字世界的“高速公路”，成為新的基礎設施。正如高速公路網絡不僅由公路組成，還包括橋梁、車站、服務區(qū)和調度系統(tǒng)等，信息的聚合、分析、處理與信息傳輸密切相關、相互配套。因此，存儲系統(tǒng)、計算能力與傳輸通道共同構成了信息網絡系統(tǒng)，即信息基礎設施。如下表所示。

基礎設施的主要類型及其組成