吳小安

摘要：本文從歷史與當(dāng)代的長(zhǎng)時(shí)段視角考察中國(guó)與東南亞的互動(dòng)，關(guān)注的層面不僅包括從上而下的制度化的政治經(jīng)濟(jì)，而且包括自下而上的社會(huì)文化。考察的框架與進(jìn)程涵蓋中國(guó)與東南亞互動(dòng)的各個(gè)重要時(shí)期。中國(guó)與東南亞的互動(dòng)在歷史上一直很重要，朝貢貿(mào)易體系曾經(jīng)盛極一時(shí);近代西方殖民主義時(shí)期，華人移民浪潮扮演著重要角色;冷戰(zhàn)時(shí)期，雙方曾經(jīng)一度中斷聯(lián)絡(luò)、保持距離;近幾十年來，中國(guó)與東南亞關(guān)系則迅速發(fā)展，將來也會(huì)更加密切。塑造雙邊或多邊關(guān)系的動(dòng)力包括歷史、地緣、人口、意識(shí)形態(tài)、種族、移民、經(jīng)濟(jì)、政治和領(lǐng)土等重要因素。本文試圖為中國(guó)與東南亞的歷史互動(dòng)尤其是當(dāng)代的21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供一個(gè)可資借鑒的歷史背景、發(fā)展進(jìn)程與脈絡(luò)框架。

關(guān)鍵詞：中國(guó)與東南亞;朝貢體制;海上貿(mào)易;華人移民;“一帶一路”

[中圖分類號(hào)] D829 ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1003-2479（2020）04-015-19

Abstract： ?The paper provides a long-term historical and contemporary perspective of China-Southeast Asian interactions and their dynamics， involving not only the top-down political and economic aspects but also the down-top socio-cultural elements. It investigates the interactions between China and Southeast Asia during different important periods. The interaction has been essential when the tribute system was in full flourish; Chinese immigrants played an important role in the modern western colonialism period; during the Cold War， the two sides once broke off contact and kept apart; the relationship between China and Southeast Asia has grown rapidly in recent decades and will become increasingly important in the future. To shape dynamics of bilateral or multilateral relations entails historical， geographical， demographical， ideological， ethnical， economic， political and territorial， social and cultural elements and so on.The article tries to provide institutional contexts， historical processes and grand frameworks for a better understanding of China-Southeast Asian interactions in general， and of the 21st Century Maritime Silk Road in particular.

Key Words： China-Southeast Asia; Tribute System; Maritime Trade; Chinese Migration; The Belt and Road

從長(zhǎng)時(shí)段歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重視角，本文將探討中國(guó)—東南亞的互動(dòng)關(guān)系及其發(fā)展動(dòng)力。主題關(guān)注的重點(diǎn)不僅從政治和經(jīng)濟(jì)層面，即上層“官方合法化的”制度關(guān)系，而且從下層所謂“民間非法化的”華人移民角度，關(guān)注社會(huì)—文化因素?？疾斓臅r(shí)間段是長(zhǎng)時(shí)段的，從早期至近現(xiàn)代、貫穿歷史到當(dāng)代的整個(gè)脈絡(luò)。本文將分6個(gè)部分展開論述：一、反差與矛盾的系列形象;二、早期至19世紀(jì)中期的朝貢體系和海上貿(mào)易;三、19世紀(jì)中期至20世紀(jì)中期的西方擴(kuò)張與華人移民;四、20世紀(jì)中期至20世紀(jì)90年代初的建國(guó)工程與冷戰(zhàn);五、20世紀(jì)90年代至2008年的全球化與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;六、2008年至今中美激烈競(jìng)爭(zhēng)背景下的中國(guó)與東南亞關(guān)系。

一、 反差與矛盾的系列形象

泰國(guó)所保存的中文實(shí)在太差，以至于找不到一份中文報(bào)紙來讀。一位中文記者在從泰國(guó)度完黃金周后，在返程時(shí)向他的新加坡同行抱怨道。

怎么會(huì)這樣？這位新加坡記者十分懷疑與困惑。據(jù)她所知，那里實(shí)際上有6家中文日?qǐng)?bào)。

泰國(guó)的航班上沒有1份中文報(bào)紙可讀。乘務(wù)員甚至不懂中文，以至于他想要一杯水都得說英文。這位中文記者反駁道。

為什么你認(rèn)為泰國(guó)人就應(yīng)該說中文呢？新加坡記者繼續(xù)問道。

這是因?yàn)橹刑﹥蓢?guó)在地理上毗鄰，并且歷史上泰國(guó)曾數(shù)個(gè)世紀(jì)向中國(guó)朝貢。中國(guó)文化理應(yīng)得到更好地保存。這位中文記者解釋道。

那么你也認(rèn)為在日本或美國(guó)的中國(guó)航線上，其機(jī)組成員也應(yīng)說中文咯？這位新加坡記者隨后問道。

不！中文記者坦承①。

可以相信，這則有趣的報(bào)道并非孤立的個(gè)案。那么，中國(guó)如何看待東南亞？東南亞又是如何看待中國(guó)呢？舉例如下幾組典型的反差與矛盾的系列形象，也許最能說明問題。

首先，從地域南北與長(zhǎng)時(shí)段歷史維度，在中國(guó)官方和正統(tǒng)觀念中，長(zhǎng)期以來，“南洋”（或現(xiàn)代稱“東南亞”）曾是一個(gè)邊緣、蠻荒和附屬地區(qū)，地理上遠(yuǎn)離中心，政治和文化上臣屬于中國(guó)（朝貢體系內(nèi)）。這一經(jīng)典形象卻與華南地方民眾心目中的印象正好相反，后者認(rèn)為南洋是他們擺脫貧困、逃避現(xiàn)實(shí)的生計(jì)出路和邊遠(yuǎn)“天堂”。如果說，南洋曾一直是華南民眾心中備受歡迎的形象，那么，如今他們將自豪地發(fā)現(xiàn)，自己的生活不僅比以前，甚至比東南亞人更加富裕。

其次，與對(duì)美國(guó)、歐洲、日本及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的研究比較，東南亞研究在中國(guó)同樣也處于邊緣，這同樣與中國(guó)—東南亞關(guān)系中的諸多現(xiàn)實(shí)構(gòu)成了強(qiáng)烈反差甚至矛盾。戰(zhàn)略上，東南亞對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益非常關(guān)鍵;經(jīng)濟(jì)上，東盟現(xiàn)已成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴（2019年），甚至是第一大貿(mào)易伙伴（2020年）;社會(huì)—文化上，大約3000萬華僑華人生活在東南亞;歷史上，東南亞華僑華人曾幾何時(shí)是中國(guó)革命的推動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的先鋒;學(xué)術(shù)上，中國(guó)則自稱至少有700～800位東南亞研究專家的學(xué)術(shù)共同體。

再次，當(dāng)前中國(guó)—東南亞的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系均由雙邊政府推動(dòng)，但是各層次人民的互信依然存在著巨大的社會(huì)—文化鴻溝。對(duì)東南亞政府而言，在外商直接投資（FDI）、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，中國(guó)一直是強(qiáng)力的競(jìng)爭(zhēng)者和巨大的“陰影”（shadow），鑒于中國(guó)“令人生畏的經(jīng)濟(jì)影響力”，他們?cè)谂c中國(guó)打交道時(shí)變得非常謹(jǐn)慎。另一方面，東南亞也發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)可以讓他們從雙邊關(guān)系的發(fā)展中備受益處。鑒于不同的社會(huì)—政治體系和意識(shí)形態(tài)，東南亞國(guó)家同時(shí)也帶著懷疑的目光打量中國(guó)，雖然始終并沒有公開表現(xiàn)出來。由于歷史上長(zhǎng)期受殖民遺產(chǎn)的影響，曾幾何時(shí)， 在國(guó)際社會(huì)中， 東南亞各國(guó)政府和人民甚至比中國(guó)多多少少地表現(xiàn)得更加具有“優(yōu)越感”和“環(huán)球化視野”。而長(zhǎng)期崇尚物質(zhì)又仰慕西方的中國(guó)人，在與東南亞打交道時(shí)則表現(xiàn)出不同的反應(yīng)情結(jié)，混雜了多種情緒：既保持著對(duì)富裕南洋華人的傳統(tǒng)印象，也夾雜著對(duì)東南亞現(xiàn)狀的明顯失望，還包含著因過去十年中國(guó)發(fā)展所帶來的巨大變化而生發(fā)的強(qiáng)烈民族自豪感。特別是在20世紀(jì)90年代中期以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種高高在上的情緒不自覺地表現(xiàn)得尤為明顯。

最后，二戰(zhàn)后，中國(guó)與東南亞都是新興獨(dú)立國(guó)家，一方面，在反殖民主義、反帝國(guó)主義和新興民族國(guó)家獨(dú)立建國(guó)方面，其立場(chǎng)和觀點(diǎn)非常相似，共識(shí)明顯，這是基于西方殖民與半殖民統(tǒng)治的共同歷史遺產(chǎn)。然而，另一方面，鑒于冷戰(zhàn)、東南亞國(guó)內(nèi)政治和華人移民等因素，對(duì)發(fā)展與中國(guó)的外交關(guān)系，東南亞國(guó)家態(tài)度較為冷淡且意見分歧，明顯分化。這種潛在的內(nèi)在分歧一直與當(dāng)下中國(guó)—東南亞關(guān)系“處在歷史最好時(shí)期”形成了鮮明的對(duì)比。然而， 如今東南亞仍努力吸引美國(guó)、 歐盟、 日本、澳大利亞甚至印度等大國(guó)力量來平衡日益強(qiáng)大的中國(guó)。2001年，李光耀曾非常明確地表示：“東盟必須在亞洲平衡中國(guó)?！雹?/p>

二、朝貢體系和海上貿(mào)易：從早期至19世紀(jì)中期

幾個(gè)世紀(jì)以來，東南亞曾是中國(guó)對(duì)外關(guān)系最重要的地區(qū)之一，也是華人移民最多的地區(qū)。研究早期東南亞史，必須充分借助中文史料。中國(guó)與東南亞關(guān)系的上述顯著特征，通過上層的朝貢體系和下層的海上私人貿(mào)易與移民而長(zhǎng)期制度化。此兩種互動(dòng)關(guān)系（上層與下層關(guān)系）一直是平行存在、相互競(jìng)爭(zhēng)的，有時(shí)又是相互補(bǔ)充甚至相互矛盾的。如果朝貢體系象征著寬松的宗藩關(guān)系，海上私人貿(mào)易和移民則是慣常性與實(shí)質(zhì)性的雙方互動(dòng)。任何一種領(lǐng)域都不是絕對(duì)孤立的存在，它們之間也可以互補(bǔ)。那么，上述兩種體系是如何運(yùn)作的？對(duì)中國(guó)—東南亞關(guān)系又有什么影響？

（一）朝貢體系

直到一個(gè)世紀(jì)之前，中國(guó)對(duì)外關(guān)系還是通過古老的朝貢體系運(yùn)作的宗藩關(guān)系……朝貢體系的禮儀標(biāo)準(zhǔn)由這樣一套機(jī)制構(gòu)成——帝國(guó)之外的蠻夷區(qū)域，統(tǒng)統(tǒng)被納入在以中國(guó)為中心的、包羅萬象的秩序中②。

歷史地看，中國(guó)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系和世界秩序建立在文化優(yōu)越性以及自然和物質(zhì)力量基礎(chǔ)上;朝貢體系代表著以中國(guó)為中心的國(guó)際關(guān)系，是一種確定的機(jī)制和長(zhǎng)時(shí)段的歷史傳統(tǒng)。朝貢體系肇始于秦漢，發(fā)展于唐，繁榮于宋元，在明代達(dá)到巔峰之后，于清代衰落③。其運(yùn)行機(jī)制證明了中華文化在東亞歷史上的支配地位，奠定了皇權(quán)的族群基礎(chǔ)，構(gòu)成了朝廷禮儀和威望的重要資產(chǎn)以及外交媒介、防御手段和貿(mào)易的框架幌子④。然而，此種關(guān)于中國(guó)對(duì)東南亞的“霸權(quán)”的夸張說法卻是錯(cuò)誤的，歷史事實(shí)恰恰相反：

幾個(gè)世紀(jì)以來，東南亞王國(guó)和侯國(guó)都將強(qiáng)大的中華帝國(guó)視為繁榮和厚利貿(mào)易的來源，而非擴(kuò)張主義的威脅。雖然他們受到中華帝國(guó)傲慢與家長(zhǎng)制的束縛——朝貢與承認(rèn)的禮儀……——（然而）該地區(qū)與中國(guó)保持正式關(guān)系的國(guó)家，通常都獲得了商業(yè)利益⑤。

前往東南亞的中國(guó)特使和佛教朝圣者，都附帶有雙方貿(mào)易與商業(yè)互動(dòng)的特征。在三國(guó)時(shí)期的吳國(guó)，朱應(yīng)和康泰分別出使占城和扶南;1295年，元代的周達(dá)觀（1266—1346年）出使真臘（高棉人統(tǒng)治柬埔寨時(shí)期）;1405—1433年明代鄭和的航行，等等。最著名的佛教朝圣者當(dāng)屬東晉的法顯（337—422年）和唐代的義凈（635—713年）。法顯從中國(guó)經(jīng)陸路出發(fā)，前往印度學(xué)習(xí)佛法，并從錫蘭經(jīng)海路返回（413—414年）。航經(jīng)馬六甲海峽后，法顯在婆羅洲西海岸港口登陸，再?gòu)哪抢锓祷刂袊?guó)廣州⑥。義凈也是一位狂熱的朝圣者。671年12月，他離開廣州，經(jīng)過20天的海上航行，到達(dá)室利佛逝（Srivijaya）;在馬來亞（Malayu）待了6個(gè)月之后，繼續(xù)前往印度，并在685—689年回到室利佛逝。義凈返回中國(guó)待了3個(gè)月后，于689年再次訪問室利佛逝，并在695年最終離開。義凈的3本著作提供了關(guān)于這一地區(qū)的珍貴信息①。此外，還有受中國(guó)皇帝指派、護(hù)送朝貢使團(tuán)返回東南亞的使者，包括1408年中國(guó)官員張謙和周航護(hù)送渤泥國(guó)王、1410年王彬護(hù)送占城國(guó)王，等等②。

值得一提的是，除了當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者和貴族擔(dān)任朝貢使者，東南亞還有一群具有多重身份的使者和譯員。他們雖然都是華人，分別來自暹羅、爪哇、馬六甲及其他地區(qū)，中國(guó)朝廷稱其為“蠻夷藩屬國(guó)”使臣或“華人蠻夷官員”。這類中國(guó)—東南亞“官員”原本是福建、廣東和江西等沿海、沿江省份的升斗小民，主要包括海員、漁民和鹽販等。因海外私人貿(mào)易和移民受到朝廷嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，朝貢體系成為雙方商貿(mào)關(guān)系的唯一合法途徑。朝貢使團(tuán)中，這些華人使者和譯員采用不同的姓名，某些人甚至還跟隨使團(tuán)多次來訪。僅15世紀(jì)的東南亞使團(tuán)，所列名單中就有53名成員使用的是中文名字③。1392—1692年，東南亞的華人使者與譯員中，有25位隨員已得到確認(rèn)，其中4名來自爪哇，3名來自暹羅，1名來自馬六甲④。

朝貢體系可追溯至秦漢時(shí)期。當(dāng)時(shí)朝廷開始直接任命東京官員管理安南，柬埔寨和爪哇、緬甸貢使則分別于公元84年和131年造訪中國(guó)⑤。西漢時(shí)期，兩條前往東南亞的路線得以開辟：一條是從長(zhǎng)安出發(fā)經(jīng)四川進(jìn)入緬甸的陸路;另一條是經(jīng)廣東進(jìn)入南海國(guó)家的海路⑥。朝貢體系在唐代得到了進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)中國(guó)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，唐代南海國(guó)家朝貢使團(tuán)涵蓋101個(gè)國(guó)家，包括林邑（越南，35次）、真臘（柬埔寨，16次）、訶陵（爪哇，12次）、墮和羅國(guó)（緬甸，8次，包括其屬國(guó)）、室利佛逝（7次，包括其屬國(guó)）、驃國(guó)（緬甸，5次，包括其屬國(guó)）及其他國(guó)家⑦。宋代時(shí)期，與中國(guó)建立朝貢關(guān)系的國(guó)家共有26個(gè)，入貢總次數(shù)為302次。雖然我們并不知道究竟有多少使團(tuán)來自東南亞，但我們確定其中56次來自占城，45次來自交趾，33次來自三佛齊，且不包括高棉、渤泥和蒲甘等其他國(guó)家⑧。元代有34個(gè)國(guó)家遣使來華朝貢，總計(jì)超過200次⑨。

明代是朝貢體系最繁榮的時(shí)期。雖然我們沒有朝貢使團(tuán)總數(shù)的完整數(shù)據(jù)，但仍可以舉很多例子以資證明。洪武皇帝（1368—1398年）和永樂皇帝（1402—1424年）在位期間，在列的朝貢使團(tuán)分別為129個(gè)和238個(gè)，他們主要來自東南亞：占城和暹羅各36次、馬六甲26次、爪哇24次、安南總共14次、高棉（真臘）13次、渤泥9次、三佛齊6次和蘇祿5次。朝貢禮品明細(xì)包括當(dāng)?shù)厮幉摹⑾懔?、珠寶和其他珍貴商品、動(dòng)物、金屬制品、布匹、水果及專門仆從、地圖等。這些使團(tuán)通常頗具規(guī)模，朝貢的商品和禮品特別是從中國(guó)方面回饋的數(shù)量巨大。例如，1410年，馬六甲國(guó)王率領(lǐng)的使團(tuán)規(guī)模高達(dá)540人;1417年，蘇祿國(guó)王率領(lǐng)的使團(tuán)達(dá)340人，國(guó)王本人在返回菲律賓途中于中國(guó)山東德州去世;1423年，主要由渤泥、蘇門答臘和滿剌加等東南亞國(guó)家派出16個(gè)、計(jì)1200名成員的龐大朝貢使團(tuán)①。在這些朝貢商品和中國(guó)回饋的禮品中，有37500千克胡椒來自爪哇（1382年）、50000千克蘇木來自暹羅（1387年），洪武帝一次性賞賜給占城、真臘和暹羅國(guó)王19000件瓷器（1383年）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洪武帝在位期間，至少有61位使者前往東南亞;永樂時(shí)期，則有21位使者前往海外②。

自鄭和下西洋之后，朝貢體系事實(shí)上開始衰落，這個(gè)趨勢(shì)繼續(xù)貫穿于整個(gè)清代，最終于19世紀(jì)中葉被西方列強(qiáng)所強(qiáng)加的條約體系所替代。根據(jù)費(fèi)正清和鄧嗣禹的研究，1662—1862年間的兩個(gè)世紀(jì)內(nèi)，有記載的朝貢使團(tuán)約有471個(gè)：在頭一個(gè)世紀(jì)的1662—1761年，約有216個(gè);后一個(gè)世紀(jì)的1762—1861年，約有255個(gè)。這一時(shí)期，東南亞有記載的朝貢使團(tuán)的頻率和總數(shù)具體如下③：

安南：每隔3年、6年或4年派遣使團(tuán)，在兩個(gè)世紀(jì)中提到的遣使年份達(dá)45年。這些使團(tuán)中，有24個(gè)是在后一世紀(jì)且經(jīng)歷了小幅增長(zhǎng)。

暹羅：每隔3年派遣使團(tuán)，在兩個(gè)世紀(jì)中提到的（遣使）年份達(dá)48年。在這些使團(tuán)中，有11個(gè)是在頭一個(gè)世紀(jì)，有37個(gè)是在1780—1860年，同樣是在后一階段經(jīng)歷顯著增長(zhǎng)。

緬甸：每隔10年派遣使團(tuán)，1750—1853年中，遣使年份達(dá)16年。在這些使團(tuán)中，有12個(gè)是在1789年之后，即主要發(fā)生在19世紀(jì)。

老撾：每隔10年派遣使團(tuán)，1730—1853年中，遣使年份達(dá)17年，相當(dāng)平均地間隔10年。

蘇祿：每隔5年派遣使團(tuán)，1726—1754年中，有7個(gè)年份派遣了使團(tuán)。

（二）海上私人貿(mào)易

從14世紀(jì)末開始，中國(guó)迎來長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的人口和財(cái)富擴(kuò)張時(shí)期。永樂年間開展的6次官方貿(mào)易（1403—1422年）極大地刺激了對(duì)東南亞商品的需求，不僅帶回了大量的胡椒、香料、蘇木和其他林產(chǎn)品，還促進(jìn)了東南亞的生產(chǎn)力。與此同時(shí)，在東南亞地區(qū)快速增長(zhǎng)的貿(mào)易中心，也出現(xiàn)了一些重要的華人商販（主要是穆斯林）社區(qū)④。

海上私人貿(mào)易與朝貢體系是兩種相互平行卻又呈現(xiàn)明顯反差的機(jī)制。朝貢體系顯然是上層的、官方的、合法的而又壟斷的貿(mào)易機(jī)制，海上私人貿(mào)易則代表著中國(guó)—東南亞下層的和民間的甚至是“非法”的商業(yè)往來。幾個(gè)世紀(jì)以來，中國(guó)政府一直禁止私人民間以貿(mào)易或移民為借口與海外接觸，因此私人貿(mào)易被視為“非法”。更重要的是，隨著鄭和下西洋的結(jié)束和朝貢體系的衰落，海上私人貿(mào)易卻越來越繁榮并占據(jù)優(yōu)勢(shì)，象征著中國(guó)商業(yè)和人口的擴(kuò)張，數(shù)量也越來越大。反過來，此種趨勢(shì)又使得朝貢貿(mào)易顯得更加軟弱無力。明末，與私人海上貿(mào)易相伴而生的是東南亞很多地方出現(xiàn)的頗具規(guī)模的華人社區(qū)。放眼全球，此種形勢(shì)同時(shí)與“商業(yè)時(shí)代”的來臨、西方商業(yè)與殖民擴(kuò)張密切相關(guān)。所有這些結(jié)構(gòu)性因素，也都證明了歷史上亞洲時(shí)代商業(yè)和社會(huì)互動(dòng)的活躍性。換言之，帆船貿(mào)易時(shí)期，中國(guó)的私人海上貿(mào)易已經(jīng)制度化，二者的結(jié)合也促進(jìn)東南亞頗具規(guī)模的華人社區(qū)的出現(xiàn)，華人大量移民東南亞因而成為中國(guó)私人海上貿(mào)易的“孿生子”。對(duì)此，魏格曼教授（Wakeman）恰到好處地總結(jié)道：

15世紀(jì)后期，中國(guó)開始向馬來群島、爪哇、蘇門答臘、渤泥、蘇祿群島和菲律賓地區(qū)移民。16世紀(jì)，另一波華人移民開始到達(dá)暹羅;到17世紀(jì)末，首都大城府已有上萬人。清政府（1644—1912年）延續(xù)明朝的海禁政策……雖然有個(gè)別皇帝發(fā)布赦免令，允許海外商人回國(guó)，但直到1727年禁令才得以真正解除。至此，已有成千上萬的華人在海外生活。一個(gè)世紀(jì)以后，曼谷的40萬居民中，近一半都是華人移民①。

研究表明，中國(guó)與東南亞的私人貿(mào)易出現(xiàn)于宋代，在元代進(jìn)一步發(fā)展，并在明末最終取代朝貢貿(mào)易，成為居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宋代以來，由于精密造船技術(shù)的發(fā)展，這一時(shí)期中國(guó)逐漸成為一股強(qiáng)大的海上力量②。有理由相信，這一情況甚至可能發(fā)生在更早的唐代。這些私商帶去中國(guó)的絲綢、茶葉、瓷器、金屬工具和雜貨，帶回東南亞的香料、藥品和蘇木。季風(fēng)使得中國(guó)商人需要在東南亞逗留一段時(shí)間等風(fēng)，也因定期的往來，一些華商旅居者最終選擇定居下來③。元朝的海上貿(mào)易非常繁榮，福建泉州港成為中國(guó)最重要的貿(mào)易港口。東南亞也出現(xiàn)華人定居的港口城市，華商旅居者為方便做生意而與當(dāng)?shù)貗D女通婚的情形比比皆是。某些地方甚至還建立起華人穆斯林社區(qū)，例如，從云南陸路前往的緬甸曼德勒，以及從泉州海陸去往的爪哇北部，等等④。

安東尼·瑞德（Anthony Reid）將中國(guó)與東南亞的互動(dòng)置于15、16世紀(jì)之交至19世紀(jì)中期的長(zhǎng)時(shí)段歷史中考察，并將這一過程劃分為3個(gè)過渡期和兩個(gè)主要階段。1500—1567年是過渡期，中國(guó)—東南亞貿(mào)易主要通過中間港口進(jìn)行。一方面，是大陸東南亞傳統(tǒng)貿(mào)易中心占城和大城府;另一方面，是東南亞海上貿(mào)易港口馬六甲、柔佛和北大年。中國(guó)與馬來世界的海運(yùn)主要由東南亞帆船承擔(dān)，這些船只歸馬來商人所有，馬六甲而非中國(guó)港口是最重要的港口。1567—1640年不僅是中國(guó)帆船貿(mào)易的第一個(gè)繁榮時(shí)期，也是東南亞貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時(shí)代，馬尼拉則是最突出和最恰當(dāng)?shù)睦?。然而，在隨后的1680—1740年間，中國(guó)—東南亞貿(mào)易又進(jìn)入另一個(gè)過渡期，這一時(shí)期呈現(xiàn)了一個(gè)很有意思的反差：一方面，中國(guó)—東南亞貿(mào)易總體利潤(rùn)不高;另一方面，中國(guó)—荷屬東印度貿(mào)易卻十分繁榮， 乃至被包樂史（Blussé）稱為 “帆船貿(mào)易的全盛期”，巴達(dá)維亞因此取代馬尼拉成為主要貿(mào)易中心。1740—1850年是中國(guó)帆船貿(mào)易的第二個(gè)繁榮時(shí)期，也是塑造中國(guó)人、東南亞人和歐洲人三角關(guān)系的分水嶺。然而，這一時(shí)期又出現(xiàn)了另一個(gè)有意思的反差：一方面，巴達(dá)維亞和馬尼拉的帆船貿(mào)易量急劇下降;另一方面，與以往不同的其他地方的貿(mào)易發(fā)展卻欣欣向榮，曼谷因此取代巴達(dá)維亞成為東南亞最重要的港口。然而，在1820—1855年的最后階段又迎來另一個(gè)過渡期，新加坡進(jìn)而取代曼谷成為東南亞重要的貿(mào)易中心①。

如前所述，兩條古道連接了中國(guó)與東南亞：即經(jīng)云南去往緬甸的陸路和經(jīng)廣東前往南海各國(guó)的海路。陸路貿(mào)易活躍的主體是華商，他們經(jīng)營(yíng)云南和東南亞北部的長(zhǎng)途貿(mào)易，其中穆斯林占支配地位，貿(mào)易物品主要是中國(guó)的馬、騾子和牛②。海路則可以進(jìn)一步分為西線和東線。西線將大陸東南亞和印度尼西亞西部與中國(guó)海南、廣州、云南等地連接起來，非常類似海路與陸路的結(jié)合體。越南中部正處在其交叉口，占城成為重要的貿(mào)易中心。從那里出發(fā)，一條補(bǔ)充的線路經(jīng)民都洛和婆羅洲北部，最終在蘇祿地區(qū)匯合。西線是一條更古老的線路，曾被印度洋商人所使用，并在宋代發(fā)展成為主要商路③。東線則是東南亞內(nèi)陸與中國(guó)的重要連接，起始點(diǎn)從中國(guó)福建泉州港出發(fā)，后來轉(zhuǎn)移到漳州的月港，經(jīng)中國(guó)臺(tái)灣通往蘇祿、婆羅洲北部，一條支線通往西里伯斯海和摩鹿加群島。西線擁有125個(gè)可供中途?？康恼军c(diǎn)，東線則包含46條支線，大部分在菲律賓和蘇祿群島。元代時(shí)期，西線不再重要，東線則獲得大發(fā)展。然而，由于洪武帝禁止私人貿(mào)易，東線也隨之衰落，海盜和走私盛行，官方貿(mào)易被嚴(yán)格限制在西線。1567年，海禁廢除后，東線再次繁榮起來，但是，處在九龍江下游的月港已經(jīng)取代泉州，成為服務(wù)于南海各主要港口的首要港口，每年有大約200艘帆船從漳州月港前往南洋貿(mào)易④。

關(guān)于商品流通和貿(mào)易額的記載是零碎的，但還是可以據(jù)此勾勒一幅整體的貿(mào)易圖：

1. 瓷器

瓷器是中國(guó)最著名的出口商品之一，其重要性在中國(guó)與東南亞貿(mào)易中位居次席。在13世紀(jì)末至16世紀(jì)初，大規(guī)模的高質(zhì)釉面陶瓷貿(mào)易達(dá)到鼎峰。東南亞貿(mào)易城市，如萬丹、錦石、北大年和東京等，都是早期瓷器貿(mào)易中心。2002年，在南海一艘沉船（華光礁I號(hào)沉船XSHWI）的發(fā)掘中，考古發(fā)掘的6000余件器物大部分是宋代瓷器，其中90%以上為福建制造⑤。19世紀(jì)70年代初，在南蘇拉威西的考古發(fā)現(xiàn)中，26%為明代瓷器，28%為“汕頭”制造，不足1%為元代瓷器⑥。1776年1月，從中國(guó)廈門出發(fā)的一艘帆船裝載了100萬件中國(guó)瓷器前往蘇祿地區(qū)①。1602—1695年間，荷蘭東印度公司（VOC）從中國(guó)運(yùn)送了大約2000萬件瓷器前往歐洲。1734—1756年間，荷屬東印度每年大約有10艘中國(guó)帆船前往巴達(dá)維亞，也有少量VOC的船只前往中國(guó)廣州貿(mào)易。1737年和1743年，VOC的商船分別購(gòu)買了406759件和580323件瓷器。在明末以前，進(jìn)口瓷器主要來源于中國(guó)福建，清代則來自于廣州②。

2. 茶葉

茶葉是中西貿(mào)易中最重要的商品，其中在東南亞又占據(jù)重要地位。然而，直到17世紀(jì)90年代以前，茶葉在中國(guó)帆船貿(mào)易中并不占重要地位。18世紀(jì)20—90年代，茶葉開始成為帆船貿(mào)易中最大宗的商品，從中國(guó)進(jìn)口商品中的70%～80%都是茶葉。直到18世紀(jì)40年代，荷屬東印度茶葉進(jìn)口主要來自巴達(dá)維亞的中國(guó)帆船，1/3的茶葉賣給VOC，另外1/3賣給VOC的職員，其余供當(dāng)?shù)叵M(fèi)。1700—1710年間，VOC每年購(gòu)買茶葉400擔(dān)（1擔(dān)≈60.5千克）;1710—1720年間，為745擔(dān);1721—1730年間，為3439擔(dān);1731—1740年間，為6048擔(dān)。然而，即使如此，也不能滿足荷蘭的消費(fèi)需求。因此，在中國(guó)帆船茶葉貿(mào)易繼續(xù)通過巴達(dá)維亞進(jìn)行的同時(shí)，1728—1734年間，VOC派遣11艘船只從荷蘭出發(fā)，直接前往廣州收購(gòu)茶葉。自1734年后，在鼓勵(lì)中國(guó)帆船茶葉貿(mào)易的同時(shí)，VOC另派2艘船只從巴達(dá)維亞前往廣州收購(gòu)茶葉③。

3. 紡織品

在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，東南亞都是使用本地區(qū)出產(chǎn)的胡椒、香料和熱帶叢林產(chǎn)品交換印度的棉紡織品和中國(guó)的絲綢。中國(guó)從印度進(jìn)口的棉紡織品，事實(shí)上是經(jīng)東南亞制作的。長(zhǎng)期以來，東南亞的棉花一直出口中國(guó)。13—17世紀(jì)，中國(guó)商人從多個(gè)東南亞港口收購(gòu)棉紗和棉布，特別是從越南、呂宋和爪哇等地區(qū)。雖然絲綢是奢侈品，然而17世紀(jì)之前，以東南亞港口為基地的華商，相比于歐洲商人，在絲綢貿(mào)易中占據(jù)著顯著優(yōu)勢(shì)④。

4. 胡椒

16—17世紀(jì)，在東南亞出口商品中，胡椒占據(jù)首要位置。1530年之前，大部分東南亞胡椒，估計(jì)約有2500噸，要么留在“風(fēng)下之地”（即東南亞），要么被運(yùn)往北方以供應(yīng)中國(guó)大市場(chǎng)⑤。960—1435年間，中國(guó)也從摩鹿加進(jìn)口丁香，貿(mào)易路線或經(jīng)蘇祿地區(qū)直達(dá)，或穿過爪哇海的長(zhǎng)線抵達(dá)。摩鹿加丁香通過印度尼西亞西部或大陸東南亞的港口轉(zhuǎn)口中國(guó)。中國(guó)商人也在摩鹿加批發(fā)丁香，歸程的規(guī)模較大，但是出售的數(shù)量卻相對(duì)較?、?。

5. 海參

上溯到17世紀(jì)，海參對(duì)于中國(guó)—東南亞貿(mào)易意義特別重大。海參是東南亞的主要出口商品，特別對(duì)于中國(guó)的烹飪和藥用而言具有價(jià)值。東南亞盛產(chǎn)海參的主要地區(qū)是菲律賓、印度尼西亞群島東部和馬來半島。這一時(shí)期，中國(guó)的廈門和上海是海參的主要進(jìn)口中心，馬尼拉、望加錫以及后來的新加坡則是主要貿(mào)易中心，80%～85%的東南亞海參出口中國(guó)。18世紀(jì)早期，中國(guó)—菲律賓海參年貿(mào)易量約為200～300擔(dān)。自19世紀(jì)中期以來，廈門每年從馬尼拉進(jìn)口的海參量一直處于2000～3000擔(dān)，上海則達(dá)3000～4000擔(dān)。18世紀(jì)30年代，廈門從望加錫年進(jìn)口量達(dá)3000～4000擔(dān)，18世紀(jì)末達(dá)6000～7000擔(dān)。此后，中國(guó)—東南亞海參貿(mào)易量顯著增長(zhǎng)。19世紀(jì)60年代，中國(guó)每年從東南亞進(jìn)口海參總量達(dá)15000擔(dān)，70年代為20000擔(dān)，80年代為30000擔(dān)，90年代為40000擔(dān)①。

6. 其他商品

東京灣貿(mào)易區(qū)范圍從海路延伸至中國(guó)的海南島和占城北部，從陸路延伸至中國(guó)的云南、廣西和老撾;宋代時(shí)期，在該地區(qū)主要的獲利貿(mào)易是中外商人經(jīng)營(yíng)的奴隸、馬匹和鹽的買賣②。在陸路，緬甸的馬匹貿(mào)易具有云南跨境的傳統(tǒng)，被稱為“潘泰人”（Panthay）的中國(guó)穆斯林控制;在水路，貿(mào)易商品主要是緬甸的棉花和鹽以及云南的絲綢和錫制品③。從18世紀(jì)早期開始，由于人口增加和耕地減少，中國(guó)需要存儲(chǔ)糧食。暹羅和呂宋對(duì)中國(guó)的糧食出口特別重要，清政府也通過減免稅負(fù)、給予獎(jiǎng)勵(lì)或賞給職銜、頂帶等予以鼓勵(lì)。1722年，暹羅向中國(guó)3個(gè)沿海港口（即廈門、廣州和寧波）出口300000石大米（1石≈59.2千克）。更重要的是，清政府強(qiáng)制要求中國(guó)帆船在返程中必須運(yùn)回大米。1748年，福建16艘帆船從東南亞返程途中，每艘運(yùn)回200～300袋大米④。在馬六甲海峽，作為貿(mào)易商品和交換手段，10—14世紀(jì)，在爪哇、蘇門答臘北部（Kota Cina）和淡馬錫等地區(qū)，中國(guó)銅錢扮演著重要角色。1078年，三佛齊接收了64000串銅錢和10500兩銀子，由中國(guó)商人運(yùn)輸。如此大量的銅錢流通應(yīng)該與當(dāng)?shù)卮笠?guī)模的華人社區(qū)形成有關(guān)⑤。大越國(guó)早期，作為商品交易重要環(huán)節(jié)的銅錢從宋朝大量涌入，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要來源⑥。由于貿(mào)易的因素，中國(guó)大量的銅起先出口到日本，再轉(zhuǎn)運(yùn)到東南亞。1687年，從日本出口的3345000斤銅，其中有超過2/3被運(yùn)往東南亞多個(gè)地區(qū)，如交趾支那、柬埔寨、暹羅、北大年和巴達(dá)維亞，等等⑦。

三、西方擴(kuò)張和中國(guó)移民：19世紀(jì)中期至

20世紀(jì)中期

如果說，通過1500年來斷斷續(xù)續(xù)的商業(yè)貿(mào)易和海上往來，中國(guó)對(duì)東南亞社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或文化產(chǎn)生了什么“變革性影響”;那么，這與所謂的中國(guó)“霸權(quán)”無關(guān)，也與統(tǒng)治者間的“歷史關(guān)系”無涉。然而，1870—1940年間大規(guī)模的中國(guó)移民浪潮確實(shí)是我們必須重視的，這是中國(guó)對(duì)該地區(qū)施加影響的最本質(zhì)的證據(jù)，而非早前多個(gè)世紀(jì)的間歇性接觸。就此而言，中國(guó)在該地區(qū)產(chǎn)生的主要“變革性的影響”，正在于其促進(jìn)海外華人的大規(guī)模移民與東南亞資本主義的發(fā)展……當(dāng)然，不能認(rèn)為，所有東南亞人都會(huì)將其視為一個(gè)有益的影響①。

19世紀(jì)中期，世界形勢(shì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。一方面，西方列強(qiáng)成為世界秩序的主宰，在東南亞地區(qū)取代了中國(guó)的影響力;另一方面，中國(guó)自身也正經(jīng)歷被西方列強(qiáng)侵略的“百年國(guó)恥”。條約體系取代了朝貢體系，東南亞國(guó)家成為西方宗主國(guó)控制的殖民地，無法直接對(duì)外開展貿(mào)易。在此框架下，中國(guó)—東南亞關(guān)系基本等同于中國(guó)與西方殖民大國(guó)的關(guān)系，中國(guó)被迫開放5個(gè)沿海港口進(jìn)行海外貿(mào)易且不再禁止華人移民。然而，從政治上看，中國(guó)在東南亞地區(qū)的影響力卻跌至谷底。諷刺的是，這一時(shí)期見證了中國(guó)對(duì)該地區(qū)影響力間接性的轉(zhuǎn)變，即大規(guī)模的華人移民成為東南亞大變遷的先驅(qū)力量。簡(jiǎn)言之，西方擴(kuò)張和華人移民成為塑造這一時(shí)期中國(guó)—東南亞關(guān)系最具活力的兩股力量②。

由于殖民主義和帝國(guó)主義介入東南亞國(guó)家政府間關(guān)系，中國(guó)—東南亞關(guān)系陷入停滯，甚至連唯一的名義獨(dú)立國(guó)家泰國(guó)也想方設(shè)法減少與中國(guó)的官方接觸，華人移民事實(shí)上成為中國(guó)—東南亞雙邊關(guān)系最重要的載體。海外華人不僅是中國(guó)對(duì)東南亞變革性影響的具體表現(xiàn)，而且也是雙邊關(guān)系中最重要的外交政策目標(biāo)。此外，海外華人民族主義也被嵌于中國(guó)現(xiàn)代民族主義浪潮之中。清政府改變了對(duì)海外華人的態(tài)度，從疏忽大意、漠不關(guān)心甚至敵視轉(zhuǎn)向熱情示好，就是為了建設(shè)現(xiàn)代民族國(guó)家這一目標(biāo)。這些示好的措施包括：在東南亞城市設(shè)立領(lǐng)事館、將華僑自動(dòng)納為中國(guó)公民、向華僑賣官鬻爵（虛銜）以及鼓勵(lì)華僑回國(guó)投資，等等③。

1842年，《南京條約》簽署后，清政府被迫割讓香港島，香港成為連接中國(guó)與東南亞的重要貿(mào)易中心;同時(shí)開放了2個(gè)貿(mào)易港口，包括廣州和廈門。1860年，《北京條約》使契約華工出洋正式成為可能，清政府由此廢除移民禁令，并最終取消所有對(duì)自由移民的法律限制。與16世紀(jì)第一波移民潮相比，這一階段的華人移民主要是苦力勞工而非華商。這一移民潮的規(guī)模和頻率均大于前一時(shí)期，人數(shù)更是前所未有。隨著西方殖民資本主義的發(fā)展，華工成為推動(dòng)?xùn)|南亞變革最活躍的力量。

幾組人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大致可以勾勒東南亞不同國(guó)家華人社區(qū)的歷史發(fā)展脈絡(luò)。1850年至19世紀(jì)80年代中期，菲律賓華人移民從8000人增加到100000人甚至更多。1850年，92%的華人集中在馬尼拉地區(qū);到19世紀(jì)90年代，只有60%的華人留在此地，其余則分散在菲律賓各地④。在英屬馬來亞，19世紀(jì)70年代中期“前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”（Forward Movement）后，華人移民顯著增加。19世紀(jì)80年代至90年代，平均每年增加約150000人;20世紀(jì)20年代，每年增加超過300000人。1871—1947年間，華人占總?cè)丝诘谋壤幱?3.7%～49.3%之間。1881—1940年間，抵達(dá)馬來亞的華人移民總數(shù)估計(jì)約為1000萬人。1916—1940年間，抵達(dá)此地的人數(shù)為4181858人，離開人數(shù)為2628811人，凈流入人口約為150萬人①。在英屬婆羅洲，19世紀(jì)50年代金礦的發(fā)現(xiàn)和80年代的煙草種植園的發(fā)展分別引發(fā)了第一波和第二波華人移民潮②。在荷屬東印度，所謂的“自由時(shí)期”（liberal period）吸引了大量的契約華工，第一批于1873年正式到達(dá)，1928年時(shí)數(shù)量達(dá)到巔峰。截至19世紀(jì)中期，僅爪哇和馬都拉就有近15萬華人;截至1900年，兩地華人增加到277000人，另有25萬人在外島。1930年，華人總數(shù)達(dá)125萬人，其中新客華人45萬人③。在暹羅，每年增加的華人移民數(shù)量從19世紀(jì)20年代的3000人增加到1870年的7000人。1890年，華人占其總?cè)丝诘?/3，人數(shù)逼近暹羅人。平均來說，每年的新客華人移民，1882—1892年為16100人，1893—1905年為30000人，1906—1917年為68000人，年增長(zhǎng)分別為7100人、14900人和15000人④。在交趾支那，1889年華人移民為57000人，1906年為120000人，1921年增長(zhǎng)到156000人。1921—1931年，法屬印度支那全境的華人移民從293000人（其中交趾支那為156000人，柬埔寨為91000人）增長(zhǎng)到418000人⑤。

二戰(zhàn)前，華人占英屬馬來亞總?cè)丝诘?2.4%，其中海峽殖民地占60%，新加坡占75%，檳城占49%，馬六甲占35%。邦加勿里洞占18%，棉蘭占36%，萬鴉老占20%，望加錫占18%，巴達(dá)維亞占16%，巨港占14%，婆羅洲西部的一些地區(qū)占27%，西貢占25%，堤岸占75%⑥。據(jù)估計(jì)，1950年以前，東南亞華人大約有1000萬人，其中泰國(guó)和馬來亞分別約有300萬人，印度尼西亞有200萬人，越南、柬埔寨和老撾有100萬人，菲律賓有75萬人，緬甸有25萬人⑦。

與中國(guó)政府轉(zhuǎn)變對(duì)華人移民的態(tài)度和策略相反，華人社會(huì)的大規(guī)模出現(xiàn)被殖民政府視為在東南亞進(jìn)行物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的所謂“中國(guó)帝國(guó)主義”（Chinese imperialism），激起本土族群對(duì)華人的負(fù)面認(rèn)知?！爸袊?guó)帝國(guó)主義”曾被用來泛指中華文化的知名度和認(rèn)可度，也用來特指越南建立官僚機(jī)構(gòu)所奉行的“中國(guó)原則”。在近代，它又被用來指代因華人社會(huì)頗具規(guī)模和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量而引發(fā)的“反華”意識(shí)形態(tài)和“反華”運(yùn)動(dòng)①。

四、建國(guó)工程和冷戰(zhàn)：20世紀(jì)中期至90年代初

在西方人眼中，世界上沒有哪一組國(guó)家間

的關(guān)系——或維系他們關(guān)系所產(chǎn)生的爭(zhēng)議——比中國(guó)與其東南亞鄰國(guó)，更加不可預(yù)測(cè)和自相矛盾……很明顯，一股對(duì)當(dāng)代中國(guó)的矛盾情緒已經(jīng)深深嵌入東南亞人民心中。在智識(shí)層面，可以發(fā)現(xiàn)東南亞人在支持“亞洲的”中國(guó)與懷疑馬克思—列寧主義的中國(guó)之間一直搖擺分化②。

二戰(zhàn)后的中國(guó)—東南亞關(guān)系，一方面被反殖民主義、反帝國(guó)主義和冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)所塑造;另一方面，也被建國(guó)工程歷程所影響。就前者而言，中國(guó)與越南、緬甸、印度尼西亞保持友好關(guān)系，而與該地區(qū)其他國(guó)家關(guān)系較疏遠(yuǎn)。就后者而言，東南亞華人身份受到新興民族國(guó)家的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，以至于被認(rèn)為是“有問題的”， 理由是： 他們與共產(chǎn)主義中國(guó)有血緣上的聯(lián)系，在該地區(qū)與共產(chǎn)主義活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，享有相對(duì)于其他族群的支配性的經(jīng)濟(jì)地位，這些都使華人成為政治爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。此外，東南亞共產(chǎn)黨游擊隊(duì)，特別是在印度尼西亞、馬來亞/新加坡、泰國(guó)和菲律賓，被認(rèn)為受到中國(guó)的支持，給當(dāng)?shù)氐慕▏?guó)工程帶來“嚴(yán)重威脅”。一個(gè)再次與歷史發(fā)展背道而馳的反諷現(xiàn)象是，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的被迫疏遠(yuǎn)之后，雖然中國(guó)與東南亞重啟了政府間直接關(guān)系，但是，前往東南亞的華人移民潮從此卻陷入停頓。中國(guó)與東南亞彼此間了解不多，更缺乏相互理解。作為新政權(quán)，雙方事實(shí)上都是脆弱的。從地理、人口和文明來說，雙邊關(guān)系又是明顯不對(duì)等的。在急劇變化的環(huán)境下，中國(guó)愛好和平的傳統(tǒng)形象被重新想象，并在恐懼和焦慮心理之下進(jìn)一步被夸大為所謂的“霸權(quán)國(guó)家”。中國(guó)—東南亞這種不對(duì)等的政府間關(guān)系又因華人的要素而進(jìn)一步復(fù)雜化，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畱岩扇A人對(duì)本土政權(quán)的政治效忠。不論親疏，二戰(zhàn)后的中國(guó)—東南亞關(guān)系更多地被打上了政治、意識(shí)形態(tài)和安全的烙印，而非經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作的色彩，因而也使得社會(huì)—文化交流陷入最低潮?？傊@一時(shí)期，一些東南亞國(guó)家將中國(guó)視為危險(xiǎn)的對(duì)手，并對(duì)所謂的“中國(guó)潛在威脅”始終憂心忡忡③。甚至，如澳洲著名學(xué)者M(jìn)ackie所言：

大多數(shù)東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮，很少來自于對(duì)“歷史關(guān)系”或“傳統(tǒng)霸權(quán)地位”的感知，而源于其他方面，包括：不清楚海外華人經(jīng)濟(jì)力量的大小而產(chǎn)生的恐懼，1949年后中國(guó)的“意識(shí)形態(tài)威脅”（迄今為止他們最迫切的顧慮），長(zhǎng)期憂慮中國(guó)龐大人口的某種“潛在威脅”，以及對(duì)中國(guó)更為古老的歷史、更高水平的文明及社會(huì)活力的心知肚明，等等?？傮w而言，短期內(nèi)東南亞領(lǐng)導(dǎo)人并不太懼怕中國(guó)。然而，從長(zhǎng)期來看，對(duì)于東南亞是否具備與中國(guó)潛能抗衡的能力，他們完全缺乏信心④。

這一時(shí)期，中國(guó)—東南亞關(guān)系可被劃分為3個(gè)階段。從1949年至20世紀(jì)60年代中葉為第一階段。這一時(shí)期，中國(guó)的東南亞政策服從于反殖反帝反修的大戰(zhàn)略，以及1955年萬隆會(huì)議上闡明的和平共處基本原則。1950年，宣布獨(dú)立不久的中國(guó)承認(rèn)了北越共產(chǎn)黨政權(quán)（1月），分別與印度尼西亞（4月）和緬甸（6月）建立了外交關(guān)系。由此，中國(guó)與北越結(jié)盟，與印度尼西亞保持適度而和諧的關(guān)系，并與緬甸保持黨際之間的良好互動(dòng)（雖然國(guó)與國(guó)關(guān)系有矛盾）①。雖然中國(guó)主動(dòng)解決雙重國(guó)籍問題并鼓勵(lì)華人定居?xùn)|南亞，但是這一階段“反華”情緒仍然嚴(yán)重存在，幾十萬華僑被遣回國(guó)，特別是從印度尼西亞和馬來（西）亞。

這一時(shí)期，中國(guó)—東南亞貿(mào)易往來無足輕重。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，雖然中國(guó)強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大與東南亞國(guó)家的貿(mào)易，但是貿(mào)易額并不大。1972年前的20年，中國(guó)貿(mào)易總額在20億～40億美元之間波動(dòng)，東南亞只占其中很小的、微不足道的份額。1952—1957年間，東南亞對(duì)中國(guó)出口額明顯減少，從2.073億美元減少到1.348億美元，降幅達(dá)34%。然而，在與非共產(chǎn)主義國(guó)家的貿(mào)易額（外貿(mào)的20%）中，中國(guó)與東南亞的貿(mào)易額（2/3）卻占據(jù)著重要地位。東南亞國(guó)家的出口主要包括初級(jí)產(chǎn)品和原材料，如橡膠、棉花、石油、黃麻、大米、椰子油和有色金屬等;中國(guó)的出口則不僅包括傳統(tǒng)出口商品，如農(nóng)產(chǎn)品和工藝品，還包括輕、重工業(yè)制成品。中國(guó)不僅發(fā)展與緬甸、印度尼西亞和馬來亞的貿(mào)易，也與柬埔寨、泰國(guó)保持著貿(mào)易關(guān)系，并且通過香港與南越、菲律賓開展間接貿(mào)易。中國(guó)最重要的貿(mào)易策略是參加貿(mào)易展銷會(huì)。中華人民共和國(guó)成立后的幾年里，中國(guó)積極參加在印度尼西亞、緬甸、柬埔寨和馬來亞舉辦的貿(mào)易展銷會(huì)和工業(yè)展覽會(huì)。在1955年印度尼西亞國(guó)際貿(mào)易展銷會(huì)上，中國(guó)是最大的展銷商。在易貨貿(mào)易方面，中國(guó)與緬甸、印度尼西亞、柬埔寨和馬來亞簽署多個(gè)雙邊貿(mào)易協(xié)議，其中最值得一提的是以中國(guó)商品換取緬甸大米的中緬協(xié)議②。此后，政治環(huán)境的敏感很快使中國(guó)—東南亞貿(mào)易再次回到較低水平。1958年，泰國(guó)官方禁止與中國(guó)直接貿(mào)易。1958年年末，中國(guó)中斷了與新加坡和馬來亞的貿(mào)易，作為對(duì)馬來亞禁止部分中國(guó)出版物的回應(yīng)。1965年，印度尼西亞“九·三〇”事件使中國(guó)與印度尼西亞直接貿(mào)易中斷，不過經(jīng)由香港的間接貿(mào)易卻仍然維持著。

從20世紀(jì)60年代中葉至70年代中葉是第二階段，即所謂的“中國(guó)干預(yù)”和“輸出人民戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)期。東南亞以中國(guó)支持東南亞共產(chǎn)黨游擊戰(zhàn)為由， 雙邊關(guān)系在政治和經(jīng)濟(jì)方面均跌入最低谷， 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)緩慢而不穩(wěn)定。1964年，東南亞國(guó)家只有新加坡、 馬來西亞和印度尼西亞與中國(guó)保持某種程度微弱而不穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，貿(mào)易額僅有2.1億美元。然而，相比而言，截至1974年，東盟與社會(huì)主義國(guó)家（包括中國(guó)）的貿(mào)易總量卻躍升至15億美元，即使如此，也只占東盟外貿(mào)總量的3.3%。在中國(guó)對(duì)非社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易中，東南亞的份額從20世紀(jì)60年代的5%～6%增加到70年代的7%～8%③。

從20世紀(jì)70年代中葉貫穿整個(gè)80年代是第三階段。在中美關(guān)系正?；谋尘跋?，這一時(shí)期，一方面，中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系正?；?0年代中葉前的馬來西亞（1974年5月）、泰國(guó)（1975年6月）和菲律賓（1975年7月）;另一方面，70年代中葉以后，中越關(guān)系惡化。中越關(guān)系緊張和越南占領(lǐng)柬埔寨成為重新塑造中國(guó)—東盟政治合作的重要分水嶺④。然而，東盟對(duì)所謂中國(guó)“擴(kuò)張”和“顛覆”的擔(dān)心在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并沒有改變，中國(guó)—東盟的貿(mào)易額維持著數(shù)量少、變化小的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1975—1984年間，東盟平均每年從中國(guó)的進(jìn)口量只占其總進(jìn)口量的2.6%，出口僅占0.9%;1985—1989年間，出口量甚至只占2%，與東盟對(duì)西方工業(yè)化國(guó)家（主要是日本、美國(guó)和歐洲）的貿(mào)易形成了鮮明對(duì)比。1975—1989年間，東盟從西方工業(yè)化國(guó)家的進(jìn)口量平均占比54%，向這些國(guó)家的出口量則平均占比高達(dá)57%①。

五、全球化與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：20世紀(jì)90年代初至2008年

如今許多東南亞國(guó)家都將中國(guó)視為可供效仿的良性形象——這與當(dāng)前區(qū)域內(nèi)對(duì)美國(guó)的看法則形成鮮明對(duì)比②。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨著全球化，一個(gè)“新的國(guó)際化時(shí)代”開始了③。在中國(guó)，這一新潮流與1992年鄧小平南巡和改革開放的深入亦步亦趨、相向而行。1990年8月，經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)25年對(duì)抗性的外交關(guān)系后，中國(guó)恢復(fù)與印度尼西亞的外交關(guān)系。2個(gè)月后，新加坡與中國(guó)建立正式外交關(guān)系。1991年，中越關(guān)系正?；?，此后柬埔寨問題也最終解決。此前中國(guó)與東南亞關(guān)系中意識(shí)形態(tài)和安全威脅的考量開始讓位于貿(mào)易振興和政治合作。雖然東南亞仍然關(guān)注安全這一重要議題，但是，中國(guó)—東南亞關(guān)系已回歸于常態(tài)與進(jìn)步，如今已處于“歷史上的最好時(shí)期”。中國(guó)—東南亞關(guān)系的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：意識(shí)形態(tài)的藩籬已經(jīng)消失，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益重要，南沙群島領(lǐng)土爭(zhēng)端凸顯，作為外交互動(dòng)方式之一的多邊外交明顯活躍④。與冷戰(zhàn)時(shí)期不同的是，這一時(shí)期的重心在于構(gòu)建尋求和平與繁榮的21世紀(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，即一種在政治和經(jīng)濟(jì)上雙贏的局面。華僑早已“落地生根”，“華人問題”也不再像從前那樣構(gòu)成雙邊或多邊關(guān)系的基本憂慮。

后冷戰(zhàn)時(shí)代以中國(guó)的發(fā)展和中日關(guān)系緊張為結(jié)構(gòu)特征，東南亞則成為中日雙方競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵地區(qū)。中國(guó)的發(fā)展既被東南亞視為經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，又被視為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)與東南亞之間的競(jìng)爭(zhēng)圍繞著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外商直接投資，但同時(shí)中國(guó)也為東南亞提供了巨大的市場(chǎng)。中國(guó)與東盟不僅在經(jīng)濟(jì)上日益相互依賴，而且后者也承認(rèn)中國(guó)在區(qū)域安全秩序方面扮演著重要角色。雖然東盟成員國(guó)擔(dān)心中國(guó)日益發(fā)展的軍事現(xiàn)代化，雖然短期內(nèi)海峽兩岸關(guān)系比較緊張，雖然長(zhǎng)期內(nèi)圍繞南沙群島的南海爭(zhēng)端持續(xù)不斷，但是，東盟國(guó)家已經(jīng)不會(huì)再像從前那樣擔(dān)心了?？傮w而言， 東盟國(guó)家對(duì) “中國(guó)崛起” 的擔(dān)心程度各異、 表現(xiàn)不一： 從程度較低的泰國(guó)到懷有復(fù)雜謹(jǐn)慎心態(tài)的馬來西亞，再到對(duì)中國(guó)深感疑慮的菲律賓、印度尼西亞和越南，最后是程度最高的新加坡，等等。然而，東盟對(duì)中國(guó)在該地區(qū)戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)更多地是從政治而非軍事角度考量的。東盟采取兩種常規(guī)戰(zhàn)略——既限制又積極參與同中國(guó)的聯(lián)系。具體而言，限制措施包括與區(qū)域外的大國(guó)如美國(guó)、日本、俄羅斯和印度建立適度的防御關(guān)系以平衡中國(guó)的影響;積極參與措施則包括支持中國(guó)參與多邊組織、 國(guó)際對(duì)話和協(xié)議， 如東盟地區(qū)論壇（ARF）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、“東盟+3”機(jī)制（ASEAN+3）、東盟—中國(guó)對(duì)話會(huì)以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，等等①。在中日關(guān)系緊張和國(guó)際新形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)東南亞的外交政策仍主要奉行雙邊主義。1997年， 中國(guó)開始與東盟建立制度關(guān)聯(lián)， 并倡議新安全觀及和平發(fā)展的新政策。中國(guó)表示，使用或威脅使用武力不能根本解決問題，而是強(qiáng)調(diào)“四點(diǎn)核心要素：互相信任、平等互利、相互合作/協(xié)作”以及“無霸權(quán)，無強(qiáng)權(quán)政治，無軍備競(jìng)賽或軍事同盟”②。

對(duì)于參與東盟推動(dòng)的多邊組織，中國(guó)經(jīng)歷了從謹(jǐn)慎、 懷疑到積極、 熱情態(tài)度的明顯轉(zhuǎn)變， 這一過程可被分為3個(gè)主要階段： 第一階段是從20世紀(jì)90年代初至1995年，包括中國(guó)帶著謹(jǐn)慎和懷疑被動(dòng)的態(tài)度加入東盟倡導(dǎo)的多邊安全協(xié)議。這可以從1991年中國(guó)決定加入每年舉辦的東盟外交部部長(zhǎng)會(huì)議及1994年加入東盟地區(qū)論壇體現(xiàn)出來。第二階段是1996—1999年間中國(guó)積極參與東盟活動(dòng)。1996年7月， 中國(guó)成為東盟外交部部長(zhǎng)會(huì)議全面對(duì)話伙伴;1997年，中國(guó)成為“東盟+3”和“東盟+1”全面對(duì)話伙伴。第三階段則是從2000年至2008年，中國(guó)積極主張?zhí)嵘l(fā)展雙方關(guān)系。這一階段見證了一系列重要文件的簽署，如《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》的簽訂以及2002年11月簽署的《南海各方行為宣言》等。2003年10月，中國(guó)成為首個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的大國(guó)，并且簽署與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言。

在雙邊貿(mào)易中，中國(guó)—東南亞的密切關(guān)系得到了最好的體現(xiàn)。無論是從增長(zhǎng)率、交易額還是貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，相對(duì)于過去40年來無足輕重的貿(mào)易量，后冷戰(zhàn)時(shí)代見證了雙邊貿(mào)易關(guān)系前所未有的快速發(fā)展。1991年以來，中國(guó)—東盟貿(mào)易額年均增長(zhǎng)20%以上。1991年，中國(guó)—東盟進(jìn)出口貿(mào)易總額逼近80億美元;2001年，增加至416.15億美元，東盟也成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴。出于對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的預(yù)期，2001年以來的中國(guó)—東盟貿(mào)易額增長(zhǎng)更加迅速，年均增長(zhǎng)率已超過30%。2002年，增加至547.68億美元，相較于上年增長(zhǎng)31.7%;2003年，達(dá)783億美元，增長(zhǎng)率為42.9%;2004年，躍升至1059億美元，第一次突破千億美元大關(guān)。3年內(nèi)，中國(guó)—東盟貿(mào)易額增長(zhǎng)2.5倍。2005年，中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易額繼續(xù)增加至1304億美元，相較于上年的增長(zhǎng)率為23.1%;2006年，為1608億美元，增長(zhǎng)率為23.4%;2007年，為2025.5億美元，第一次突破2000億美元大關(guān)，并提前3年完成預(yù)定目標(biāo)③。有理由相信，中國(guó)—東盟貿(mào)易關(guān)系會(huì)迎來充滿希望的新未來。

六、中美激烈競(jìng)爭(zhēng)下的中國(guó)與東南亞關(guān)系：2008年至今

在廣袤的印太地區(qū)，中美的競(jìng)爭(zhēng)在不同的次區(qū)域表現(xiàn)得不均衡，其中變化最大、爭(zhēng)奪最為激烈的地區(qū)是東南亞，東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）的十個(gè)成員國(guó)中的大多數(shù)都在試圖游走于兩個(gè)大國(guó)之間。這些國(guó)家長(zhǎng)期以來一直奉行“對(duì)沖”策略，試圖同時(shí)兼顧與華盛頓和北京的關(guān)系;然而自2016—2017年以來，很明顯，大多數(shù)國(guó)家都傾向于向北京積極靠攏①。

——沈大偉（David Shambaugh， 2018：87）

上述沈大偉引言典型地揭示了形塑中國(guó)與東南亞關(guān)系的大背景和結(jié)構(gòu)性變化的發(fā)展勢(shì)頭?；剡^頭來看，如同二戰(zhàn)后去殖民主義時(shí)期美國(guó)取代歐洲成為該地區(qū)最重要的超級(jí)大國(guó)一樣，這一時(shí)期首先見證了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取代日本，然后見證了中國(guó)正在取代美國(guó)成為最活躍的力量。吊詭的是，中國(guó)作為一個(gè)民族國(guó)家越來越“正?；?，但是，出于地緣政治和意識(shí)形態(tài)的考慮，在國(guó)際社會(huì)的眼中，中國(guó)卻被視為“不正常”，中國(guó)的“迅速崛起”也因此被解讀為所謂的“中國(guó)威脅”。換個(gè)角度看， 基于中國(guó)大規(guī)模的“走出去”戰(zhàn)略， 還有另一種典型的評(píng)價(jià)，值得關(guān)注。正如Michael Cox觀察道：

無論人們是否稱其為新的“絲綢之路”“一帶一路”“一帶一路倡議”，甚至僅僅是其縮寫——“BRI”——毫無疑問，在習(xí)近平主席最初倡導(dǎo)這一“世紀(jì)工程”5年之后，它已經(jīng)具有了巨大的戰(zhàn)略重要性：首先是對(duì)中國(guó)本身，它已經(jīng)成為其外交政策的核心;其次是對(duì)更廣泛的歐亞地區(qū)，當(dāng)然包括俄羅斯和中亞;最后是對(duì)東盟國(guó)家本身而言②。

2008年之后的時(shí)期，首先是由絢麗奪目的北京奧運(yùn)會(huì)拉開序幕，緊接著是災(zāi)難性的美國(guó)金融危機(jī);其顯著特征是中國(guó)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，尤其是中美在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)以及高質(zhì)量的中國(guó)—東南亞關(guān)系。它凸顯了一個(gè)全球性的中國(guó)作為一個(gè)全球性的主題，同時(shí)中國(guó)—東南亞關(guān)系與以往的數(shù)量關(guān)系相比，也進(jìn)入了一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展和充滿爭(zhēng)議的新階段。在結(jié)構(gòu)性變化的背景下，按照政治安全、經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)文化交流三大關(guān)系基石，自由貿(mào)易區(qū)、南海和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議是構(gòu)筑升級(jí)關(guān)系的3個(gè)重要具體舞臺(tái)。所謂高質(zhì)量發(fā)展，不僅是指升級(jí)以往的雙邊關(guān)系、具體落實(shí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而且是指調(diào)整地緣政治、制度化地緣經(jīng)濟(jì)和增加社會(huì)文化交流③。更重要的是，通過高質(zhì)量的發(fā)展，中國(guó)在很大程度上表明，其在東南亞的存在和行動(dòng)不會(huì)步殖民主義和帝國(guó)主義的歐洲人后塵，也不會(huì)像新帝國(guó)主義的美國(guó)人那樣，而是作為一個(gè)和平、友好的鄰邦，作為一個(gè)利益相關(guān)者的伙伴，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的共同繁榮。

這一時(shí)期，無論是經(jīng)濟(jì)還是政治，無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，無論是對(duì)中國(guó)自身還是對(duì)中國(guó)與東南亞的關(guān)系，都是一個(gè)重要的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)成功地度過了美國(guó)嚴(yán)重的金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速增長(zhǎng)，2009年成為世界上最大的貨物出口國(guó)，2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年超過美國(guó)成為最大的商品貿(mào)易國(guó)。此外，中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和更可持續(xù)的創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的新常態(tài)。關(guān)鍵參數(shù)表明，2014年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次超過10萬億美元，2018年達(dá)到13.6萬億美元（90萬億元人民幣亦是首次），2018年人均GDP達(dá)到近1萬美元的新里程碑水平（2017年為8827美元）④。政治上，2012年，中國(guó)通過更換新一代領(lǐng)導(dǎo)班子，啟動(dòng)更全面、更深入、更廣泛的改革開放，開始進(jìn)入一個(gè)根本性的新時(shí)代。在國(guó)際上，它拉開了中國(guó)自信的“走出去”和全球領(lǐng)導(dǎo)力大戲的劇幕，同時(shí)也遇到了許多前所未有的挑戰(zhàn)，無論是在內(nèi)部還是在外部①。它們表現(xiàn)為一系列的大事件，即2010年1月，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立;2011年11月， 美國(guó)高調(diào)宣布 “重返亞洲” 的新戰(zhàn)略; 2012年10月底， 中國(guó)首次舉行為期兩天的中共中央最高級(jí)別的周邊國(guó)家工作會(huì)議;2013年1月，菲律賓就南海爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)發(fā)起國(guó)際訴訟;2013年10月，中國(guó)正式啟動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路倡議。

在2003年戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的框架下，特別是在東南亞方面，政治和安全問題仍然是人們關(guān)注的重中之重，其特點(diǎn)是背景和內(nèi)容都在不斷地變化。中國(guó)的“崛起”達(dá)到了另一個(gè)更高的層次，而美國(guó)和歐洲分別陷入了百年不遇的金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。在跨區(qū)域?qū)用?，中?guó)與東南亞關(guān)系又出現(xiàn)了另一個(gè)有趣的不相稱的對(duì)比：在1998—2008年的“黃金十年”后，中國(guó)與東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系又大幅提升到另一個(gè)高度，尤其是在貿(mào)易和投資方面;而政治和安全爭(zhēng)端也在加劇，尤其是在南海問題上。全球權(quán)力政治總體調(diào)整和中美在亞太的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化：美國(guó)的傳統(tǒng)盟友日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭為一方，印度和東盟部分國(guó)家為另一方，雙方動(dòng)員起來共同抗衡中國(guó)在該地區(qū)日益增強(qiáng)的影響力。在亞洲，日本在東盟外部為美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用;在東南亞，菲律賓是東盟內(nèi)部在南海爭(zhēng)端上挑戰(zhàn)中國(guó)最活躍的國(guó)家。問題的關(guān)鍵是，盡管心中有更多的焦慮，與日本不同，印度和東南亞國(guó)家都有自己務(wù)實(shí)的考慮和議程，不一定是對(duì)美國(guó)亦步亦趨②。

這十年見證了一個(gè)很明顯的根本性重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即美國(guó)宣布了“重返亞洲”政策，中國(guó)則大力推進(jìn)“一帶一路”倡議。其突出的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)與東南亞的關(guān)系越來越重要，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊關(guān)系的范疇，涉及到世界大國(guó)層面的宏大的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)。雖然東盟方面是以多邊方式對(duì)外發(fā)出一個(gè)聲音，但問題矛盾的關(guān)鍵首先在于雙邊的了解，而中國(guó)通常更喜歡采用這種方式。對(duì)東南亞而言，如果說與大國(guó)以及多邊組織交往是維護(hù)地區(qū)安全的戰(zhàn)略，那么全球大國(guó)政治則成為中國(guó)在中國(guó)—東南亞雙邊關(guān)系中的主要的考慮和所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。由于中國(guó)—東南亞關(guān)系歷經(jīng)數(shù)個(gè)世紀(jì)的歷史變遷，例如權(quán)力關(guān)系上的朝貢體系和華人是所謂的“第五縱隊(duì)”等歷史敘事都給當(dāng)代的雙方關(guān)系發(fā)展留下了陰影。問題在于，對(duì)于東南亞人來說，他們更習(xí)慣于區(qū)域內(nèi)“全方位包圍”和“國(guó)際等級(jí)制度”的成功框架。對(duì)于東南亞人來說，東盟寧可忍受、 甚至刻意接納美國(guó)在 “第一梯隊(duì)” 的主導(dǎo)強(qiáng)制力和威逼力，也不樂意接受與美國(guó)相類似的中國(guó)這個(gè)新的主導(dǎo)力量，他們總是以地理與歷史上的中國(guó)朝貢體系以及自身在歐洲殖民主義下的創(chuàng)傷記憶為參照③。對(duì)于中國(guó)人來說， 在西方主導(dǎo)的世界政治主流中的挫折感、對(duì)自身快速發(fā)展的過度自信、長(zhǎng)期仰望西方的心態(tài)，加上自身偉大的文明和敏感的意識(shí)形態(tài)都造成了其在亞洲周邊主動(dòng)“走出去”過程中所發(fā)生的時(shí)有爭(zhēng)議的行為。

與以往相比，一個(gè)根本性的亮點(diǎn)是，無論是對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)還是對(duì)中國(guó)而言，東南亞都已成為一個(gè)關(guān)鍵性的政策戰(zhàn)略地區(qū)。對(duì)美國(guó)而言，東南亞是其實(shí)施“重返亞洲”政策的首選地區(qū);對(duì)中國(guó)而言，東南亞則是推進(jìn)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵地區(qū)。因此，東南亞史無前例地成為中美競(jìng)爭(zhēng)最重要的前沿陣地，面臨著更為復(fù)雜的安全形勢(shì)和戰(zhàn)略選擇。這對(duì)東盟的傳統(tǒng)戰(zhàn)略是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，一方面要努力適應(yīng)中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力，另一方面則要堅(jiān)持與大國(guó)的持續(xù)交往。鑒于“中國(guó)的崛起”與“亞洲的崛起”同步，東南亞經(jīng)歷了新一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的深刻變化。相對(duì)于以往的反殖民時(shí)期、冷戰(zhàn)時(shí)期和后冷戰(zhàn)時(shí)期，這十年無疑是東南亞重新調(diào)整其全球和大陸戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵性過渡轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從這個(gè)意義上說，1955年的萬隆精神對(duì)于整個(gè)亞洲和非洲，特別是中國(guó)、印度和印度尼西亞來說，對(duì)正在進(jìn)行的世界和亞太政治的深刻調(diào)整顯然是具有當(dāng)代意義的啟發(fā)。

經(jīng)貿(mào)一直是中國(guó)—東盟充滿活力的互動(dòng)關(guān)系的核心基礎(chǔ)。自2009年起，中國(guó)連續(xù)成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟自2011年起連續(xù)成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。2017年，中國(guó)—東盟貿(mào)易額首次突破5000億美元，達(dá)到5148.2億美元，累計(jì)投資額超過2000億美元，人員往來5000萬人次，每周航班3800架次，學(xué)生交流超過20萬人次①。2018年，中國(guó)—東盟貿(mào)易額約為6000億美元（3.85萬億元人民幣），比上年增長(zhǎng)11.2 %，是中國(guó)前三大貿(mào)易伙伴中增速最快的（歐盟7.9%，美國(guó)5.7%）②。2019年，東盟已經(jīng)成為僅次于歐盟的中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)6415億美元，同比增長(zhǎng)9.2%。2020年上半年，歷經(jīng)中美貿(mào)易摩擦與衛(wèi)生健康事件的嚴(yán)峻沖擊，東盟取代歐盟，躍居為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額為2978.9億美元（2.09萬億元人民幣），同比增長(zhǎng)2.2%，顯示出雙方經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)大動(dòng)能、厚實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與良好的發(fā)展前景。與2008年的1920億美元相比，這確實(shí)是一個(gè)了不起的巨大成就。為進(jìn)一步弘揚(yáng)多邊主義和自由貿(mào)易精神，2019年10月，《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)議定書》全面生效，釋放紅利。同時(shí)以“2030戰(zhàn)略愿景”為目標(biāo)，從2019年開始，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）積極快速持續(xù)推進(jìn)，可望在2020年年底完成簽字生效。

政治經(jīng)濟(jì)方面的根本性結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)文化領(lǐng)域的心態(tài)變化不謀而合。東南亞人混雜的逐漸增加的焦慮和激勵(lì)與中國(guó)人的過度自信和擴(kuò)張性外流在給雙邊社會(huì)文化交流誤解帶來巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為加強(qiáng)相互交往提供了巨大的機(jī)會(huì)。社會(huì)文化領(lǐng)域的交流不僅是華人與非華人之間的交往，也包括中國(guó)人與東南亞華人之間的交往，尤其表現(xiàn)在：一方面是在中國(guó)的東南亞學(xué)生、商人和旅游者大量增加; 另一方面是在東南亞的中國(guó)中小商人和跨國(guó)商人、中下層游客、建筑勞工和服務(wù)人員大量增加。東南亞人現(xiàn)在更加認(rèn)真和熱情地轉(zhuǎn)向前往中國(guó)經(jīng)商、就業(yè)和學(xué)習(xí)。中國(guó)人主要把東南亞看成是一個(gè)投資、經(jīng)商和旅游的地區(qū)，而不是像以前那樣把東南亞看成是一個(gè)有吸引力的移民地區(qū)。對(duì)于兩邊人民的日常生活來說，中國(guó)和東南亞都變得更加觸手可及。

一個(gè)重要的新現(xiàn)象是東南亞形成了一個(gè)來自中國(guó)的可觀的新興華人社區(qū)，一方面由專業(yè)人士、大企業(yè)家、大學(xué)生和新富陪讀媽媽組成，另一方面由小商小販、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力組成。與東南亞傳統(tǒng)的閩粵華人集中地相比，新興的華人社區(qū)更加多元化，他們構(gòu)成了中國(guó)—東盟關(guān)系的重要的有形基礎(chǔ)。然而，他們也給東南亞當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)帶來了新的因素和不確定性，族群內(nèi)部關(guān)系上的合作與完善、族群間互動(dòng)上的彌合與分裂現(xiàn)象交替出現(xiàn)。再加上大量的中國(guó)游客及其所表現(xiàn)出來的不同的文化行為，呈現(xiàn)出所謂的對(duì)外中國(guó)政治、對(duì)內(nèi)民族政治和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日常爭(zhēng)議性話題。這是一個(gè)中國(guó)在該地區(qū)軟實(shí)力薄弱的問題，這不僅涉及文化和倫理，還涉及制度和歷史。雖然中國(guó)在東南亞地區(qū)推廣孔子學(xué)院和課堂方面做了很多努力，但正因?yàn)榭鬃訉W(xué)院和課堂的公共功能有限，加上敏感的華文政治，到目前為止，總體上還沒有取得持久而良好的社會(huì)效果。更重要的是，中國(guó)在該地區(qū)的軟實(shí)力是指與現(xiàn)代治理相適應(yīng)的制度現(xiàn)代化。另一個(gè)非常重要的基本點(diǎn)同時(shí)需要考慮進(jìn)去：在整個(gè)東南亞地區(qū)，尤其是海洋東南亞地區(qū)，一直背負(fù)著中國(guó)朝貢體系、西方殖民主義、冷戰(zhàn)、民族國(guó)家建構(gòu)、華人移民和族群政治等沉重的歷史包袱①。幾百年來，中國(guó)和東南亞都在向西方仰望，但并沒有認(rèn)真地向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)并取得進(jìn)步。這種行為心態(tài)，一方面與地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)變化形成尖銳矛盾，另一方面也與中國(guó)和東南亞國(guó)家作為民族國(guó)家日益“正常”的事實(shí)變化形成矛盾。如今，雙方在保持與西方及其他國(guó)家的傳統(tǒng)交往的同時(shí)，如何從制度上將這種差距牢固地彌補(bǔ)起來，將具有至關(guān)重要的意義。

可喜的是， 2018年11月， 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)宣布，中國(guó)將向中國(guó)—東盟合作基金注入更多資金，中國(guó)將設(shè)立為期5年的中國(guó)—東盟“未來之橋”獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，邀請(qǐng)1000名東盟精英來華進(jìn)行學(xué)術(shù)交流②。從這個(gè)意義上說，東盟共同體的建立可以與中國(guó)—東盟共同體的建立相輔相成，反之亦然。

結(jié) ?語

通過將中國(guó)—東南亞從古至今的互動(dòng)關(guān)系置于歷史脈絡(luò)中考察， 本文發(fā)現(xiàn)， 塑造雙邊或多邊關(guān)系的動(dòng)力包括歷史、 地緣、人口、 意識(shí)形態(tài)、 種族、移民、 經(jīng)濟(jì)、 政治和領(lǐng)土等因素。歷史地來看， 中國(guó)—東南亞關(guān)系曾一度反常，且因各自國(guó)內(nèi)發(fā)展或外部力量干涉如殖民主義和帝國(guó)主義而蒙上陰影。然而，雙方各自都有（不同）的歷史遺產(chǎn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治文化。后冷戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)—東盟在短期內(nèi)建立起前所未有的密切關(guān)系表明，常態(tài)化的國(guó)家地位與合作戰(zhàn)略對(duì)雙方不僅是有利的而且是重要的。然而，由于雙邊關(guān)系與生俱來的不對(duì)稱性，尤其是在政治和安全方面，東盟對(duì)中國(guó)“控制”的擔(dān)心將長(zhǎng)期存在，與政府間政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)處在不同層面的人民之間的社會(huì)和文化交流也將因此成為中國(guó)和東南亞雙方面臨的真正挑戰(zhàn)，可喜的是，雙方在這個(gè)領(lǐng)域的交流互動(dòng)已經(jīng)取得了不小的成績(jī)。對(duì)此，二戰(zhàn)后日本在東南亞的做法與經(jīng)驗(yàn)非常值得中國(guó)方面借鑒，我們會(huì)另文具體討論③。

注：本文大部分原用英文發(fā)表于Wu Xiao An. “China Meets Southeast Asia： A Long-Term Historical Review”， inHoKhai Leong ed..Distancing and Connecting：Southeast Asia and China in Perspective，Singapore：ISEAS Publishing and the Singapore Society for Asian Studies（SSAS）， 2009， pp.3～30.是次中文首次發(fā)表，作者專門重新進(jìn)行了訂正，并于2018年年底在萊登大學(xué)客座時(shí)補(bǔ)寫了最后一個(gè)部分。感謝北京大學(xué)歷史學(xué)系博士研究生陳非兒同學(xué)的整理與翻譯，以及博士研究生陳乙燊同學(xué)對(duì)第五部分的翻譯。作者對(duì)文本初稿最后統(tǒng)一進(jìn)行了審校，文中所有責(zé)任由作者本人承擔(dān)。專此說明。

（責(zé)任編輯： 顏 ?潔）