丁向群

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實好新時代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。安徽省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署，堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

強(qiáng)化理論武裝，筑牢絕對忠誠的思想根基

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨的首要政治任務(wù)，是基層黨組織的一項基本職責(zé)。我們突出加強(qiáng)思想政治教育，推動基層黨員干部用黨的創(chuàng)新理論成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主課，采取集中輪訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等多種形式，推動基層黨員干部原原本本學(xué)、系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一?！安煌跣?、牢記使命”主題教育期間，聚焦學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題，舉辦全省基層黨組織書記、黨支部書記示范培訓(xùn)班，對850名基層黨組織書記實行全覆蓋培訓(xùn)，全省基層黨組織開展集中學(xué)習(xí)52.9萬余次、交流學(xué)習(xí)體會36.6萬余次，促進(jìn)基層黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。

二是開展宣傳闡釋。結(jié)合基層實際，依托開放式黨校、新時代文明實踐中心等載體，采取群眾喜聞樂見的形式、生動鮮活的語言，做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳闡釋工作，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。黨的十九大閉幕后，全省累計開展宣講11萬場、受眾1600萬人次；十九屆四中全會閉幕后，遴選5000多名宣講骨干赴基層宣講，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達(dá)基層，變成黨員群眾的行動和力量。

三是嚴(yán)格思想淬煉。實施基層黨組織“三會一課”提質(zhì)增效工程，堅持民主評議黨員、談心談話、主題黨日等黨的組織生活制度，推動基層黨員干部在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活“大熔爐”中接受淬煉。利用安徽紅色資源優(yōu)勢，挖掘提煉大別山革命老區(qū)精神等，大力實施“傳承紅色基因、弘揚(yáng)老區(qū)精神行動計劃”，充分發(fā)揮“三學(xué)院兩基地”陣地作用，累計培訓(xùn)53萬人次，基層黨員干部理想信念更加堅定，對黨絕對忠誠的思想根基更加牢固。

加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，打造堅不可摧的基層陣地

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。在農(nóng)村，完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，全面推行“一肩挑”。在城市，深化街道管理體制改革，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。同時，統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校等領(lǐng)域黨建工作，優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式，切實加強(qiáng)對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。

二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。抓重大任務(wù)落實，是檢驗基層黨組織組織力強(qiáng)弱的“試金石”。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”工程，大力實施農(nóng)村黨員干部本領(lǐng)提升、新型集體經(jīng)濟(jì)提升、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)提升、鄉(xiāng)村治理提升“四提升行動”，突出抓好扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，創(chuàng)新開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，持續(xù)派強(qiáng)、用好第一書記和駐村工作隊，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)組織保證。

三是壓實基層黨建責(zé)任。嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動各級黨組織壓緊壓實主體責(zé)任，緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。扎實開展基層黨建工作述職評議考核，落實縣級黨委“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制，研究制定基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，建立健全督導(dǎo)機(jī)制，推動基層黨組織不折不扣抓好各項黨建任務(wù)落實。

聚焦基層治理，健全有效覆蓋的組織體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)。我們堅持健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，使黨的旗幟在各個領(lǐng)域高高飄揚(yáng)。

一是擴(kuò)大組織有效覆蓋。聚焦非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地以及高校的院系班級、民辦高校等薄弱點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，加大組建黨組織力度，推動黨的工作有效覆蓋社會各類群體。全省非公企業(yè)和社會組織單獨(dú)組建率分別達(dá)30.6%和25%；針對互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展態(tài)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組建黨組織362個。

二是完善基層治理體系。圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)基層治理體系。農(nóng)村基層治理方面，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”等民主議事決策制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，引導(dǎo)群眾依法有序管理各類事務(wù)。城市治理方面，推深做實“三抓一增強(qiáng)”工程（即“抓黨建、抓服務(wù)、抓治理，增強(qiáng)政治功能”），深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升基層黨組織治理能力。

三是構(gòu)建齊抓共管格局。加強(qiáng)行業(yè)黨委建設(shè)，督促行業(yè)系統(tǒng)單位抓好所主管領(lǐng)域內(nèi)的非公企業(yè)和社會組織黨建工作，構(gòu)建組織部門牽頭抓總、行業(yè)黨委各負(fù)其責(zé)、屬地兜底管理的工作格局。近年來，我們探索建立“非公工委+行業(yè)黨委”工作模式，省級成立科技社團(tuán)等8個行業(yè)黨委，各地基層組織成立131個行業(yè)黨委，形成了單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動的良好局面。

樹牢宗旨意識，站穩(wěn)人民至上的群眾立場

基層黨組織置身于人民群眾之中，與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做好組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

一是密切聯(lián)系群眾。認(rèn)真執(zhí)行中央及省委聯(lián)系服務(wù)群眾各項制度，推行機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)等做法，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，全省基層黨組織從扶貧、教育、醫(yī)療等實事入手，幫助群眾解決問題4.2萬余個；同時，深入開展專項整治，檢視整改漠視侵害群眾利益問題4045個，群眾獲得感幸福感明顯提升。

二是有效凝聚群眾。充分發(fā)揮群眾主觀能動性，拓寬暢通群眾參與發(fā)展和治理的有效渠道，更加廣泛有效地把群眾凝聚起來。在疫情防控斗爭中，全省16.38萬個基層黨組織發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織黨員、發(fā)動群眾，認(rèn)真做好政策宣傳、疫情知識普及、重點(diǎn)人員防控、環(huán)境衛(wèi)生治理等工作，做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有黨組織堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑起群策群力、群防群治的堅固防線。

三是真心服務(wù)群眾。持續(xù)深化“雙培雙帶”先鋒工程，不斷完善為民服務(wù)全程代理、流動黨員雙向帶動、黨員議事會和承諾制等有效載體，更好地服務(wù)群眾。優(yōu)化村級活動場所功能設(shè)置，著力打造集聚服務(wù)群眾的“強(qiáng)磁場”。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

堅持強(qiáng)基固本，建強(qiáng)全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。我們堅持不懈打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以刀刃向內(nèi)的勇氣，著力解決自身建設(shè)中存在的問題，力戒形式主義、官僚主義，推動基層黨組織實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

一是夯實工作基礎(chǔ)。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實黨支部工作條例，圍繞基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，規(guī)范黨支部設(shè)置、工作機(jī)制、組織生活、支委會建設(shè)，推動黨支部堅強(qiáng)有力、黨員作用充分發(fā)揮。

二是推進(jìn)整頓提升。堅持找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，“一個基層黨組織一策”，“一個陣地一個陣地鞏固”，持續(xù)整頓844個軟弱渙散基層黨組織。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，常態(tài)化落實村“兩委”成員縣級聯(lián)審機(jī)制，及時清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，著力建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍。

三是加強(qiáng)教育管理。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，加大從產(chǎn)業(yè)工人等重點(diǎn)群體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員的力度。積極探索黨員分類管理，開展有針對性的教育培訓(xùn)，提升廣大黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力水平。●（責(zé)任編輯：張紀(jì)）