王太文

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095)

鄉(xiāng)村合作組織應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中組織振興的中堅(jiān)力量。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2019年2月中國登記在冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)218.6萬家，聯(lián)合社共1萬多家，按9億農(nóng)民計(jì)算，起碼能輻射到4.5億農(nóng)民，一個(gè)農(nóng)民背后就是一個(gè)家庭，可以說中國農(nóng)村合作社蘊(yùn)含著相當(dāng)大的發(fā)展勢(shì)能，但是2018年《半月談》以“80%以上合作社淪為空殼？鄉(xiāng)村振興莫讓形式主義帶歪”為標(biāo)題，引人深思。中國鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理模式的形成過程中，需要我們思考以下3個(gè)問題：(1)如何重塑集體主義的原則；(2)中國當(dāng)下的鄉(xiāng)村教育，何去何從；(3)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新如何與社會(huì)科技創(chuàng)新同步發(fā)展。對(duì)此，深入剖析以色列的合作組織，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，可以助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的振興。

1 基布茲模式：內(nèi)蓋夫沙漠里的綠洲花園

以色列是有古老文化底蘊(yùn)的新生國家，自然資源匱乏同時(shí)地緣環(huán)境復(fù)雜，雖外部因素惡劣，但依然能夠充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部因素，實(shí)現(xiàn)人均GDP超過1.6萬美元(世界排名21)，基布茲的集體農(nóng)莊功不可沒。自1910年在加利利湖建立第一個(gè)基布茲以來，該模式已在這片土地上存續(xù)109年，歷經(jīng)艱苦開拓期(1909—1948年)、蓬勃發(fā)展期(1948—1980年)和危機(jī)轉(zhuǎn)型期(1980年后)。

基布茲(Kibbutz)，希伯來語義是聚居、群體，是一種在以色列廣泛推廣的集體主義農(nóng)莊模式，匯農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與綜合性集體社區(qū)雙重角色于一體，其最初形成過程受到共產(chǎn)主義和猶太復(fù)國主義思想的浸染，是歷史與文化交織的時(shí)代產(chǎn)物，是將集體主義價(jià)值發(fā)揮到極致的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]。

截至2015年，以色列共有271個(gè)基布茲組織，其工業(yè)年總產(chǎn)值約80億美元，占到全國工業(yè)總產(chǎn)值的9%；其農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值17億美元，占到以色列全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，總?cè)丝谡家陨械?%，約17萬人。單個(gè)基布茲平均人口約為400人。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，20世紀(jì)90年代初基布茲已有77.3%人口從事非農(nóng)就業(yè)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，并以科技養(yǎng)殖、科技農(nóng)業(yè)著稱，擁有一批優(yōu)秀的世界級(jí)科技企業(yè)，如哈茲里姆基布茲成立世界上最大的滴灌設(shè)備公司耐特費(fèi)姆，特色旅游產(chǎn)業(yè)也得到大力發(fā)展。從生活水平來看，20世紀(jì)70年代基布茲成員已經(jīng)超越了以色列的平均水平，享用優(yōu)越的人居環(huán)境和福利，以及現(xiàn)代化的生活設(shè)施[2]。

所有的基布茲都具有“三分”功能，即分享、分工及分擔(dān)，均堅(jiān)守“三共”制度，即共同勞動(dòng)、共同管理、共同依存，并實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。早期的各基布茲沒有私有財(cái)產(chǎn)，衣食住行、教育、醫(yī)療等都免費(fèi)按需分配，現(xiàn)代改革后做出了調(diào)整。

2 集體合作農(nóng)莊的攜幼、扶老、樂業(yè)

2.1 集體農(nóng)莊的集體主義教育模式

基布茲的五階段教育體系非常有特色(圖1)。它規(guī)定，所有成員的孩子必須接受義務(wù)教育，共經(jīng)歷嬰幼兒、學(xué)前教育、正式學(xué)校教育、軍隊(duì)教育、成人身份階段，在科學(xué)文化課之外，特別突出集體主義教育。

圖1 基布茲的五階段特色教育

基布茲的成員有3個(gè)共識(shí)：認(rèn)同教育不僅是家庭責(zé)任，更是基布茲社會(huì)共有的責(zé)任；認(rèn)可家長+教育者+同齡人的聯(lián)合教育方式；認(rèn)可勞動(dòng)實(shí)踐的教育原則。這3個(gè)共識(shí)旨在強(qiáng)調(diào)：每個(gè)孩子享有平等的教育機(jī)會(huì)；在集體中學(xué)會(huì)協(xié)同合作，并注重同齡人群體的影響；“勞動(dòng)”不僅是基布茲集體主義教育的關(guān)鍵載體，更是基布茲社會(huì)所認(rèn)可的核心價(jià)值。

基布茲特色教育以受教育者價(jià)值追求和組織發(fā)展為整體，以集體主義教育為過程，促進(jìn)組織成員的目標(biāo)、價(jià)值、文化的統(tǒng)一。從長期效果來看，基布茲為以色列培養(yǎng)了諸多各領(lǐng)域的精英，比如，1948年建國以來，它貢獻(xiàn)了4位總理，如本·古里安、果爾達(dá)·梅厄等，并在商界、軍界、學(xué)界、文藝界等領(lǐng)域培養(yǎng)了許多杰出代表[3]。

2.2 集體農(nóng)莊的“四有”養(yǎng)老模式

農(nóng)莊養(yǎng)老特點(diǎn)，即“老有所依，老有所業(yè)，老有所尊，老有所樂”?；计潛碛薪∪酿B(yǎng)老制度，完備的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，所有成員均享受免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)。在集體主義的感召下，組織成員有著“善待老人就是善待集體”的共識(shí)。

在基布茲的管理原則里，沒有“退休”，因此，在自愿協(xié)商的前提下，會(huì)給有勞動(dòng)意愿和能力的老年人安排適宜工作，繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的價(jià)值。比如，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基布茲農(nóng)莊里，會(huì)安排老年成員做引導(dǎo)員，他們用親身經(jīng)歷講述基布茲的歷史與文化；而且，每個(gè)基布茲都有自己的博物館、藝術(shù)館，老年成員可以去做講解員?？鬃釉谡勑⒌罆r(shí)說：“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別呼？”對(duì)于集體農(nóng)莊而言，“老有所業(yè)”更是在涵養(yǎng)組織的內(nèi)在秩序[4]。

2.3 基布茲經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：集體農(nóng)莊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營

基布茲經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營可以概括為“共有共享、分工分業(yè)”，對(duì)內(nèi)則表現(xiàn)為集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)莊形式的生產(chǎn)與分配；而對(duì)外則是以統(tǒng)一主體身份參與市場(chǎng)活動(dòng)。大部分基布茲產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)是“農(nóng)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，比如，沙阿哈古蘭基布茲的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是種植、養(yǎng)殖，但它的主要產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，生產(chǎn)塑料成為該農(nóng)莊的主要經(jīng)濟(jì)收入。此外，該地區(qū)的旅游業(yè)也得到充分的開發(fā)，這樣，即使它的種植業(yè)出現(xiàn)萎靡，其服務(wù)業(yè)、制造業(yè)依然能提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

各基布茲會(huì)依據(jù)農(nóng)莊所擁有的各種資源，發(fā)展相對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)，并將其特色發(fā)揮到極致。比如：哈茲里姆基布茲孵化了世界最大的滴灌設(shè)備公司——耐特菲姆，是典型的高科技農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式；恩戈地基布茲依托死海資源，主打文化旅游+觀光農(nóng)業(yè)，擁有以色列唯一建在沙漠中的人造熱帶雨林花園；艾因謝默基布茲走的是生態(tài)農(nóng)業(yè)+科技養(yǎng)殖+制造業(yè)的路徑，主要生產(chǎn)棉花、牛油果、牛奶、輪胎，工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值幾乎均等。

因此，基布茲的集體主義農(nóng)莊顯示出高水平的社會(huì)資本調(diào)動(dòng)、高效的資源利用、差異化的商品生產(chǎn)特征，各農(nóng)莊之間的聯(lián)合互補(bǔ)形成了優(yōu)勢(shì)，在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中可以直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

3 基布茲治理模式的再思考

基布茲存續(xù)百年且成績斐然，歷經(jīng)時(shí)代變遷，在這一過程中，它始終把握集體主義為綱的社會(huì)治理原則，在動(dòng)態(tài)變化中實(shí)行“彈性調(diào)整”。比如：在平均原則中的“純粹平均”被現(xiàn)實(shí)過濾掉，但是，這一原則所蘊(yùn)含的地位平等、團(tuán)結(jié)互助的要義卻保留了下來，并且歷久彌新；在經(jīng)濟(jì)組織方式的調(diào)整中，其思路是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)生活分離開來，但是，保持經(jīng)濟(jì)合作組織的核心價(jià)值不變、組織性質(zhì)不變、組織目標(biāo)不變，力求做到私人生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)刺激+集體核心價(jià)值的道德規(guī)范+組織公平正義的實(shí)現(xiàn)這三者之間的平衡，為集體合作社遭遇現(xiàn)代性危機(jī)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。歸結(jié)起來，有3個(gè)方面值得借鑒。

3.1 三大基本治理原則

自愿原則。每個(gè)基布茲都允許任何人進(jìn)入或退出集體農(nóng)莊，申請(qǐng)人要接受深入的面試和審查，之后有半年訪客期和2年實(shí)習(xí)期；最后，全體成員以投票的方式?jīng)Q定一個(gè)人的去留。這一過程形成了相互間的契約關(guān)系，也意味著深刻了解并遵守基布茲的運(yùn)行規(guī)則。退出機(jī)制也同樣遵循自愿原則，退社成員不得帶走任何集體財(cái)產(chǎn)；基布茲集體也不干涉退社成員的去向選擇。

平等原則。這體現(xiàn)在基布茲的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治結(jié)構(gòu)、日常生活、文化價(jià)值等方面：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，平等原則表現(xiàn)為，堅(jiān)持公有制，按需分配，分工有別但成員福利待遇保持平等；在政治領(lǐng)域，則表現(xiàn)為地位平等、義務(wù)平等、權(quán)力平等；在文化價(jià)值領(lǐng)域，則表現(xiàn)為人格平等。因此，在基布茲，平等觀念深入人心。

集體原則。這是基布茲治理的核心原則?；计澴鳛楣兄妻r(nóng)莊，土地屬于國家，一切生產(chǎn)資料均為集體成員所有，與之相對(duì)應(yīng)則是生產(chǎn)關(guān)系的集體化，即集體勞動(dòng)和按需分配，根據(jù)成員的能力差異分配工作，照顧無勞動(dòng)能力的成員，以獨(dú)立統(tǒng)一的主體身份，參與面向政府、市場(chǎng)的合作，實(shí)行集體產(chǎn)品的統(tǒng)一收購、加工和銷售[6]。

3.2 合作社經(jīng)典的管理模式：基布茲大會(huì)

基布茲的正式成員成年后有義務(wù)參加基布茲大會(huì)，大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)(圖2)，圍繞組織發(fā)展召開會(huì)議。每個(gè)成員均享有選舉和被選舉權(quán)，享有參與組織管理權(quán)?；计澊髸?huì)的主要內(nèi)容：每周召開1次民主大會(huì)，由全體成員共同討論組織建設(shè)相關(guān)問題；成員輪流參與管理工作；在執(zhí)行委員會(huì)任期內(nèi)有權(quán)舉行信任投票，隨時(shí)撤換不能勝任的領(lǐng)導(dǎo)者。基布茲大會(huì)制度發(fā)揮著提升決議效率、解決發(fā)展難題、化解內(nèi)部矛盾等作用。

圖2 基布茲經(jīng)典的組織架構(gòu)

3.3 在危機(jī)中尋求治理變革

20世紀(jì)80年代前后，以色列內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，基布茲隨之也進(jìn)入了振蕩期。各種社會(huì)因素的疊加誘發(fā)了基布茲歷史上前所未有的生存危機(jī)，其標(biāo)志是2004年首個(gè)基布茲(麥祖巴)的破產(chǎn)。尋求變革成為基布茲生存的唯一選擇。

在管理方式上，改革前實(shí)行的是成員輪崗制，其低效的劣勢(shì)逐漸暴露出來。改革后從組織外聘用專業(yè)的管理人士，并組建董事會(huì)，以提升組織管理的專業(yè)化水平。至2001年，已有51.3%基布茲選擇了新的管理方式。

在決策方式上，改革前實(shí)行一人一票公開決議，因成員公共決策的意愿下降而導(dǎo)致組織管理失靈。改革后大部分基布茲選擇了代表理事會(huì)制度，有統(tǒng)計(jì)顯示，實(shí)行決策方式改革的基布茲，從1990年3.8%上升到2001年23.4%。此外，基布茲還在組織消費(fèi)制度、投資戰(zhàn)略、分配管理等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行了變革(表1)，1995—2000年，75%的基布茲都進(jìn)行了不同程度的改革與轉(zhuǎn)型。以色列海發(fā)大學(xué)根據(jù)273個(gè)基布茲變革的程度，把它們區(qū)分為傳統(tǒng)型、混合型、再生型3種類型，但有一點(diǎn)是絕對(duì)不變的，即集體性質(zhì)不變是組織變革的紅線[7]。

表1 基布茲治理改革前后的比較

4 經(jīng)驗(yàn)借鑒：如何實(shí)現(xiàn)集體主義

基布茲是特殊群體在特定地域、特定時(shí)期和特定環(huán)境下對(duì)理想社會(huì)的一次嘗試性實(shí)踐活動(dòng)，它的形成與特定的民族、文化、歷史密不可分。一種偶然形成的特殊人類現(xiàn)象，其中也一定包含著某種一般規(guī)律。

從發(fā)展模式上看，基布茲是將集體主義的價(jià)值觀發(fā)揮到極致的實(shí)踐活動(dòng)。但是，在遵從基本原則的前提下，每個(gè)基布茲都有自己的風(fēng)格。上百個(gè)基布茲的形式和結(jié)構(gòu)都風(fēng)格迥異，盡管如此，遵循集體主義，追求共同富裕的準(zhǔn)則，則通行于所有的基布茲。這一發(fā)展模式，對(duì)于中國鄉(xiāng)村重塑集體主義的原則，具有啟發(fā)意義。

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村的動(dòng)力之源?；计澋募w主義教育，貫穿于基布茲人的一生，它傳遞了老一輩成員的精神火種。因此，牢牢把握住“人”這個(gè)核心要素，這是基布茲教育的起點(diǎn)和終點(diǎn)。在基布茲組織中，對(duì)于勞動(dòng)最光榮的教育，以及愛農(nóng)、尊農(nóng)、護(hù)農(nóng)的價(jià)值觀教育都獨(dú)樹一幟，無論是政府高官還是國家議員，只要他是基布茲成員，每年都必須回來勞動(dòng)一段時(shí)間。基布茲鄉(xiāng)村教育特點(diǎn)，對(duì)于今天中國的鄉(xiāng)村來說，具有極其重要的借鑒意義與價(jià)值。

教練式政府而不是保姆式政府?；计澋陌l(fā)展壯大，離不開政府的扶助，離不開國家法律的支撐與保障，但是，可貴的是以色列政府能夠自我設(shè)限，并通過財(cái)政、稅收、政治與技術(shù)等多種手段支持基布茲社區(qū)的自主發(fā)展，但是，政府又明確扶助和管理的界限，讓基布茲社區(qū)實(shí)行真正的自治與自主。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。以色列人對(duì)于創(chuàng)新是這樣理解的，即新的、有價(jià)值的、可操作的，任何一項(xiàng)創(chuàng)新都必須具備這3個(gè)要素。在農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新上，以色列人做得更好，使擁有極其匱乏自然資源的以色列，卻擁有極其發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。基布茲的鄉(xiāng)村發(fā)展模式能夠在以色列長久不衰，其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新居功至偉，比如以色列在滴灌、智能養(yǎng)殖、定制農(nóng)場(chǎng)解決方案、作物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)上都處于世界一流的水準(zhǔn)，引領(lǐng)若干基布茲社區(qū)的農(nóng)業(yè)躍遷到現(xiàn)代“農(nóng)業(yè)4.0版”階段。